随着我国职业资格证书制度的逐步推行,职业技能鉴定工作正在走向各行各业,由此也推动了农机行业职业技能鉴定工作的迅速发展,农机职业技能鉴定工作是面向农村劳动者职业技能鉴定,开发农村人力资源,增强农民就业竞争力的有效手段。因此,提高农机从业人员职业素质和技能水平,是当前农机工作的重要组成部分。在农机行业中推行职业资格证书制度,开展农机职业技能鉴定工作,是保障农机作业质量和安全生产,提高农机使用效率和经营效率的有效途径。
一、定陶县农机职业技能鉴定的现状
定陶县农机职业技能鉴定站设在定陶县农机管理股,现有国家职业技能鉴定考评员(农机操作和农机修理)2人。近年来,随着农机购置补贴政策的不断实施,农机具数量不断增加。截至目前,定陶县现有农用拖拉机12488台(其中大中型拖拉机4500台,小型拖拉机7900余台),联合收获机1540台,农机从业人员5.3万人,对职业技能鉴定意识的不断增强,定陶县农机职业技能鉴定站开展了拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员、农机修理工、电焊工等工种的职业技能鉴定,2009年以前共鉴定农机从业人员400余人,2009年鉴定418人,2010年鉴定302人,2011年鉴定319人。由此可以看出,定陶县农机职业技能鉴定得到了长足稳定发展。
二、农机职业技能鉴定工作中存在的问题
1、农机职业技能鉴定范围不宽。
近年来,农机职业技能鉴定工作虽然比以往有了很大地发展,特别是拖拉机、联合收割机等农机操作工的鉴定有声有色的开展,使得农机职业技能鉴定工作有了长足地发展。但鉴定范围却还只停留在农机修理工、农机操作工、电焊工等几个工种,而像农机营销员、农机推广员、农机经理人等其他工种却至步不前;另外,这些工种的中级、高级、技师和高级技师等职业技能鉴定只停留在农机修理工上。
2、农机职业技能鉴定对象文化素质不高。
目前,农机行业职业技能鉴定的对象主要来自农村,文化水平参差不齐,如果不经过培训,难以按农业部农机行业职业技能鉴定管理办法和实施细则的规定进行鉴定。但这些人的实际操作水平能够达到所需的证书等级。因此,需要提高这一部分人的文化素质,使其文化水平达到等级标准,保证鉴定工作依法规范地进行。
3、农机从业人员对职业技能鉴定意识不强。
目前,农机驾驶证已经得到农机从业人员的普遍认可,能够主动及时的办理及参加年检年审。但有些人认为农机职业技能鉴定可有可无,认为已经有了驾驶证,就不需要职业技能鉴定证书了,使这些工种农机职业技能鉴定工作的开展增加了难度。
4、农机职业技能鉴定办证时间太长。
农机职业技能鉴定工作从开始申报、审查、考试、考核、上报,到发证下来,短的半年时间,长的一年多时间。这不仅影响了农户对我们培训鉴定机构的公信力,也影响了培训鉴定机构今后工作的开展。
三、对职业技能鉴定工作的建议
1、加强领导,扩大宣传。
由于农机职业技能鉴定工作是面对农村和农民的,况且这项工作又处在起步阶段。因此,若没有行政力量的推动,没有各级领导的高度重视和有关部门的密切配合,协调是很难完成的。同时,要充分利用各种媒体进行有效地宣传,提高农机管理部门的知名度,通过政策宣传,强化用人单位及从业人员就业准入观念,提高全社会对职业资格证书制度的认识,扩大资格证书对社会的影响,使广大农机从业人员把办理资格证书成为一种自觉的行为和行动。
2、加强内部协调,做好五个“结合”
一是与农机安全生产和农机安全村的创建相结合。要充分利用到田间、地头、场院进行安全检查的时机,为驾驶员讲解职业技能鉴定的意义和作用,使他们充分认识到办理职业资格证书对他们自己有好处,从而变为他们的自觉行动,主动办理拖拉机驾驶员职业资格证书;在农机安全村创建过程中,要充分利用农机监理的杠杆作用,动员农机安全村尽可能多的办理农机从业人员的职业资格证书。
二是与农机修配管理和3.15农机市场整顿相结合。要充分利用《农机维修技术合格证》的核发和每年一次的“3.15”活动日,按照缺什么补什么的原则,对那些已开业而没有办理职业资格证书的从业人员,进行职业技能鉴定,合格后办理相应工种的职业资格证书。
三是与农机培训相结合。农机培训是提高农机从业人员综合技术水平的重要措施,在为驾驶员办理拖拉机驾驶证的同时,办理拖拉机驾驶员职业资格证书是提高驾驶员综合技术水平的重要途径。
四是与“三夏”农机跨区作业相结合。在“三夏”跨区作业发放跨区作业证之际,积极动员跨区作业人员办理联合收获机驾驶员和拖拉机驾驶员职业资格证书。
五是与农机购置补贴相结合。在农机补贴过程中,积极向农机手宣传职业资格证书的好处,动员其办理相应工种的职业资格证书。
3、加强部门配合 做好二个“协调”
农机职业技能鉴定工作的开展,不仅是农机部门的事,而且涉及到工商、劳动和社会的方方面面,他不仅是农机从业者的事,而且涉及到企业和个体工商户。因此,在开展农机职业技能鉴定过程中,加强部门配合,做好两个“协调”。一是劳动部门要加大劳动监察力度,对那些技术性较强的岗位,要求从业者必须取得相应职业资格证书后,方可就业上岗;二是对申请从事农机维修的企业和个体工商户,必须具有农机部门核发的《农机维修技术合格证》后,方可到工商部门办理《营业执照》,证、照齐全方可开业;否则,工商部门不予办理《营业执照》。对已经开业而没有办理《农机维修技术合格证》的企业和个体工商户,要治理整顿,限期办理,否则,工商行政管理部门应吊销其营业执照,不准从事农机维修业务。
4、建议上级主管部门缩短办证时间。
我们应提高工作效率,以适应农机职业技能鉴定工作发展的新形势,为农民、农机手实实在在的办好事。
总之,开展农机职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是促进农村劳动力转移,提高行业内人员素质技术水平、工作质量和作业效益的需要。因此,我县农机职业技能鉴定站应不断加强自身建设,打开农机职业技能鉴定的新局面,逐步新增鉴定工种。搞好职业技能培训,提高职业鉴定质量。通过积极开展农机职业技能鉴定工作,提高广大农机从业人员的整体素质,促进农机安全生产,提高农机行业的整体形象,有力推动农机化中心工作的完成。(董庆启 赵建刚)