——在中国农业机械流通协会五届四次理事会上的讲话
（2012年9月26日）
各位理事，同志们：大家下午好！
今天我们在这里召开五届四次理事会，我代表协会向各位理事报告协会自五届三次理事会以来的工作情况，分析当前农机流通面临的机遇和挑战，研究我国农机流通发展的目标和方向，提出下一步的工作思路，振奋精神，团结拼搏，为建设现代流通体系做出贡献。
一、一年来的主要工作
一年来，我们围绕《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号）以及《商务部关于加快农机现代流通体系建设的意见》（商建发[2011]431号）文件精神开展工作，取得了较好的成绩。
（一）认真学习贯彻《商务部关于加快农机现代流通体系建设的意见》。为贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号）精神，去年11月14日，商务部以商建发[2011]431号文件正式向各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门和中国农机流通协会下发《商务部关于加快农机现代流通体系建设的意见》。该《意见》分三大部分共十二条，明确提出了加快农机现代流通体系建设的指导思想和发展目标、主要任务、保障措施，其目的就是在今后十年内，加快建设、健全、发展现代农机流通体系，以方便农民购买、维修、使用农机，推动我国农业机械化进程。文件下发后，我们立即向会员单位及全行业转发，并组织召开专题会、座谈会，进行学习、贯彻、交流。针对文件中提出的目标、任务，逐条、逐句进行研究，并向有关部门提出细化和实施意见。
（二）制定“农机流通服务品牌工程专项规划”。围绕商务部431号文件精神，经过认真调研、分析，我们认为，未来十年农机流通发展的重点是构建布局合理、功能完善、网络健全、发展协调的适应我国农业机械化和现代农业发展的现代化农机流通体系，不断提升农机流通企业为农服务能力，提高农机售后服务水平。其核心内容是实施“农机流通服务品牌工程”。为此，我们配合商务部制定了“农机流通服务品牌工程专项规划”。主要针对农机品牌店、专业卖场、乡镇连锁店、农机大市场、农机售后服务中心建设和信息化、人才培训、行业服务等方面，提出了建设、布局、进度和政策支持意见。
（三）成功实施“农机扶贫试点项目”。为支持社会组织积极参与社会服务活动，民政部、财政部首次在全国组织实施“中央财政支持社会组织参与社会服务项目”。该项目是多年来的第一次，我会高度重视。经过多方努力，民政部、财政部批复我会立项资金50万元，并由我会和黔南州农业机械有限责任公司配套资金12万元。我们通过调研、比较，选定贵州黔南布依族苗族自治州荔波县作为项目试点县，为贫困农户免费赠送微耕机，并对受赠者实施操作、使用进行培训，以及对黔南州地区农机销售及售后服务人员进行免费技术培训。经过通力合作，我们成功对78户贫困农户免费赠送微耕机并实施培训和赠送保险，对60多名农机销售、服务人员进行了技术培训。项目圆满完成，得到了上级领导、受赠农户和相关人员的一致好评。在项目实施中，我们得到了黔南州农业机械有限责任公司、常柴股份有限公司、重庆汇田机械制造有限公司的大力支持。今年底，我们还将向民政部、财政部申报明年的项目，我们也希望，有更多的农机生产、流通企业参与进来，和我们一起，共同实施“农机扶贫项目”。
（四）高质量完成政府委托课题。1、完成工信部、财政部、国资委委托我会承担的《我国新型农机品牌销售店发展模式与政策研究》课题。该课题阐述了新形势下加快农机品牌销售店发展的重要性、必要性、作用和意义；分析了我国农机品牌销售店发展现状、有利条件和影响因素；借鉴汽车4S店和国外农机品牌店的做法、经验和启示，提出了我国农机品牌销售店的发展方向和模式，以及推进的方法、措施和政策建议。2、初步完成了工信部、财政部、国资委委托我会承担的《我国农机循环消费及政策研究》课题。该课题详细阐述了农机循环消费的内涵、必要性、可行性，提出了规范建立全国及区域性二手农机交易市场、支持和鼓励农机以旧换新、建立农机报废更新制度、鼓励发展农机租赁和逐步完善补贴制度等措施。3、初步完成了商务部委托课题《农机现代流通体系建设发展规划课题研究》。该课题针对农机流通体系建设的现状和问题，提出了建设农机现代流通体系的任务、发展方向和政策措施，实施农机流通服务品牌工程，逐步构建布局合理、功能完善的现代农机流通服务网络。最终实现提升农机流通行业为“三农”服务的能力，确保粮食安全生产，促进我国农业机械化和农村市场体系建设又好又快发展。
