CFP/供图
近年来，国家不断出台惠农政策，尤其是惠农政策实施后，有效调动了农民生产的积极性，推动了农业增产、农民增收。
种粮补贴是所有惠农补贴最大的一块。去年，水稻种植户每亩（早晚两造）可获补贴194元，较上年多补36元。市农业局种植业管理科科长文锡富介绍说，今年发放的种粮补贴，是按照上年种粮面积统计加以补贴，主要有农资综合直补、种粮直补、良种补贴等。那么水稻种粮户每亩可以补多少呢？文锡富专门为记者算了这笔账：“以每亩早晚两造算，每亩的补贴资金为57元×2（农资综合直补资金）+15元×2（中央农作物良种补贴）+8元×2（种粮直补）+17元×2（第二批中央财政新增农资综合补贴），共计194元。从去年开始，每亩较上年多补36元，即早晚两造的第二批中央财政新增农资综合补贴为34元，同时，农资综合直补资金上年为每亩56元，现在提高到57元，早晚两造共增加2元，因此，去年要较上一年总共多补贴36元。”
除种粮补贴以外，农机购置补贴也是惠农补贴中的大头。市农业局农机办主任启瑞介绍，为提高农业机械化水平，从2003年起，国家出台了对农民购置农机具的补贴政策。到目前为止，上级共下拨我市农机购置补贴资金累计达1.3096亿元。农机购置补贴费政策的实施，有效调动了我市农民购买农机具的热情，一直从事农机购置核算统计的农机办主任科员李德明对记者说，近十年来，我市农民通过农机购置补贴，已购买各式农机具32408台。实施农机购置补贴，有力推动了我市农业机械化步伐，使我市这个广东省农业大市，同时成为了农机大市。据了解，到目前为止，全市农业机械总动力达173.69万千瓦，较上年增长1.16万千瓦。
与此同时，根据省农业厅、省财政厅有关要求，在2007年至2008年，以及2009年至2010年，我市还根据政策，及时发放了能繁母猪补贴。现在，全市能繁母猪已从2007年底的34万余头，增加到39万头左右，有力保证了生猪供应。
“从2006年开始，我市实施了渔业油价补助”，市海洋与渔业局总工程师卢卫基还表示，国家出台渔业柴油补贴政策，在保障渔民利益、稳定渔业生产方面起到了积极作用。仅在2010年，共向渔民发放补贴资金19416.64万元，补助渔船4401艘，其中，海洋捕捞渔船3027艘、内陆捕捞渔船1218艘、养殖船156艘。
以上的惠农补贴，均有力调动了农民生产的积极性。“种粮补贴每年都及时发放到我手上，对这项政策很满意”，台山市广海镇农民冯玩添是远近闻名的种粮大户，昨天在接受记者采访时他还介绍说，今年自己早晚两造共种植水稻570亩，现在租地合同都签好了，明年还要种同样面积的水稻。“种粮补贴帮助自己降低了生产成本，更树立了种粮的信心！”冯玩添最后乐呵呵地表示。
台山
6年发放渔用柴油补贴近6亿元
今年52岁的台山广海镇渔民蔡计兴以前一直靠拖网船作业，生产能力不高。2010年，他们投资700万元购置了两艘大铁船，提高了深海作业的能力。“这两年来，我们一直在珠江口、川山群岛和海南等渔区捕鱼，由于风险大，开支也大，每年耗油三四百吨，所以要亏本，好在有柴油补贴雪中送炭，我们才能安心出海捕鱼。”蔡计兴非常期盼2011年的柴油补贴能早日到手，好减轻负担。记者了解到，2011年的渔用柴油补贴已于国庆节前开始发放。
据统计，从2006年至2011年的6年间，台山渔民获发放渔用柴油补贴近6亿元。实施渔用柴油补贴政策是国家扶持渔业，关心渔民的一项重大举措，也是维护社会稳定，构建和谐渔业的具体体现。据台山市渔政大队相关负责人介绍，近年来，台山不少渔船每年获发渔用柴油补贴达几十万元，有的甚至超过100万元，确实为渔民解决了不少困难。
