推广水稻育插秧机械化技术是改变农民“面朝黄土背朝天，弯腰曲背几千年”传统生产方式的新起点，也是推进农业规模种植、实现粮食安全生产的有效途径。搞好水稻机械化育插秧对促进农业增效、粮食增产、农民增收具有十分重要的现实意义。
一、现状与特点
（一）起步早而推广步履维艰。我县位于湘江中上游，拥有耕地面积83.7万亩，其中稻田59.8万亩，旱土23.9万亩，稻田以种植水稻为主，年复种面积100万亩以上，是全国商品粮基地县。2008年后，相继被列为全国和全省水稻育插秧机械化技术示范推广县。我县境内，从1958年起到1972止，先后引进、生产、推广了醴陵竹木结构简易插秧机，广西武鸣65型手动插秧机，湖南70型手动插秧机，东风2型动力插秧机，这些插秧机都是因为机械与秧苗不配套而被淘汰。近年来，随着农村经济的发展和土地的流转，机械化种粮大户应运而生，为推广水稻育插秧机械化技术起到了积极的典型示范带头作用。2005年，浯溪镇白沙村6组于训方在八宝镇八宝村和农科村租种稻田236亩，投入资金20多万元，购置了拖拉机、耕整机、机动喷雾器、插秧机、收割机等10多台农业机械，其中东洋牌手扶式插秧机2台，实现了水稻生产全程机械化，成为全县第一个机械化种粮大户。当年机插早稻224亩，总产9.25万公斤，亩均产粮425公斤，比当地农民人工种粮每亩增产25公斤，开农民机械化育插秧之先河。2006年到2010年，全县推广水稻插秧机和完成机插面积分别为23台，5000亩；51台，1.1万亩； 72台，1.5万亩；104台，1.8万亩；139台，2.5万亩。到2011年底，全县拥有各类插秧机179台，完成机插秧面积4.3万亩。从推广的机械和面积看，其进度缓慢，步履维艰。究其原因，一是思想认识模糊。认为推广水稻机插秧技术难度大，从部门到村组，大多数同志有畏难情绪，工作主动性不够，推进力度不足，服务措施不力，推广面积不大。二是跟踪服务不到位。在实践中重补贴轻推广，重数量轻服务，追求插秧机数量的增长，忽视了跟踪服务。有的农民和机手把插秧机买回后，由于自然条件不好、育插秧环节技术掌握不够，致使机具作用没充分发挥出来。还有的农民购机后，由于监管不力而转手倒卖，影响了机插秧技术的大面积推广。三是种植大户偏少。目前，我县绝大多数农民种植规模在2至5亩内，种植规模在100亩以上的大户少，专业种植合作社少，农村土地流转相对缓慢，再加之农机作业环境不佳，也影响了水稻机械化育插秧技术的推广。
（二）节本增效而技术性很强。水稻机械化育插秧技术具有减少劳动力强度、省时、省工、高效等优势，例如，一般手工插秧1亩需要1.5个工日，而采用步进式插秧机和高速乘坐式插秧机作业只需要0.15和0.05个工日，分别提高工作效率10倍和30倍。在当前农村劳动力紧张，生产成本日益上升，雇工费用不断增加的新情况下，与人工相比，机插秧每亩可节省生产成本30元左右。实践证明，推广水稻育插秧机械化技术可以大幅度节约生产成本，提高农业劳动生产率，也为农村富余劳动力向非农产业转移创造了条件。但水稻机插秧是一项精确的农业技术，需要认真学习，反复实践，不断总结，才能熟练掌握和逐步提高。首先是育秧技术难掌握。 用机械插秧的育秧技术比较复杂，关键环节多，技术性强，从浸种、做秧板、播种、炼苗、取苗到插秧，如果其中一个技术环节出现了问题和差错，就会影响推广的效果，甚至直接影响到农户一年来水稻的产量和收成。其次是机插技术不熟练。机械插秧是一种先进的农机实用技术，操作性强，过去农民很少见到，更谈不上实际操作。近几年来，虽然开展了不同形式的技术培训，因受条件的限制，理论学习和现场观摩的多，真正开机下田实际操作的少。虽然有一些种粮大户购置了插秧机，实现了机械化育插秧，但熟练的技术操作人员也不多。三是大田管理更精细。机械插秧的大田管理与人工插秧相对来说是有区别的，在密植、管水、施肥和病虫防治等方面要求更严，农民在推广中更需要农技人员的指导和不断摸索，才能达到增产增收的目的。
