建设和发展农机专业合作社，是新时期加快农村经济建设、推进现代农业发展、促进农业增效和农民增收的有效途径之一。为全面掌握和了解我区农机专业合作社建设和发展的动态情况，按照渝农机发〔2012〕11号通知精神，5月中旬至6月上旬，在区农委领导下，农机推广站组织相关工作人员，分别采取典型调查、镇街统计、召开座谈会等方式，对全区农机专业合作社的建设与发展的现状、问题等情况进行了专题调研。
一、农机专业合作社的发展现状：我区农机专业合作社经历了从无到有，从少到多、从弱到较强的发展历程。从2007年3月，诞生第一个农机专业合作社—五间镇朝阳农机耕作服务社以来，截至2011年底全区在工商部门登记注册的各种组织合作形式的农机专业合作社40个，入社社员8111户，但在摸底调查过程中发现，其中超过半数以上的属名存实亡的“空壳”社。通过典型社调查和镇街农业服务中心摸底统计调查，本次被调查的合作社共19个（含3个典型调查社），其中发展较好的7个，一般的5个，其余均属名存实亡的“空壳”社。19个合作社的入社社员910户，其中团体社员23户；服务农户数量12877户；入社经营土地面积8094亩，从业人员521个，其中常年聘用人员147人，专业技术人员71人，机手及维修人员158人。拥有机具数量778台套，农机总动力8761千瓦，其中大中型机械4台、配套农具77台套、联合收获机械31台套、水稻插秧机械209台，其他农机具376台套；总资产1056.3万元；配套设施面积1.72万平方米，其中机具库棚1.5万平方米，机具维修间0.22万平方米。2011年底农机作业规模达4.74万亩，实现各类经营服务收入3301.7万元。
二、建设发展中存在的主要问题：在调研过程中发现，目前制约农机专业合作社发展主要存在以下四个方面的问题：一是“空壳”社现象较突出。据农经管理站统计，全区2011年底在工商管理部门登记在册的农机专业合作社有40个，超过半数的合作社基本上没有开展任业务的“空壳”社。在被调查的19个专业合作社中，有的只开展了一两次机耕作业或作业服务，有的坚持了一两年机耕作业，个别社成立注册后一直就没有开展个任何业务。被调查的19个农机专业合作社中，仍有7个是属名存实亡的“空壳”社，占被调查社的36.8%。二是设施设备不够配套。随着农机作业或作业服务规模扩大，农机专业合社装备总量仍显不足，普遍存在设施设备不配套问题，包括大中型机械配置、谷物晾晒与仓储场地、烘干设施配套等，是制约合作社拓展农机作业规模的关键问题。如重庆圆桂农机股份合作社，2012年农机作业面积近2000亩，全年机耕、机插、机防、机收作业量超过1.1万亩次。农户以地入股面积1211亩的水稻收获之后，除农户50%外合作社至少有近30万吨粮食，收获后面临晾晒、烘干、存储等一系列问题。
三是农业基础设施落后。调查中农机专业合作社普遍反映，我区的农耕地块宽大平坦、相对集中连片的比较少，且土质粘重偏多，多数水田泥脚较深。而近些年通过基本农田、粮食生产能力建设改造后建粮食生产基地，随着城镇化建设推进、或多种经济作物、或高效农业发展需要，又被改种瓜果、莲藕、蔬菜等设施农业基地，推进农机化特别是大中型、高效率机械化的步伐受到制约。四是投入机制有待完善。农机化投入力度有待进一步加大，投入机制需进一步健全。随国家和地方各级政府农机化投入力度的加大，农民和社会的投入也有所增加。但以国家投入为导向，农民投入为主体，社会投入为引导的农机化投入机制有待健全和完善，特别是本级财政的农机化投仍然有限，项目或资金的投入力度均严重不足，导致农机化社会服务体系的建设与发展步伐推进缓慢。
三、探索和发展农机服务新模式。为积极稳妥地推进农村新型专业合作组织的建设和发展，区农委对具发展潜力，积极性较高农机专业合作社进行了探索和改造。按照区政府办《关于加快推进农村新型股份合作社发展的实施意见》（永川府办发〔2012〕64号）精神，以建设和发展农民为主体，出资多元化、要素股份化、发展规模化、管理规范化、生产标准化、运作市场化为主要特征的新型农民专业合作组织的要求，并在政策扶持、税收优惠、用地用电、信贷扶持等方面加大扶持力度。2012年区农委对南大街原盛华农业技术推广专业合作社实施股份改造升级，并在南大街谭家坝村花椒田社租地4亩，新建2500㎡库集机具存放、机具展示、机具维修和机手培训、办公等一体化的“农机综合服务”用房。为进一步扩大农机化作业和作业服务规模，今年2月合作社先后购入20台章正455C型4行插秧机、2台东方红-LX754中型拖拉机，在朱沱、何埂、来苏等镇街，采取股份合作（农户土地入股、保底分红）和对外开展农机作业等服务模式，落实353户农户以地入股面积达1211.35亩，对外农机作业面积724.21亩，实施水稻生产“十统一”一条龙全程机械化作业。预计全年农机作业与作业服务规模可达1.1万亩次，比去年增长4倍以上。今年5月，原盛华农业技术推广专业合作社已成功更名为重庆圆桂农机股份合作社，是目前永川唯一一个在工商部门注册的农机股份合作社；所建库棚规模、服务功能、设施设备、装备水平等，也是目前重庆市内第一流的农机合作社。该社计划在下半年新购一台30吨谷物烘干机，3台208型、2台408型久保田和4台湖南农夫4LBZ-120YA半喂入联合收割机，并在适当时候再购入1台柳工904C液压挖掘机，进一步扩大农机化作业和作业服务规模。
通过对农机专业合作社实施股份改造，从新让农机专业合作社焕发了新的生机。今年5月，国务院粮食稳定增产行动督导组的领导和专家专程前往该社视察工作；重庆市农委副主任、农机办主任秦大春同志，高度关注农机股份合作社新模式的探索工作，并多次莅临该社检查指导工作。
作者：彭长伦