台山市海洋与渔业局把渔用柴油补贴工作摆上重要的议事日程，实行主管领导亲自负总责，抓落实，各级层层把关，责任到人，切实加强组织领导。按照财政部、农业部的文件要求，制定工作方案，成立渔用柴油补贴工作领导小组、监督小组和审核小组，各沿海镇也相应成立渔业柴油补助工作领导小组，多次召开渔用柴油补贴工作会议，布署工作，抽调精干渔政人员专门负责，保证该工作的顺利开展。该局成立工作队奔赴川岛、汶村、北陡、广海、都斛、赤溪、斗山等镇的渔港、渔村、渔业码头，进行广播80多小时，张贴标语450多张，横幅60条，同时利用电视、报刊等媒体进行宣传，使渔民群众充分了解补贴对象、标准、条件、申领程序、监督举报电话等内容，为推动柴油补贴发放工作打下良好的群众基础。去年，根据上级有关要求，台山渔政部门经过半年时间，最终核实该市有2769艘渔船符合油补条件，发放渔用柴油补贴金额1.3110亿元，完满完成任务。
认真做好渔船受理、审核工作是渔用柴油补贴工作的重要环节。根据渔用柴油补贴工作方案要求，台山市海洋与渔业局严格执行补贴的原则、标准和程序，把好核实渔业船舶证书关，检验证书、登记证书、捕捞许可证书由指定的审核人员进行审核。由渔业股、海域股和渔政大队抽调人员组成审核小组，对渔船持有证件的合法、有效性进行审核。他们发放《广东省2010年渔业柴油补助申请表》5300多份，由渔业船舶所有人填写，经所属管理区、镇政府核实。经审核工作组审核，有2700多艘渔船符合渔用柴油补贴的规定，确认有效，同意受理渔用柴油补贴。
随后，台山市海洋与渔业局严格执行公示制度，在渔民群众相对集中并容易看得见的公共场所（渔村村委会、渔港、水产品交易市场和渔政办证大厅等)进行张榜公示，共公示2769艘渔船名单，公示有效时间不少于7天，同时公布省、市、县渔业主管机关纪检监督部门的举报电话，充分发挥社会和群众的监督作用。
渔民心声
“近年来，幸好有国家政策的扶持，政府每年给我们发放柴油补贴，使我们出海捕鱼吃上了‘定心丸’，现在我们心里踏实多了！”广海镇渔民蔡计兴感慨地说。
开平
拖拉机拥有量超8000台
国家对农民购买农机进行高额补贴，是对农业发展的大力支持，是一种鼓舞人心的惠农政策，受益农户对此政策感触尤深。开平市水口镇种粮大户何沃文在水口镇租种了300多亩水田，其中200多亩种植水稻，作为开平数一数二的种粮大户，机械化耕作是他提高效率提高产量的保证。何沃文告诉记者，他非常重视农机化耕作，自己拥有6台大型农机，其中包括2台插秧机，1台收割机，2台手扶拖拉机，1台中型拖拉机，这些农机都是近几年来添置的，都享受到了国家的购机补贴政策。
记者了解到，开平市作为省农机化示范县，国家和省对开平农业机械化发展尤为重视，对开平全市农机补贴年年加大力度。今年以来，国家、省对开平市的第一批补助农机购机补贴资金多达684万元，其中中央599万，省级85万，截至今年8月，开平已补贴机具4400多台，受益农户近800户。记者还了解到，广东省还将实施总投资800万元分3年完成的农业机械化示范县建设项目，今年是该项目实施的第一年，投资额是200万元，第二年和第三年，省扶持开平的专项资金每年将达到300万元。今年8月中旬，开平市农业部门给该市21家农民专业合作社赠送发放农业机械74台（套），总金额达到185.746万元。
这些惠农政策，让开平农机化水平日新月异。据统计，目前开平全市农机总动力达到了34万千瓦，比上年增长6%，其中拖拉机拥有量超过8000台，水稻联合收割机拥有量685台，水稻插秧机拥有量超310台，新增插秧机110台，全年机插面积16万亩。水稻生产综合机械化水平达到了75%，其中机耕率达到97%，机割率90%，机插率25%。
农民心声
何沃文说：“最近购买的是收割机，机价要6万多元，国家的补贴多达2万多元，自己再出4万多一点点，国家的补贴政策，大大减轻了他的负担。”
恩平
种粮补贴激发农民种植热情
2007年，吴超英开始投身水稻种植行业，在阳江市阳西县程村镇种植了200多亩水稻。2008年和2009年，他回到恩平市东安东新村种植水稻，种植规模逐渐扩大到250多亩。2010年至今，他又在牛江镇梨园村和横眉村承包了土地，将水稻种植规模扩大到410亩，成为当地数一数二的水稻种植大户。
