巨野县:关于农机市场监管工作的调研分析

作者:邹爱芝 本站发布时间:2012年09月26日

  近年来,随着国家惠农政策的力度加大,巨野县各类农机具迅速增长,截至目前,全县已拥有各类拖拉机1.2万台,农用运输车3.2万辆,配套农机具3万余台(套),农机经营服务总收入达到4.6亿元,农机装备水平大幅度提高。农业机械已成为现代农业和新农村建设的重要推动力量,成为农村经济新的增长点。但目前国内市场上流通的质优价廉的农机产品不够充足,远远满足不了农民需求,加之个别企业生产的农机具存在以次充好的现象,或多或少地损害了农民的切身利益。因此,加强农机市场监管十分重要。
 
  一、农机市场监管工作的做法和取得的成效
 
  农机监管工作是新形势下赋于农机部门的一项重要职责,近年来,巨野县农机部门进一步规范市场管理,完善监管制度,开展专项治理,严厉打击假冒伪劣农机产品的生产、销售行为,农机销售、维修、作业市场秩序逐步好转,制假、售假、坑农害农现象明显减少,农民的合法权益得到有效保障,有力促进了农机市场规范、健康发展。

  一是健全机构,落实职责。为更好的履行农机市场监管职能,局党组高度重视农机产品质量投诉监督工作,建立了农机投诉监督站,配备专职工作人员,开通了农机质量监督投诉电话0530—8166315和专网,配备了农机打假宣传服务车,并对工作人员进行了行政执法培训,实行了持证上岗,农机投诉受理工作迈出新步伐。
 
  二是加强宣传,营造氛围。在每年的“3 15”、“三夏、三秋”期间,充分利用横幅、宣传单、宣传车、咨询台等形式向农机经营者、消费者宣传农机法律、法规,并热情为广大购机户和农户提供法律咨询、农机产品购买常识、“三包”投诉程序、受理承诺服务等宣传服务。全年宣传场次23场次,发放宣传单6000余份,出动宣传车16次,广播电视宣传9次,悬挂横幅10余幅,电话、走访咨询500人次。通过宣传教育,使农民对农机具的技术性能、安全指标、安全操作规程等有了进一步了解,提高了农民识假防假能力,保护了农民利益,推动了农机生产经营市场秩序的根本好转,在全社会基本形成共同参与和监督的良好氛围,使广大农民识假变假能力和维护自身权益意识得到进一步增强保障了农业生产的安全。
 
  三是部门联动,加强监管。为了净化规范农机市场,维护农民群众合法权益,首先积极联系工商、技术监督等部门共同对农机企业、零配件销售市场供应网点进行清理整治,禁止不合格的农机产品流向市场,全年集中开展6次整治活动,出动执法人员70人次,检查维修点76家,销售点68家,共检查出假冒伪劣农机产品523件,价值4000余元。保证了农机供应市场健康稳定发展。农机打假护农专项治理行动的开展,使生产经营未经专业部门鉴定检测的农机具、农机产品,不符合安全标准及无推广许可证等违法生产经营行为得到有效遏,有效维护了广大农民和农机消费者的利益。
 
  四是积极做好补贴机具的质量调查监督工作。近几年,国家农机购置补贴资金数额逐年加大,农机具的种类和拥有量快速增长,为促进购机补贴政策的顺利实施,积极开展了补贴机具质量调查活动,加强了补贴机具的质量监管,对补贴产品发生的投诉问题,实行快速上报制度,发现问题及时督促企业限期进行整改,对质量问题多、供货不及时、售后服务不到位、农民意见大的农机产品,将有关质量信息及时上报有关部门进行处理,切实维护了广大农民的切身利益。
 
  五是做好农机维修网点资格证的审核换发工作。认真贯彻落实《农业机械化促进法》和《山东省农机管理条例》的有关规定,依据《山东省农业机械经销许可管理办法》对农机维修点审定核发农机经营维修技术合格证。今年全县发放农机维修技术合格证21本,使农机维修市场进一步规范。
 
  二、农机市场监管工作存在的问题
 
  一是农机市场监督管理工作还处于起步阶段,监督管理力度还比较弱,亟待加强和完善。二是农机市场监管工作经费投入不足,装备匮乏,尤其缺乏执法交通工具及处理投诉案件的有效手段,影响了及时处理有关投诉案件。三、检查手段落后。目前开展市场检查工作仍停留在手摸、目测为主,缺乏先进的检测手段和必备的仪器,很难全面准确地发现假冒伪劣产品。四、农机市场监管部门属差额科室,执法人员差额拨款,又没有创收,工资低,影响了工作的开展。另外工作任务新、责任重,人员配备和培训都不到位,监管人员急需加强业务素质培训和充实专业化、知识化人才,为农机市场监管工作健康开展提供坚实的人才保障。
 
    三、加强农机市场监管工作的建议与对策
 
    一是加强舆论宣传。积极向农机营销、维修企业以及农民宣传农机市场监管法律法规和国家农机购置补贴等优惠政策,提高广大农机手的维权意识。继续深入开展“3.15”农机质量宣传活动,扩大农机质量监督管理的社会影响。通过宣传,强化农民和全社会对农机质量的重视,向社会推荐优质农机产品,抵制和遏制假冒伪劣产品。
 
  二是加强人员培训。积极组织农机质量监管执法人员学习农机法律法规和专业知识,确保严格执法、文明服务。利用农机手培训、赶农村科技大集、农机维修人员职业资格考核办证等时机,加大对农机维修从业人员的培训力度,提高从业人员的整体素质,确保维修质量。

  三是开展联合执法。积极联合工商、技术监督等相关部门,努力建立联合执法长效机制,通过集中开展农机市场监管,保证协力管好农机维修市场。建立健全投诉体系和工作制度,规范行为,提升能力,加强信息交流,畅通信息渠道,充分发挥质量监督管理作用。
 
  四是深入开展多种形式的农机“打假护农”活动。要以查处坑农害农现象为重点,开展经常性的农机市场专项整治行动,打击假冒伪劣农机产品,进一步净化农机市场。建立长效机制,每年都要组织几次有目的、有针对性、有影响的专项检查活动,形成年年抓、时时抓、长期抓的态势。(邹爱芝)

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