近年来，曲阜市严格依据《农民专业合作社法》的规定，按照农业部、省、市农机部门出台的一系列相关文件精神，不断加大对农机专业合作社的建设扶持力度。目前，我市农机专业合作社发展迅速，基础建设、组织运行、产业化程度不断提高，显示了较强的发展后劲，为提高农机合作社社会化服务能力，推进农机化发展，保证农民持续增收，我们对全市农机合作社建设、运行情况进行了深入调查研究：
一、农机专业合作社发展基本情况
1、投入资金和农机具装备情况。截至目前，全市共成功注册农机专业合作社30个，其中济宁市级农机专业示范合作社1个，省级农机专业示范合作社4个。农机专业合作社成员共703人，注册资金2688.67万元，资产总额4731.09万元，拥有大中型拖拉机666台，联合收割机790台，配套农具1510台（套）。
2、经济效益和场地库房建设情况。全市农机专业合作社成立以来，在农作物产前、产中、产后的总作业量不断加大，作业收入增加迅速。2011年，农机专业合作社作业服务总面积49.345万亩，服务总收入3310.76万元。在作业过程中，农机专业合作社坚持低于市场价格10%的收费标准，让利给广大农民，据统计，2011年全年农民节约开支约630万元，全市合作社的组建实现了农业增效、农民增收，取得了良好的经济和社会效益。目前，30个农机专业合作社办公场所和车库房建设比较规范，其中标准车库6600平方米，逐步实现机构健全、制度完善、运行规范的标准化、规范化管理模式。
二、农机专业合作社发展的特点
一是创办形式多样化。曲阜市农机专业合作社组建模式可归纳为以下四种类型：（1）联合式农机专业合作社，主要特点是，农机大户牵头，农机户带机入社，机械所有权归个人所有。（2）与土地经营结合式合作社，它以村为基础成立合作社，以合作社为依托，对本村和邻村土地采用订单或合同方式，为村民提供全方位的服务。（3）由乡镇农业服务站牵头，吸收农机经营发展较好的村集体，以农机、库房作价入股，组成利益共享、风险共担的农机专业合作社。（4）龙头企业领办型合作社，即有实力的工商企业进入农业领域，主动找农民联合而创办的合作组织。合作模式一般为“企业十协会十基地十农户”。这类合作组织实行定单生产，既保证了农产品加工企业稳定的原料供应，又实现了农民生产的计划性、销售的稳定性和收入的可靠性。此类合作组织运行比较规范，较好地促进了区域优势产业的形成和发展。
二是服务模式不断创新。全市大多数农机专业合作社拥有大型拖拉机、联合收获机，主要围绕小麦、玉米生产向农户提供机械作业服务。既提供单个生产环节的服务，也提供“一条龙”的全程服务。随着农村劳动力的对外转移，有些合作社正积极探索土地流转服务模式。单一的服务不断向规模化、标准化、全程机械化方向发展。
三是内部管理逐步规范。按照省农机办和济宁市农机局关于规范发展农机专业合作社的要求，绝大多数农机专业合作社能够建立健全理事会、监事会和各项管理制度，在法人代表的带领下，统一调配机械，统一存放车辆，统一管理，统一维修保养，统一核算，制定切实可行的利益分配方式，从合作社的当年盈余中提取公积金，用于购买更新农业机械、加工设备，建设贮藏农产品的设施、购买运输车辆等，扩大生产经营，为成员提供更好的服务，并接受成员和监事会的监督，内部管理逐步规范。
三、发展农机专业合作社的主要做法
我市组建农机专业合作社坚持群众入社自愿、退社自由的原则，正确处理好政策引导与群众自愿的关系，充分利用市场作用，保持农机专业合作社良性健康发展。
1、培育农机大户，奠定发展基础。近年来，曲阜市农机局立足当地实际，充分依托当地农田作业、农产品加工、农机配件销售维修网点等“农机能人”，积极发展农机大户，进而以农机大户为依托，联合农机散户，共同出资，组建农机合作社。
2、按照《合作社法》规定，实行规范化管理。在农机合作社成立过程中，严格按照《合作社法》规定开展工作，成立了合作社理事会、监事会，制定了合作社章程，召开股东代表大会，建立自主经营,独立核算，自负盈亏的股分制管理体制。为农机合作社的健康运营打牢基础。
3、做好引导，走市场化的运作方式。随着农业生产力水平和农产品商品率的不断提高，农民对农田机械化作业、生产资料实用技术、市场信息等方面的需求不断增加，农机专业合作社又有独立的市场地位。因此，我们积极引导农机专业合作社充分发挥资金集中、作业机械齐全、市场信息快捷等优势，依托市场，拓展服务领域，壮大合作社实力。
4、加大扶持力度，提供政策支持。曲阜市人民政府制定优惠政策，明确规定，依法成立的农民专业合作社，在规范化管理、规模化经营的基础上，可以享受1万元资金补助，并在年末全市镇街农业工作考核中为乡镇加5分；在农机购置补贴工作中，曲阜市农机局制定优惠政策，放宽对农机专业合作社成员的补贴条件，尽量满足合作社购机要求。极大地刺激了农民组建农机专业合作社的积极性。
