近几年来，涟源市农机局在省、娄底市和涟源市委、市政府的正确领导下，经过全局广大干部职工的共同努力，呈现出蓬勃发展的良好态势，为农机化事业的发展打下了坚实的基础。尤其是近几年来，我们紧紧抓住《农业机械监督办理条例》、《湖南省农业机械管理条例》等出台和全面推行行政执法责任制的重要环节，确立了“依法治理，合理收费，按规办事，树立形象”的指导思想，使农机工作步入法制化、规范化的轨道，努力开创农机工作的新局面，适应依法治国新形势的必要，依法行政工作取得了显著成效，促进了农机工作迈上了一个新的台阶。现结合我市实际，就怎么样做好新形势下农机行政执法工作谈几点不成熟的看法：
一、 积极带领，在提升认识上狠下功夫，实现治机观念的新变化
一直以来，由于法制不健全，体制不完善，在农机办理工作中，习惯于行政命令的做法，可以说是脑海中没有法，工作中不用法，法制观念非常淡薄。为此，我们充实认识到，思想是行动的先导，推行执法责任制，做到依法行政，一定要首先处理好认识难题。一是抓学习，明意义。组织广大干部职工特别是执法人员，应用每个星期学习日的时间集中学习农机化政策法规，弄懂、弄清依法行政的内涵、意义并进行测试，使执法人员真正明白依法行政的重要意义，真正掌握农机化政策法规。二是抓典型，重教育。我们把发生在身边依法行政和不依法行政的正反两个方面的典型案例汇编成材料，发给每一个干部职工，以活生生的案例教育人、带领人、启发人。使大家懂得了依法行政给工作带来的好处，不依法行政给工作造成的失误，进一步认识到依法行政的重要性、必要性和紧迫性。三是抓讨论（就某一问题交换意见或进行辩论），严解剖。在学习教育的基础上，咱们组织广大干部职工开展“推行依法行政，我该怎么做”的大讨论（就某一问题交换意见或进行辩论），联系本身的工作实际，比较《湖南省农业机械管理条例》，严格解剖本身，撰写体会，张贴颁布上墙，相互交流，相互启发，相互教育，增强了法制意识，强化了法制观念。
经过学习、教育和讨论（就某一问题交换意见或进行辩论），不停加深干部职工对依法行政重要性和必要性的认识，对农机工作在思想上产生了深层次的质的飞跃（事物从旧质到新质的转化），更新了治机观念，理清了治机思路，初步实现了由人治向法制的思想变化，为全面推行行政执法责任制奠定了十分好的思想基础。
二、加强领导，在强化职能上狠下功夫，实现工作机制的新变化
实行依法行政、推行行政执法责任制是一项全新的工作，要扎实、可行地做好这项工作，突出首要地位，切实增强对这项工作的领导，努力做到在领导上增强，在机构上完善，在运作上优化。在增强领导上，我们成立了以局长为组长，分管副局长、监理大队大队长为副组长，有关股、站长为成员的行政执法领导小组，各镇、乡、办事处农机站也分别成立了以站长为组长的行政执法领导小组，形成了一把手亲自抓、分管局长监理大队大队长具体抓，成立组织专人抓，相关单位帮忙抓的领导体系，强化了对行政执法工作的领导。在完善机构上，在人员、经费、编制非常紧张的情况下，在省、市局和市委、市政府的大力支持下，率先成立了行政执法办公室，执法主体主要是农机安全监理大队，抽调了15名同志，专门从事行政执法检查工作，制定了行政执法办公室的工作任务、职责，并配备了专车，做到机构、人员、经费、车辆四落实。在优化机制上，为了强化行政执法办的职能，促进行政执法工作的全面开展，咱们大胆地改革曾经的行政办理的工作的方式，强化办理机制，以依法行政为主线，以执法办作为主要组成部分，成立了行政案件核审委员会、行政案件诉讼委员会、行政案件复议委员会和行政案件补偿委员会，按法律程序措施，把行政工作纳入法制化办理轨道，从而避免了以政代法的情形，减少了许多不必要的矛盾，促进了农机办理工作向法制化、规范化迈进，实现了农机办理体制的重大变化。
三、内强素质，在队伍培训上狠下功夫，实现整体结构的新变化