（三）前景广阔而制约因素多。水稻育插秧机械化技术是现代农业的重要标志，发展前景非常广阔。水稻机插秧一方面可使秧苗扎根深浅一致，返青快，分蘖强，成活率高，容易获得稳产高产。与人工栽插相比，机插秧亩增产可达30公斤左右。另一方面机插秧采用双膜秧苗，具有密度大、秧龄短的特性，可大量节省秧田并提高育秧工效。与常规大田育秧相比，秧田利用率可提高8-10倍。事实证明，推广水稻机械化育插秧技术可以提高土地产出率和耕地利用率，促进粮食安全生产。但在现实中，也存在着诸多制约因素。一是受种植规模的制约。农村实行家庭联产承包责任制后，农民种田都是一家一户小规模经营生产，一户最多的不过5亩田。近年来，农村大部分乡村青壮劳动力外出，田土抛荒现象严重，农民种粮积极性不高，有的村组农户种植一季稻（中稻）多，双改单的多。同时，由于土地资源有限，农民恋土情结强，农村土地承包价格逐年增长，土地流转难度大，农民一家一户种植规模小，已成为推广机械化育插秧技术的瓶颈。二是受自然条件的制约。我县属丘陵山区，山多、田少、田块分散、梯田多，大部分村组田块小、不集中连片、地势高低不平、呈不规则形分布，农民分散经营，机械化作业难度大，制约了水稻育插秧机械化技术的推广。如我县的观音滩、大忠桥、三口塘、进宝塘、羊角塘、大村甸和龚家坪等镇的大部分村组田块属于“楼梯田，插花田，巴掌田”，有的农户也曾想过购买水稻插秧机，承包大片稻田，实现规模种植，但考虑到交通条件不便，没有机耕道等原因，机械坏了不能及时得到维修，加上田块分散等客观因素，最终还是放弃了购机的想法，选择了传统水稻栽插方式。三是受传统农业的制约。目前，农村在家种田的劳力年龄偏大、文化程度偏低，综合素质不高，接受机械化育插秧新技术的意识不强。受传统农业的影响，大多数农民认为农村条件有限，机械化插秧一次性投入较大，技术性强，操作繁琐，还不如按老黄历种田，用人工栽插简单方便。也还有的农民认为现在种好自己的两亩责任田就不错了，哪有精力去推广机插秧技术呢，存在慢慢来，等等看，待条件成熟了再说的思想。因此，推广育插秧新技术的积极性不高、主动性不强，使机械化育插秧新技术推广受到限制。到2011年止，我县除种粮大户和专业种植合作社采用机械化育插秧外，大部分村组农民水稻栽插还是采用手工栽插模式，虽然机插秧要比手工插秧效率高、成本低，但农民仍习惯于传统的栽插模式。
二、措施与建议
（一）搞好宣传发动。宣传发动是推广水稻机械化育插秧技术的重要手段。一是会议宣传。每年在春插和双抢前夕，要选择好现场，定期召开村组干部、种粮大户和有意向购机农民参加的宣传动员大会，推介水稻机械化育插秧技术，理论联系实际，现场观摩。还可以召开育插秧演示会、长势会、测产会，大力宣传水稻育插秧机械化技术“增产、增收、省时、省力”的优点，让农民切身感受到机插秧的优势，从而调动农民推广机插秧技术的积极性。二是媒体宣传。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体宣传水稻育插秧机械化技术，让农民多形式、多层次，多角度地了解水稻机插秧技术，把提高农民主观认识作为推进水稻育插秧机械化发展的切入点，为推广水稻育插秧机械化技术创造良好氛围。三是资料宣传。要把水稻育插秧机械化技术制作小本本、传单或挂图，采取定期发放，张贴和送技上门等措施，边宣传、边讲解、边发动，让农民家喻户晓，人人知道。