（五）制修订行业标准。为完善农机流通体系标准化建设，强化企业规范经营，提升服务能力，配合商务部下一步实施《关于加快农机现代流通体系建设的意见》的具体内容时，在操作层面有章可循、有据可依，我们在2012年向商务部申报并立项制、修订四个行业标准。包括：修订原行业标准WB/T1014-2000《农业机械营销企业服务质量规定》，制定《农机品牌经销店建设与验收规范》、《二手农业机械流通管理及交易规范》、《农机专业市场建设管理与评定规范》。到目前为止，已完成两个标准初稿，正在征求意见，另两个标准也正在抓紧制定中。在起草过程中，我们进行了大量的调研工作，搜集了大量数据和材料，召开了多个座谈会，同时也得到了吉峰公司、江苏三农、黑龙江省公司、一拖、福田、迪尔、庞口市场、常州市场的大力支持和配合。此外，我们正在申报修订国家标准GB/T18389-2001《农业机械营销企业开业条件 等级划分及市场行为要求》，在未来几年里，我们每年将申报制定3-5个行业标准，逐步把农机流通的标准化体系完善起来。
（六）试运行“农机市场景气指数（AMI）”。为更好地给政府、行业、企业和农机使用者提供农机市场信息服务，根据经济周期波动理论和景气指数原理，结合农机购置补贴政策的实施，采用合成指数的计算方法，我会研究开发一套能够及时反映我国农机市场变化的农机市场景气指数（AMI）。目前，我们选定了100余家骨干农机流通企业作为信息采集点，正在试运行综合加权、价格、销售能力、农机补贴、库存量、人气和经理人指数七大类指数，一边调试现有指数，一边积极开发拖拉机、收割机、插秧机等17类分指数，争取今年年底前完成各项试运行工作，明年正式运行农机市场景气指数（AMI）。这项工作得到了农业部、商务部等政府部门的关注和大力支持，我们正申请在商务部立项。
（七）信息服务取得新进展。我们在进行大量日常数据的整理、加工、传递以及数据库的完善等各项工作之外，首次公开出版发行《中国农机市场发展报告（2011-2012）》。并计划将其培育成为协会的报告系列，将每年的出版时间提前到一季度，以期更好的为政府、行业和会员提供服务。另外，我们还联合13家企业共同开展了“农机市场终端调查”，形成调查报告，为企业提供信息服务。四月份，我们成功组织召开了“中国农机流通信息工作会议”。这次会上，我们将与农机工业协会合作，共同举办“2012年农机行业经济运行与市场分析报告会”。通过一系列活动，不断开辟、拓展农机市场信息服务平台。
（八）继续开展信用等级评价工作。农机流通行业信用等级评价工作是按照商务部信用工作办公室、国资委行业协会办公室《关于行业信用评价工作有关事项的通知》（商秩字【2009】7号）的精神，在商务部和国资委的统一部署下，本着“自愿、诚信、公正、科学、严格”的原则，依据《农机流通行业信用评价指标体系》、《中国农业机械流通企业信用信息管理办法》的规定，经过企业在线申报、人员审核、系统打分、专家评审等程序，对申报2012年农机流通信用等级评价的50余家企业进行了信用等级评价，最终有39家获得A级以上信用评价。至此，农机流通行业信用等级评价工作自2010年开展以来，已经有三批共124家企业获得A级以上信用评价。
（九）搭建金融服务“平台”，为“大市场”建设提供融资服务。我们与商务部流通产业促进中心合作，共同承担国家开发银行委托的《全国大型农机流通市场布局研究》课题。继续为“徐州银地农机汽车大市场项目”申请国家开发银行中长期贷款提供服务，并取得实质性进展。为促进全国农机专业市场健康发展，为争取商务部等部门的政策支持和国家开发银行的资金支持提供依据，组织召开了《昊昇三农实业有限公司中期发展战略规划》研讨会，就有关发展农机专业市场提出了方向性的建议。促成国家开发银行四川分行与四川昊昇三农实业有限公司进行全面对接,就农机专业市场项目的开发、建设、运营提供金融支持等方面达成了合作意向。