依法行政必需要一支素质较高、知法、懂法的执法队伍，没有一支较高素质的执法队伍，就难以做到依法行政。我们把培训队伍、提升素质作为推行行政执法责任制的一项重要内容，加大培训投入，拓宽培训渠道，采取集中培训与分散培训相结合，走出去与送下去相结合，骨干培训与职工培训相结合的方法，对全体执法人员全面进行了一次培训，使执法队伍素质有了明显的提升。一是集中培训。我们多次将全体执法人员集中起来培训，采取请政法单位专家授课、看录像、学法规、考试等形式，使大家进一步学好法律、法规，学会用法律武器处理执法工作中出现的难题，收到了明显的效果。二是分散培训。针对执法整个过程中存在的难题，组织既有专业知识，又有实践经验的同志送法下乡、送学下乡，以各镇、乡、办事处农机站为单位，分片举办培训班，采取讲座、座谈与个别辅导等方式，有对准性地处理执法整个过程出现的具体难题，成效显著，深受农机办理人员的欢迎。三是外出培训。组织了执法工作者参加了省、市举办的培训班，并且组织全体执法人员参加了市里统一组织的举办的培训班。大多数同志经过认真学习，取得较好的学习成绩。现在，所有参与执法的同志都取得了执法证。经过强化培训，我市农机执法队伍的法制素质有了明显提升，真正做到了脑海中有法律，工作中得心应手、有条不紊，有力地促进了依法行政工作的开展。
四、外树形象，在严格执法上狠下功夫，实现工作方式的新变化
推行行政执法责任制，主要是在于能否严格执法，这是依法行政的关键。我们十分重视依法行政整个过程的每一个环节，从着装抓起，教育我们的执法人员，使大家懂得，在执行整个过程中的所有人，每一个环节处处表现农机人的形象。所以，我们对执法工作做到从严要求，从严监督，从严考核。一是从严要求。各位执法人员在岗时一定做到着装整齐，持证上岗，熟悉法律，行为端正。对达不到要求的一律不准上岗。对违反规定的，一经发现，绝不手软，违反一次，口头警告；违反两次，黄牌警告；违反三次，取消执法资格。从一点一滴做起，从小事做起，强化他们的自律意识，教育我们的执法工作者。既有助于树立农机人的良好形象，也有利他们的健康成长。二是从严监督。授权市农机行政执法办公室（以下简称执法办）负责监督检查执法人员的执法行为和执法情况。仅去年以来，执法办采取定期不定期的形式，对执法人员的执法行为和执法情况进行了四次检查，经过明察暗访，发现难题，纠偏治乱，堵塞漏洞。不但查出了个别执法人员的违规违纪现象，也查出了执法中的疏漏之处，及时纠正了违规经营21户，补办了《农机维修技术合格证》15个，《农机维修人员技术等级证》6个，《农机供应技术合格证》10个，净化了农机市场，消除了农机隐患，不但起到了监督检查的作用，也起到了拾遗补缺的作用。三是从严考核。为了变更广大农机执法人员的积极性，促进他们更好地依法行政，每年对执法工作进行综合考核，在考核平时执法情况的同时，注意听取机手和群众的反映，奖优罚劣，推动依法行政工作的透彻开展。
五、规范行为，在体制建设上狠下功夫，实现办理体制的新变化
靠十分好的机制变更人，更要靠完善的体制约束人。这些年以来，我们不停总结经验，加大体制建设力度，创建了一套比较完善的体制。并且，强化体制的办理，守制必奖，违制必究，充实发挥了体制的威力。一方面，加快创建和完善执法体制。针对执法特点，我们先后制定了《执法公示体制》、《执法人员廉政体制》、《行政执法责任奖惩体制》、《行政执法不对追究制》和《权力运行机制》等，从执法的各个环节完善了体制，使执法人员的行为有制可约，有度可量。其他方面，强化体制的约束与办理。有了体制关键看落实。咱们严格按体制办事，充实发挥体制约束力作用，对违反体制者，坚决按规定经予处罚，决不手软，使体制不但写在纸上，更为注重的是落实在行动上，使执法者只能按体制办事，不可以超越体制，自觉地把本身的执法行为规范在体制之下。
体制的制定、完善与办理，给我们的依法行政带来了很大的益处，规范了执法人员的行为，减少了工作上的随意性，促进了农机办理工作的法制化、规范化达到统一，以获得最佳秩序和社会效益和体制化。
