拖拉机管理是现阶段农机化工作的重要组成部分，随着农村经济的快速发展和国家农机购置补贴力度的加大，拖拉机安全管理情况更复杂，监理工作更加困难，做好这项工作既是对农机管理部门的考验，也是农机管理部门强化管理职能、提高部门地位的标志。近年来武城县拖拉机拥有量以及驾驶操作人员呈增长趋势，全面了解我县拖拉机使用基本情况，分析研究拖拉机使用过程存在的问题，对于更好地发挥拖拉机的作用，提高农业生产力，推动我县农业、农村发展具有重要意义。
一、拖拉机使用基本现状
目前全县拥有拖拉机14396台，其中大型拖拉机723台，占5%；中型拖拉机1412台，占10%；小型拖拉机12261台，占85%。。其中5年以内的2798台，以大中型拖拉机为主占18.7%；5至10年的4575台，占32.6%；10年以上的7023台，占48.7%。拖拉机绝大部分成为纯农田使用，闲置时间较长，少部分为兼用型，纯运输，其中纯农田作业型10553台，占74%；兼用型2947台，占20%；纯运输型896台，占6%。从以上数字看拖拉机从农村的主要运输工具，已基本回归农田作业，功能弱化，一部分小型拖拉机长年闲置在家，成为农家财产的一种象征，将逐渐被市场淘汰。
二、拖拉机使用中存在的问题及原因
1、拖拉机作业市场萎缩，闲置率高，监理工作难度大。随着三轮汽车、四轮汽车的快速发展，在农村运输市场逐渐代替了拖拉机运输。由于活路少，油耗高，长期闲置在家，造成资源的浪费。因为经济效益低，影响了机手办理牌证的积极性，影响了年审年检工作。
2、大部分小型拖拉机超过报废年限，事故隐患大。三分之二的小型拖拉机都在15年以上，这些拖拉机机型陈旧，能耗高、污染重、效率低，技术状况差，农民又离不开它，这部分拖拉机一年基本闲置在家，只是在农忙时拉运肥料、农产品和农作物秸秆或用作灌溉工具，安全运行无保障，因为没有规范的拖拉机报废标准，使这些陈旧的拖拉机不能进行牌证管理，也不能强制报废回收，存在很大的安全隐患。
3、部分驾驶员文化低，交通法制意识淡薄。拖拉机驾驶员普遍存在文化水平低，年龄偏大，素质参差不齐，不少驾驶员法制观念淡薄，交通安全意识较差，为追求经济效益，不顾安全违法行驶。
4、拖拉机强制险推行困难，影响农机监理管理。由于交强险的规定不尽合理，保险公司对拖拉机第三者强制险的不办理，或难办理，影响农机监理对拖拉机管理工作的落实。
5、基层农机管理职能弱化，监理网络不健全。乡镇农机站是乡镇政府行使农机管理职权的职能部门，具有管理和服务的双重职能。乡镇农机人员身兼多职，机关干部忙于镇（街道）政府其他工作，由于人手、精力有限，只好放松农机安全管理，出现农机安全管理工作落实不及时，宣传教育不到位的现象。
三、对策及建议
1、加大农机培训力度，提高机手能力。一是采取灵活多样的培训形式，既可以请进来在学校培训，也可以走出去按乡镇或分片培训，最大限度的方便机手。二是严格按照农机技术培训教学计划和大纲实施培训，保证学习、实习时间和效果，确保新培训考证机手的技术水平合格，遵法守规、安全生产意识强。三是制定合理收费标准并与“阳光工程”、“农村劳动力转移就业培训工程”结合起来，实行培训费国家补贴，减少机手负担。对家庭特别困难的无证机手，其培训考证应纳入政府部门实施的农民就业培训，贫困人员技能“免费培训”之中，提高机手参加培训考证的积极性和主动性，提高农机驾驶操作人员的持证率，为农机安全生产打好基础。
2、加大扶持力度，健全完善拖拉机报废回收制度。对陈旧过时的、功能单一、技术状态低劣的拖拉机，坚决依法报废；国家对以旧换新、报废的拖拉机给予适当的补贴，激励农民购买先进实用的新机具，优化农机装备水平，降低陈旧拖拉机存在的安全隐患。
3、强化监督力度，健全管理体系。健全县乡村农机安全生产监管体系，加快完成乡镇、村农机安全生产监管人员的配备和工作经费的落实，乡镇应配备农机安全生产副乡（镇）长，按照分级和属地管理的原则，对农机安全生产实行“农机部门监管、乡镇政府负责、村级治理为主”三级监督管理网络，让农机安全生产监管的触角伸到每个村、组、农户。
4、加强源头管理力度，防患于未然。一要把好拖拉机驾驶员培训、考核关，监理部门，要根据考核标准，严格把关，杜绝不合格驾驶员上路行驶。二要把好年度检审关。提高机车的技术状态和驾驶员素质，杜绝病车、改装车和报废车上路行驶。三要落实安全责任制，层层签订责任书。，做到任务明确，责任到人，并建立监督检查机制，进行定期或不定期的检查。四要加强流动管理，降低拖拉机事故。配合交警部门，上路检查拖拉机违章驾驶，重点整治拖拉机超速超载、人货混装、擅自改装等行为，并积极开展面对面的现场安全生产宣传教育，将拖拉机事故隐患消灭在萌芽之中。
5、强化保障力度，建立合理的拖拉机强制保险制度。一是建议有关部门针对当前的拖拉机强制保险形势，体现惠农政策，做到既保护拖拉机主的利益，又维护保险公司的基本利益，制定合理的拖拉机强制保险费额。二是进行政策扶持，国家对拖拉机强制保险实行一定的补贴，提高机手参保的积极性，增强机手接受管理的自觉性。