（十）三方合作，成功召开“全国农业机械展览会”和“中国国际农业机械展览会”。四月份，我们在长沙召开了“2012全国农业机械展览会”，会议开得非常成功。这次“2012中国国际农业机械展览会”参展企业达到1700多家，其中国外参展企业60多家，展览面积近20万平方米，现场玉米收获机械演示场地50亩。同期举办“2012年中国农机论坛”、“2012年农机行业经济运行与市场分析报告会”、“首届全国农机大专院校和科研院所人才及成果展示交流会”、“进口农机具及农业规模化生产解决方案展示交流会”、“农机企业产需对接和配套服务会议”以及几十场专项技术推广会和“第二届全国农机摄影大赛获奖作品展示”等。三家协会通力合作，全行业大力支持，中国国际农业机械展览会一年比一年上规模、上水平、有特色，已经成为商务部、农业部、工信部重点支持展会。可喜的是，在我会的多方努力下，去年我们在商务部已成功为近百家中小参展企业申报参展补贴资金50多万元，已全部发放到各参展企业。今年，我们投入了更多的人力物力，正在为去年参展的中小企业申报补贴资金，预计补贴面将会扩大。以后我们将把它作为常态工作来抓。
（十一）配合政府部门做好政策调研工作。今年以来，我们配合商务部围绕农机品牌店建设召开了多个座谈会，调研了上海、四川等地农机流通企业；配合商务部做好全国人大代表提案的答复工作，在山东、广东就农机流通基础设施的现状、问题与政策建议进行了专题调研；配合农业部、商务部、财政部正在起草、制定的《报废淘汰农业机械回收办法》，赴黑龙江、上海、浙江进行立法调查；配合工信部、国务院国资委完成行业发展研究课题等。
二、当前面临的机遇和挑战
农机流通面临着良好的发展机遇。一方面，发展现代农业必须加快发展农业机械化，迫切需要加强农机流通这一薄弱环节的发展。另一方面，大力发展生产性服务业是加快转变经济方式明确提出的要求，加快现代化流通发展是提高经济运行速度、效益和质量的关键，是国家战略。相对滞后的农机流通有较大的提升空间，按照国家发展的总体要求，迫切需要加快农机流通的发展。
发展机遇。首先是方向明确。国务院22号文件和商务部431号文件对农机流通体系建设明确地提出了目标、任务、政策措施和组织领导，为今后一个时期发展农机流通指明了方向。第二是任务明确。国务院22号文件明确提出构建现代农机流通体系和完善的售后服务网络是发展农机流通的主要任务。商务部431号文件中进一步把主要任务明确为：完善农机销售和服务网络、培育大型农机流通企业、推动农机专业市场发展、推进售后服务社会化和专业化、支持企业开拓国际市场、促进农机循环消费和回收利用、加快推进农机流通信息化。第三是政策措施明确。国务院22号文件明确提出将农机流通纳入农村市场体系建设规划，支持农机流通基础设施建设。商务部431号文件明确提出：积极争取多渠道资金，支持农机销售和服务网络建设、农机专业市场、配送中心、信息采集发布系统和区域性售后服务中心等农机流通基础设施建设，完善农机销售和服务网络等。第四是组织领导明确。国务院22号文件明确提出商务部门要加强对农机流通行业的指导，加快农机流通体系建设。商务部431号文件要求各省（区、市）商务主管部门和中国农机流通协会“加强农机流通行业管理”、“充分发挥行业协会作用”。第五，骨干、“龙头”农机流通企业基本形成。经过十几年的大浪淘沙，特别是农机购机补贴政策实施以来，一批适应市场新机制、新模式的全国性、地区性“龙头”农机流通企业在用人、分配和产权制度上建立了现代企业管理制度，企业经营基本步入良性循环。骨干、“龙头”企业的确立，有效提升了农机流通市场集中度，提升了农机流通行业的组织化、规模化、标准化水平。第六，“建立健全农机制造企业品牌营销网络、农机专业流通企业销售网络相结合的新型农机市场体系”,首次被写入国务院办公厅发布的《国内贸易发展“十二五”规划》（国办发〔2012〕47号）文件中。
当前，随着农机市场的快速发展，为农机流通的繁荣提供了肥沃的土壤，2012年我国农机流通也发生了诸多变化。
1、流通模式多元化。我国农机流通行业不再是过去简单的农机经销公司，而逐渐形成农机连锁、农机大市场、农机品牌店，农机超市……等多种模式于一体的农机经营群。
2、农机连锁风潮正盛。在吉峰农机成功上市并快速扩张后，许多农机流通企业开始踏上这条道路。
3、品牌店建设风头强劲。一些重点生产企业开始联合骨干农机经销公司建设品牌店，一时间，品牌店在许多地区形成风潮，成为农机流通领域的一道靓丽风景线。
4、农机大市场发展迅猛。在许多省份，或地方政府或行业外的大投资商或各种力量联合在四处筹建农机大市场，农机大市场迎合了消费者购买习惯和特点，这个模式由过去悄然进行正逐渐浮出水面。
5、农机流通盈利模式发生变革。随着农机流通领域的激烈的市场竞争，许多农机流通企业开始探索新的盈利模式，即由单纯“卖产品”到卖“产品与服务”并重的转变。
