洛阳市洛龙区作为一个农业比重较大的新城区，该区耕地总面积19万亩，平原耕地13万亩，山地丘陵 6万亩，粮田9.48万亩，菜田5.61万亩。
近年来，该区积极落实上级农机补贴政策，农机化长足发展。目前，全区拥有农机总动力达11.85万千瓦，配套农机具2206台套。其中，大中型拖拉机401台，旋耕机356台，机引犁276台，自走式玉米收获机27 台，小麦联合收割机252台，秸杆还田机230台，小麦免耕播种机71台，青贮切碎机11台，铡草机25台。机械化水平的不断提高，不仅极大地提高了农田耕作效率，也促进了秸秆综合利用工作的快速发展。目前，该区小麦生产已基本实现全程机械化，但是玉米机收还处于瓶颈制约阶段，蔬菜、林果、畜牧养殖机械配套差距也很大，综合利用秸秆工作任务仍然十分艰巨。
一、该区秸秆综合利用工作主要面临以下问题
1、秸杆综合利用率低，投入不足，发展缓慢。目前该区夏秋两季种植9.48万亩，分别产生小麦秸秆7.18万吨，玉米秸杆18.9万吨。夏季主要靠机收后直接还田的方式处理秸秆，现有机械能够消化秸秆1.32万吨，利用率仅为18.38%；秋季玉米秸杆主要利用途径是青贮 ，现有养殖小区可消化利用2万亩，另外，秋秸还田还可消化2.8万亩、8.9万吨，消化利用率38%。夏秋两季大量秸秆及干菜秧没有出路，是该区禁烧的焦点和难点。
2、小地块大机械矛盾突出，影响农机作业效率及机手收益。实行秸秆还田需要大中型机械作业，而该区人多地少，户均耕地块小分散，大中型农业机械连片作业面临很多困难，秸秆还田效率低，农机手购机投入及作业的积极性不高。这种状况影响农机手收益，制约机械化发展。
3、基层干部重禁烧，轻利用，对农机作业协调不够。近年，由于市委、市政府强力抓禁烧，乡村两级每逢三夏三秋必须组织大量人力、财力死看硬守抓禁烧，但在秸秆利用上乡村各级缺乏足够的投入，没有主动去研究解决禁烧根源，不注重协调，不能发挥机械作用，常常被动挨打。
4、农作物秸杆综合利用投入大，场地及供电问题较多。当前，秸秆利用新技术、新机械发展喜人，在国内发达地区得到有效推广，实现了变废为宝、节能环保、农民增收、三重收益，也成为化解禁烧问题的得力措施。但是，秸秆利用机械价格昂贵，配套的场地、用电等问题机手个人难以解决。现阶段，乡村干部和农机手对秸秆综合利用还存在模糊认识，受制于资金场地用电等因素，主动接受的积极性还很低。一个大型的秸杆压块技术场地建设需要一次性投入100到200万元，需要解决场地20到30亩及动力电源100到160千瓦。推进秸杆利用必须依靠政府支持。没有政府的扶持引导，单靠农机户是不可能大面积铺开的，秸秆综合利用效率便难以大幅提高。
二、提高农作物秸秆利用效率的对策和建议
针对该区的秋粮作物秸秆量大的突出问题，洛阳市农机局要把秋季秸秆综合利用作为一项突出任务来抓，针对不同乡镇的情况采取各有侧重的机械化措施进行综合利用。
1、对白马寺镇粮食种植及养殖大镇，可以完善青贮机械化，消化玉米秸杆。白马寺现有奶牛养殖小区5个，奶牛头数3200头，每头奶牛年需青贮秸杆3亩，全镇共有玉米种植面积1.2万亩，可消化玉米秸杆0.96万亩。
2、对李楼、安乐、关林、龙门四个乡镇可以考虑现在的机械化程度较高，对适宜大型机械化作业的大面积地块实行玉米机收、秸杆还田配套免耕作业技术，来消化玉米秸杆。四个乡镇共有玉米种植面积3.9万亩，需要配套玉米收获机80台、玉米秸杆还田机80台、免耕播种机100台；对不适宜机械化还田的边角荒山地，实现定点集中堆放压块处理，玉米秸杆压块后可以作为养殖的饲料及电厂的燃料或民用燃料，在李楼种粮大乡需要设置大型压块机厂地1个、小型压块机场3-5个，每个占地3-5亩；安乐、关林、龙门设置小型压块机厂3-8个。对古城、丰李两个种粮机械化程度较低的大乡，可以分别建立大型压块机厂地1个，小型厂地3-5个。大型压块机厂可以负责1-2万亩的秸杆压块任务，小型压块机厂可以完成2-3千亩的压块任务。
三、具体组织形式
1、充分利用国家的农机购机补贴政策，加大地方政府的扶持力度，提高农作物秸秆综合利用水平。针对该区的耕播及小麦联合机收和玉米秸杆还田，目前机械化水平比较高的现状，对玉米机收及小麦、玉米秸秆回收打捆和压块新的综合利用机械加大累加补贴力度，建议对玉米收获机给予2万元的补贴、打捆机每台给以4万元的补贴、大型压块机给以10万元的补贴、小型压块机给以3万元的补贴、大型饲料收获机给以2万元的补贴、免耕播种机给以3000元补贴，对大型压块机场地每个点给以30万元的补贴，给小型压块机场地给以3万元的补贴。同时为了鼓励广大群众积极参与到秸秆综合利用上来，建议对秸秆运送到统一堆放点进行压块作业的给以每亩10到40元的补贴。
2、从政策措施等方面鼓励引导种粮大乡村成立农机合作组织。让农机大户和村两委领导参加到秸秆综合利用项目上来，可以从场地、电源等方面提供方便或条件，建立长效的打捆压块作业生产，让禁烧工作常态化、专业化、企业化，让政府彻底从禁烧工作中解脱出来，腾出人力物力全身心投入到经济发展上来。
3、采取强力措施限禁秸秆存放田间地头，为打捆下地压块机作业提供政策保障。通过补贴措施加强对农机作业的协调力度，签订农机作业合同，为农户和机手提供相应的作业机械服务，让机手敢于投资。
4、健全完善乡村级组织秸秆综合利用方案。对养殖大乡，应让种粮农户和养殖户签订青贮协议，对还田或打捆压块的秸秆让农户和农机户签订还田和免耕作业合同，对不适宜机械化打捆还田作业的田块，要让农户和统一存放点的压块企业签订收购合同。政府可以对签订合同的农户或农机户进行优先补贴，引导保障每种情况下的秸秆都有出路，从根本上解决禁烧难题。
(来自 洛阳市农机局 )
