随着我国职业资格证书制度的逐步推行,职业鉴定工作正在走向各行各业,由此也推动了农机行业职业技能鉴定工作的迅速发展,农机职业技能鉴定工作是面向农村劳动者职业技能鉴定的重要组成部分,是开发农村人力资源,增强农民就业竞争力的有效手段,是农业和农村经济发展进入新时期的需要;也是赋予农机部门的重要职能。2002年以来,我局按照市农机局关于职业技能鉴定工作的部署和要求,结合县情,采取有力措施,找准工作切入点,进一步拓宽业务范围,扎实有效地开展工作,我县的农机职业技能鉴定工作取得了突破性进展,累计为农民工办理职业资格证2500人。连续2年被省农机局授予“农机职业技能鉴定先进单位”;被市农机局授予农机维修和职业技能开发工作“先进单位”。为更好的发挥农机职业技能鉴定部门的职能作用,提高行业素质,推动我县农机化事业又好又快的发展。现结合武城农机职业技能开发的工作实践,从三个方面谈一些粗浅的认识,请各位专家和同志们多提宝贵意见。
一、采取的主要措施
1、加强宣传攻势,提高社会知名度
农机职业技能开发,是改善农业人才结构,促进农村劳动力转移,培养现代农业实用技能人才的有效途径,同时对提高农机从业人员素质和技能水平,保障农机安全生产,提高农机工作效率和经济效益,建设社会主义新农村具有十分重要的意义。为提高对农机职业技能鉴定工作的认识,我局认真组织学习《农业机械化促进法》和《山东省农业机械管理条例》等法律法规,提高对开展农机职业技能培训鉴定工作重要性和必要性的认识。定期召开专题座谈会,听取大家对做好农机职业技能培训鉴定工作的意见和建议,通过广播、电视、印刷宣传单、标语等有效宣传形式,到集镇宣读与农民机手采取面对面解说,做深入细致的思想工作,向农机驾驶、操作人员及农机销售、农机修理工、农机经纪人等宣传推行农机职业资格证书制度的法律依据,宣传培训、鉴定的目的、意义和证书作用,让更多的农民认识到开展农机职业技能培训鉴定的目的就是让他们学习知识、掌握技能、提高素质、增加就业机会和增加经济收入,使他们从不想知情、不愿知情转为思想上认可、行动上积极参与,营造农机职业技能培训鉴定工作的浓厚氛围。
2、加强组织领导,注重统筹协调
2002年初,我局就把职业技能培训和鉴定工作,纳入局重要议事日程和考核目标。首先强化对职业技能鉴定工作的领导,成立武城县农机职业技能培训鉴定工作领导小组,具体研究解决工作中存在的问题,加强指导协调和组织推动;进一步整合农机管理部门、技术服务机构、农机培训学校和相关企业等方面资源,发挥多方面的优势,形成加快推进农机职业技能开发工作的强大合力。其次加强该项工作的目标管理,把职业技能培训鉴定工作纳入全年农机化目标管理,主要领导亲自抓,局各科室、各站所,层层签订责任状,明确目标任务,全局上下,齐抓共管,不求形式,注重效果,抓出实效。三是强化工作调度,真正把该工作落到实处,平时加强检查、督促,每个月进行一次工作调度,工作实绩张榜公布,每半年进行一次工作指标考核,年终进行一次目标任务完成情况评比。
3、抓好“五个结合”,扎实推进职业技能鉴定工作
一是职业技能鉴定与农机安全监理检查结合。在农机监理站开设农机职业技能培训报名服务窗口,经过培训考核合格,发给“驾驶证”、“职业资格证”,机手们认为“一训” 得“两证”很合算,既给机手带来真正实惠,又为职业技能鉴定工作打开了突破口。二是职业技能鉴定与农机市场质量监督和维修网点的审验结合。与工商、质检部门配合,要求各维修网点的维修人员至少有一名维修人员具备执业资格,并和工商部门配合,不具备资格的不办理《维修技术资格证》和《营业执照》。三是职业技能鉴定与购机补贴结合。