近年来，在县（区）党委、政府的高度重视和大力支持下，淮安市各有关部门克服困难，共同努力，扎实推进秸秆固化利用工作。截止目前，全市已建成投产了121条秸秆固化生产线，超过省内其他市的总和。通过市级验收奖补的有88条，形成了30万吨秸秆煤的生产能力，选址待建的还有31条。主要工作呈现以下几个特点：
一是政府行政推动力度持续加大。市政府成立了以分管领导为组长，分管秘书长为副组长，市发改委、农委、环保、国土、公安、交通、电力、金融、农机等部门主要负责同志为成员的工作领导小组。各县（区）政府作为秸秆“双禁”和综合利用的责任主体，也把秸秆固化作为秸秆利用的一项重要抓手，保质保量的完成了全市秸秆固化利用目标。
二是部门资源因素得到有效集聚。市级财政安排专项资金用于考核奖补。各县（区）也把正在实施的省级秸秆综合利用推进县、示范县项目资金优先用于秸秆固化利用的推广应用，同时积极协调供电部门解决固化点线路增容、专变架设和用电价格等有关问题。市、县农机部门更是主动上前，制订了《淮安市秸秆固化利用工作2011—2015年发展规划》，分解下达了2012年的指导性目标；出台了秸秆固化利用示范点建设标准和考核奖励办法。
三是产业化运行机制不断优化。全市秸秆固化加工点建设坚持“市场引导、政府扶持、龙头企业牵头、合作组织主办、群众广泛参与”的原则，优先扶持“龙头企业＋合作组织＋经纪人＋大户”的运作方式。良好的运行机制吸引多家龙头企业入驻淮安，盱眙县、涟水县联合江苏国绿生物质燃料有限公司，金湖县与北京奥科瑞丰公司联姻，楚州区在秸秆打包收集站的基础上依托淮安国信生物质发电有限公司扩张。据统计，各类龙头企业对我市秸秆固化利用协议投资超过3亿元，已经到位资金6000余万元。