5、严格按省级农机专业合作社规范化建设要求，积极推进“农机规模化作业推进项目”培育建设。目前，我市结合镇街主体功能区建设，已成功申报济宁市级农机专业示范合作社1个，省级农机专业示范合作社4个，有力地推动了农机社会化服务体系建设和全市农业机械化又好又快发展。
6、加大典型宣传力度。认真总结、推广先进农机专业合作社的好做法、好经验，以点带面，促进快速发展。曲阜市丰田农机专业合作社作为我市较早成立的农机专业合作社，无论在基础建设方面，还是在组织运行工作中，都达到或超过规范化建设的各项要求，作为先进典型，先后接受曲阜市人大对农业工作视察、曲阜市保护性耕作现场会、农业部农机化司对三夏农机工作检查等一系列活动，为全市农机合作社的发展树立了榜样。
四、农机专业合作社在新农村建设中发挥的作用
1、增强了粮食综合生产能力。2011年，我市遇到150年一遇的特大春旱，造成部分地区小麦减产，严重威胁了粮食安全。但农机专业合作社通过应用先进的农机和农艺技术，大力推行小麦免耕播种，田间植保措施得当，不但没有减产，产量还明显提高。
2、改善了农业生产条件和生态环境。农机专业合作社重点装备大型农业机械，使用大马力拖拉机和先进的农机具，在生产中的主体作用明显。通过深松整地、秸秆和残茬覆盖地表等标准化作业，打破了犁底层，深化了活土层，建立了土壤水库，增强了蓄水保墒、抗旱排涝能力，提升了土壤透气性，提高了有机质含量，增加了有效积温，减少了土壤风蚀、水蚀和病虫害。
3、提高了农业科技水平。农机专业合作社实行标准化作业，采取保护性耕作技术，利用大型机械整地、播种、中耕、施肥、植保、收获，促进了新农艺、新技术的集成应用，大大提高了科学种田水平。在春播上运用了精量播种、分层施肥技术，在植保上推行了病虫害综合防治技术，推广了玉米全程机械化综合配套技术，推进了农机农艺结合，节本增效同步，使科技对提高单产起到了支撑作用。
4、转变了生产组织方式。农机专业合作社普遍实行“六统一”经营(统一生产资料、技术标准、整地、播种、田间管理、收获)，有效解决了农机大规模作业与农户小规模生产的矛盾，改变了一家一户分散、细碎、繁琐、低效的生产方式，提高了农民组织化、经营集约化程度，实现了统分结合、双层经营。
5、增加了农民收入。专业合作社在获利的同时，也拓宽了农民增收渠道。一是粮食增产增收。二是地租差价增收。三是节本增效增收。
五、当前农机专业合作社存在的问题
1、对发展农机专业合作社的重要性认识不足。个别乡镇农机服务站工作人员，认为自己已经归属乡镇农业服务站人事及工资管理，不愿自找麻烦，缺乏发展农机专业合作社、开拓农机事业，实现突破发展的激情与动力。
2、农机专业合作社的管理工作还有待改善。农机专业合作社以股份制合作为前提，还没有融入现代企业的管理制度，管理水平还很低、管理手段落后，相应的市场开发、经营、运行工作还很不规范。
3、国家政策扶持力度不够。农机专业合作社在发展进程中，尤其需要资金、技术方面的支持，虽然《合作社法》有相关的规定，但没有明确在财政扶持、信贷、农机购置补贴、培训、技术等方面的优惠措施，特别是随着农机燃油价格的急剧攀升，国家仅对种田农民进行直补，农机专业合作社的运营成本大幅增加，严重制约了农机专业合作社的发展。
4、农机服务存在局限性。目前农机专业服务仅限于三夏、三秋农业生产，对于秋冬农田基本建设、农业工程开发等项目上尝试较少。
5、规模小，层次低。几十万元的注册资金和几百个农户的服务范围，让一些小规模、低层次的农机专业合作社存在承载能力低、发展后劲不足等问题。
6、工商注册与农机主管部门缺乏必要的沟通与联系。导致部分已经报废或安全设施不全、无牌无证的拖拉机、联合收割机加入农机合作社，加之部分机手未经培训，未取得驾驶证上岗作业，农机事故时有发生，造成对合作社规范化建设工作的被动。
7、农机社会化服务体系与环境还不相适应。一些农机专业合作社市场化程度不高、经营管理不规范、经营机制不灵活、服务能力不强、示范带动作用弱、缺乏竞争力。
五、对以后发展农机专业合作社的几点建议
1、加大宣传力度，增强各级各相关部门对建设农机专业合作社的责任感和紧迫感。农机专业合作社是解决当前农业机械化发展中诸多矛盾的突破口，要加大宣传力度，突出舆论引导，让各级各部门提高对加快发展农机合作社认识的重要性，做到重点突破，整体推进，抓出成效。
2、强化对农机专业合作社的领导，实行领导责任制。对农机专业合作社的各项指标进行量化和细化，实行目标考核，年终奖罚分明，使农机专业合作社建设工作成为镇街农业工作中的一件大事。
3、建立政策激励机制。国家、省、市各级财政应着力倾斜农机专业合作社的建设，对农机专业合作社给予资金扶持，特别是在财政支持、信贷、农用柴油补贴、农机购置补贴、教育培训等方面的激励措施和优惠政策。
4、拓展农机专业合作社服务领域。农机专业合作社在服务农业生产的同时，可以承接国家、省、市级大型农田水利建设和农业工程项目，也可以对农村土地实行连片承包，走集约化经营的路子。
5、建立与工商部门的工作联系制度，从源头上防止无牌、无证车辆进入农机合作社，以利于合作社的规范化建设。