依托政策,强化培训手段,凡是享受购机补贴的机手,都要经过培训,考核合格通过职业技能鉴定,为机具的长效管理创造条件。四是职业技能鉴定与跨区作业结合。享受“四个”优先,凡取得职业资格证书的机手优先办理跨区作业证,优先发给作业信息资料,优先领取“优先加油卡”,优先参加县局组织的跨区作业队伍。五是职业技能鉴定与社会办学和劳务输出结合。我们及时与县职业中专等单位加强联络,根据他们的培训工种类型,符合农机鉴定工种的协助他们搞好职业技能鉴定,联络外出务工信息,不仅为拓宽职业技能鉴定新领域搭建了更广阔的平台,同时也为农民外出务工提供了便利条件。
二、存在的问题
(一)部分乡镇农机站对农机职业技能鉴定工作认识不足。没有把农机行业职业技能鉴定工作作为提高劳动者素质的一项战略措施来认识,没有从保护农民的利益出发。个别领导甚至还认为职业技能鉴定是劳动部门的事情和农机一点关系也没有,这在一定程度上制约了农机职业技能鉴定工作的发展。
(二)农机从业人员认识不够。据调查农机从业人员对职业技能鉴定观念淡薄,不了解。“有证无证都一样,工作全都凭经验,有事可以找关系”的思想根深蒂固,对于办理职业资格证书的积极性不高,甚至有抵触情绪。
(三)缺乏政策和资金的支持。由于劳动和社会保障部对农机职业技能鉴定的范围作出了调整,许多工种已不再属于农机职业技能鉴定的范围,大大缩小了我们的办证空间,而倾向农机职业鉴定工作的配套政策缺乏,加上资金不足主动开展业务工作的机会很少,基本属于被动等人上门。
三、建议和措施
1、健全体系。农机职业技能鉴定的对象分散在广大农村,因此要始终树立服务第一的思想。一是扶持农机校发展,充分发挥农机校在农机行业职能鉴定工作中的主力军作用。要把农机职业技能培训与鉴定工作有机结合起来。二是加大基地投入。应积极筹措资金,加大基地建设投入,完善试验鉴定设备,健全鉴定体系,提高职业技能鉴定效率。
2、加强培训。“打铁还需自身硬”,要加强考评员队伍业务培训,注重实际操作,保证职业技能鉴定考评员能够担当起技能鉴定的考核工作。建议已取得资格的考评员每年都要进行相关的法律法规及技能水平培训,并进行考核,优者给予适当奖励,劣者取消其考评员资格。
3、加大宣传。一是通过广播、电视、报刊等媒介,常年对有关职业资格证书制度方面的法律法规政策进行宣传。二是利用“3.15”打假等活动,到现场发传单进行宣传。三是在工作开展得比较好的地区召开现场会、演示会等,以点带面,发挥典型带动作用。通过广泛宣传,营造良好舆论氛围和社会环境,提高人们的认知度。
4、理顺关系。职业技能鉴定工作是一项社会综合性工作,需要多部门配合,不仅是农机部门内部的事,还涉及工商、劳动等其他部门。要与农机管理、农机监理、农机推广、农机校等部门加强沟通协调,把农机培训与技能鉴定工作有机融合,相互补充,使农机行业职业技能鉴定工作有序开展。
开展农机职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,是我国人力资源的一项战略措施。是促进农村劳动力转移,提高行业内人员素质技术水平、工作质量和作业效益的需要。搞好农机职业技能鉴定工作,有利于农村劳动力资源的合理配置,能有效地保证农机安全生产,增加农机使用者的收入,促进农业机械更好地为农业“三增”服务,对促进农村经济发展具有重要意义。
因此,我县农机职业技能鉴定工作站应不断加强自身建设,打开农机职业技能鉴定的新局面,逐步新增鉴定工种。搞好职业技能培训,提高职业鉴定质量,以质量求发展,靠质量求生存。通过积极开展农机职业技能鉴定工作,提高广大农机从业人员的整体素质,促进农机安全生产,提高农机行业的整体形象,有力推动农机化中心工作的完成。