（二）采取示范促动。示范促动是推广水稻机械化育插秧技术的前提。一是建立示范园区。以乡镇为单位建立水稻机械化育插秧技术示范园区，租赁一定数量的稻田，添置相应的育插秧机械，确定农机或农技人员专门管理。在示范园区内，建立示范丘，设立对比田，以实实在在的典型和成效，做给农民看，带着农民干，激发广大农民推广水稻机械化育插秧技术的热情。二是开展定期示范。根据农事季节定期开展水稻机械化育插秧技术示范，组织村组干部和农民到现场观摩学习和实践，使农民逐步熟悉和撑握水稻机械化育插秧技术，增强推广的主动性。三是组织巡回示范。不断扩大示范面积和范围，以种粮大户或专业种植合作社基地为课堂，组织开展巡回示范，让农民在自己的家门口看表演，学技术，从示范中看到优势，在推广中得到实惠。
（三）利用大户带动。大户带动是推广水稻机械化育插秧技术的一着好棋。一是用大户规模带动。推广水稻机械化育插秧技术没有规模种植是一句空话。要充分利用种粮大户规模种植的优势，促进农村土地快速流转，带动周边村民扩大种植规模，购置育插秧机械，逐步推广和普及水稻机械化育插秧技术。二是用大户的经验带动。要认真总结大户推广水稻机械化育插秧技术的经验，组织有经验的大户在现场演示会、技术培训会和村民大会上推介经验，讲作法，谈体会，传技术，让农民学有榜样，干有看头，从而带动农民使用和推广水稻机械化育插秧技术。三是用大户的效益带动。要利用种植大户实施水稻机械化育插秧技术取得明显的经济效益去带动农民，让农民看得见，摸得着，学得到。农民是最讲实际、最讲效益的，只有用大户的经济效益去启发去带动周围的农民，才能加快推广水稻机械化育插秧技术步伐。
（四）落实补贴拉动。补贴拉动是推广水稻机械化育插秧技术的助推器。一是补贴政策拉动。要认真贯彻落实农机购置补贴政策，进一步加大政策扶持力度，充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，加大对插秧机、育秧播种机、秧盘的补贴力度，要把推广水稻机械化育插秧技术纳入粮食生产项目，出台政策扶持和发展措施，集成各有关扶持发展粮食生产的政策和资金，不断为水稻生产机械化提供政策保障。二是补贴资金拉动。要充分用好用活用足用够农机购置补贴资金，最大限度地拉动农民的投入，要因地制宜确定补贴重点，扩大补贴范围，要把农机化育插秧的绩效与购机补贴资金分配额度挂钩，发挥补贴资金的最大效率。三是累加补贴拉动。要积极争取地方政府和有关部门支持，加大地方累加补贴额度，实施水稻机插秧作业补贴、育秧补贴、购机累加补贴等，扶持水稻种植大户。累加补贴重点向种粮大户倾斜、向育插秧设备倾斜，充分调动农民购机用机的积极性。
（五）做到上下联动。上下联动是推广水稻机械化育插秧技术的关键。一是列入推广重点。把搞好水稻机械化育插秧作为发展粮食生产的关键技术来抓，列作农机化新技术的推广重点，纳入农村工作的议事日程。各级要确定领导专门抓，按照农时主动抓，联系实际重点抓，不完成好推广任务不松手，不抓出推广成效不收兵。二是层层落实责任。从县镇（乡）到村组，要层层分解指标，层层明确任务，层层签订责任状，一级抓一级，一环扣一环，一步一个脚印地抓落实，做到年初有任务，季季有督查，年底有考核，年年有奖罚兑现。三是建立推广机制。要建立推广水稻机械化育插秧技术的奖励机制，鼓励专业种植合作组织，种粮大户和农民积极推广和普及水稻机械化育插秧技术，带头购置和使用水稻育插秧机械。对推广面积在500亩以上的合作组织、在200亩以上的种粮大户、在50亩以上的农民要给予重奖，以激发其推广积极性。