在他的记忆中，2007年的水稻种植补贴很低，每亩只有10多元。但是，此后的补贴标准不断提高，让他的种植热情也不断提升，种植规模不断扩大。
据他介绍，目前种粮农民直接补贴是每造每亩8元；农资综合直接补贴是每造每亩57元，今年新增每造每亩17元，共计每造每亩74元；再加上中央财政良种补贴每造每亩15元，现在全年两造水稻的种植补贴达到每亩194元。
“我前几天了解过，今年每亩水稻种植补贴已经有164元到账，加上即将到账的30元良种补贴，我种植410亩水稻享受到的种粮补贴资金就达到79540元，大大降低了生产成本。”吴超英说。
吴超英表示，随着物价指数、生产成本以及人工不断上涨，水稻的种植成本逐年递增，幸好近年国家的支农惠农政策越来越多，特别是在粮食种植方面支持力度不断加大，大大增加了他的发展信心。近年来，他在国家农机补贴政策的扶持下，陆续购买了烘干机、插秧机、拖拉机、收割机等农业机械，水稻耕作已基本实现机械化。“今后，我希望能逐步扩大水稻的种植规模，我对农业的发展很有信心。”吴超英说。
农民心声
吴超英说，种粮补贴切实减轻了他的种植负担，降低了种植成本，也激发了他逐步扩大种植规模的热情。但他认为，在农业生产用油方面，农民的负担还比较大，尤其是像他这样的种植大户，全程实现机械化生产，所有的生产机械都需要用油，因此生产成本会比较重。
“现在我们所用的柴油，只能到加油站按照市价去购买，并没有享受到优惠。由于用油量较大，生产成本很重。如果有一个专门的农业用油加油站，让我们真正能够享受到更多的用油优惠，那就更好了。”吴超英说。
记者手记
让惠农政策
在“阳光”下落实
一项好政策，至关重要的一点，就是要实施到位，让人民群众实实在在受惠。种粮补贴等惠农政策也一样，这些有利于农业增产、农民增收的好政策，同样要完善实施措施，保证农民真正感受到党与政府的关心，全身心投入农业生产中。
众所周知，党中央、国务院连续九年出台“一号文件”，关注“三农”问题。同时，近些年来国家不断出台各项惠农政策，支持农业发展。在一派大好形势下，我市农业生产取得了辉煌成就。种粮补贴、农机购置补贴、渔船柴油补贴、能繁母猪补贴等各种惠及广大农民的补贴政策，近几年在我市得到了很好落实，有力促进了农业大市转型升级。更为重要的是，也让广大农民感受到党和政府对农业农村工作的重视，促进了他们抓生产、抓发展的积极性。
如何让农民甜到心里头？笔者以为，最为关键一点，就是要把惠农政策向农民宣传好，是什么补贴项目？补贴多少？什么时候发放？要把这笔“民生账”与农民算清楚。其实，不仅是补贴政策要做好宣传工作，其它党和政府有关农业农村发展的好政策、好措施，各级政府都要积极做好宣传工作，要让农民知道好政策，他们才会干劲十足。笔者更认为，在当前市场经济条件下，做好惠农政策宣传，显得尤为重要，马虎不得。做好这一工作，也是进一步促进农村和谐稳定的有效保证。
“各地遵循‘公开、公平、公正、透明’的原则，严格执行国家政策，按规范程序积极做好水稻播种面积的登记、严格执行良种补贴的村级公示制。公示内容包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等。”这段话，是笔者摘于市农业局种关于《江门市2011年中央农作物良种补贴项目工作总结》。“公平”两字重千斤，依笔者的看法，它是现代社会和谐稳定的重要基石，每一届好的政府，要让人民群众满意，公平应该是核心内容之一。惠农补贴政策亦如此。要让农民甜到心里头，就是要切实做到在政策面前“公开、公平、公正、透明”，这样，才能补得明白，也补得心服口服，补贴政策才能成为促进农业发展的良药与动力。
同时，笔者认为，要让广大农民甜到心里头，还要做好监督工作。只有这样，才能促进这一系列好的政策执行起来不走形、不变调。为此，就要建立健全制度，促进监督工作；同时也要发挥农民作用，如各级财政、农业部门设立种粮补贴投诉和举报电话，接受农民群众的投诉、举报和监督等。