6、购买倾向性比较明确。消费者对产品品牌比较关注，在购买地点的选择上，他们延续了传统的购买习惯，选择在大的农机经销公司或者大卖场购买。
同时，我们应清醒地看到，农机流通发展与农机工业和农业机械化以及农村市场体系不相适应，农机流通面临的许多问题是严峻的挑战。
面临挑战。我国农机经销机构在数量上已能基本满足农民日益增长的购机需求。但由于各地经济发展水平、农机化水平、农民收入水平、政策扶持等存在差异，不同省份农机流通企业发展水平极其不平衡，农机流通企业在布局结构上呈现出明显的不合理性。当前，农机流通行业面临的问题还比较多，一是市场集中度较低。大部分农机流通企业规模小，实力弱，缺乏有竞争力的大型龙头企业，且经营模式落后，经济效益较差。2011年农机流通企业数量9501个，比上年增长5.9%；从业人员95596人，比上年增长0.3%。2011年农机经销网点85289个，比上年增长0.4%；从业人员179125人，比上年增长2.2%。可见，农机流通企业平均每个单位也就10个人，每个经销网点也就两个人。二是流通基础设施薄弱。目前，农机流通基础设施普遍较简陋，多数农机产品交易沿街为“市”、沿路为“市”。同时，农机流通网点缺乏必要的维修、检测仪器和设备。据调查，农机流通行业平均利润率1%～2%，自我积累发展能力薄弱。三是售后服务能力弱。根据农机“谁销售谁负责三包”的规定，农机经销商承担农机修理、更换、退货先行责任。但目前很多农机流通企业特别是县乡农机销售服务网点，技术条件低下，维修水平和质量不高，难以满足农民用户的售后服务要求，影响农机正常、安全使用。随着农机购置补贴政策的深入实施，农机保有量的快速增加，农机售后维修服务和原厂维修配件供应矛盾将更加突出。四是流通秩序有待规范。由于进入农机流通行业没有行业准入门槛，一些不规范、不具备资质的经营主体越来越多的参与到农机流通中，特别是参与到农机购置补贴政策的实施中，使得农机市场更加混乱，恶性竞争越来越烈，假冒伪劣配件时有发生，既损害了农民的利益，又影响了惠农政策的落实。
农机流通存在的种种不利因素，制约着农业机械化、农机工业和农村市场体系建设的发展。当前，我国农业机械化已成功跨入中级阶段，对农机流通的要求越来越高，建设现代化的农机流通体系和完善的售后服务网络势在必行。
三、我们下一步的几项重点工作
2013年，我们将重点围绕国务院22号文件和商务部431号文件中具体政策措施的贯彻落实，做好各项工作，除协会常规工作外，我们将寻求以下几方面的突破：
（一）全力争取政策支持，帮助企业做大做强。全力推动 “农机流通服务品牌工程”实施，争取财政资金支持。特别是针对农机“品牌店建设”、“大市场建设”、“售后服务中心建设”、“信息化”和“人才培训”，要逐个逐步落实，即使不能同时推进，也要成熟一个实施一个，切实为骨干农机流通企业争取政策扶持。
（二）配合政府部门，加强行业管理。配合商务部制定农机流通企业资质管理办法和行为规范，推进农机流通业分级分类管理；配合农业部、商务部做好农机报废更新试点工作，以及农机报废回收拆解企业资质条件、技术规范等法规、标准的起草、制定工作；继续开展行业企业信用评价，加强行业信用建设，推动农机流通企业诚信自律；强化农机流通行业基础信息工作，正式运行农机市场景气指数（AMI），全面促进农机流通行业健康有序发展。
（三）全力办好“中国国际农业机械展览会”。三家协会共同主办 “中国国际农业机械展览会”。我们协会作为牵头单位，将与另两个协会携手合作，充分发挥“国际农机展”沟通产需、联系市场、服务用户的功能，利用展会的资源和优势，办好促进行业发展的各种论坛、研讨会、座谈会、技术讲座、信息交流会、新产品新技术发布会等，帮助企业开拓市场，帮助用户选购产品。同时，我们将继续向商务部申请对中小参展企业补贴，争取提高额度和范围。
（四）召开“第六次会员代表大会”和“第十次优质服务表彰大会”。按照规定，2013年是协会换届年，本次理事会后，协会将组织专题研究，筹备换届事宜，并在明年适当时候召开协会第六次会员代表大会。另外，从1983年开始，协会已召开了九次优质服务表彰大会，这次会上把有关材料发给了大家，请大家提出意见并认真准备，在优质服务活动开展三十年之际召开第十次优质服务表彰大会。
各位理事、同志们，我们在国务院22号文件和商务部431号文件精神指引下，在商务部、农业部、工信部和国务院国资委等部委的支持下，我们全体会员、全体理事乃至全行业团结拼搏、携手奋进，一定会为建设现代农机流通体系创造更大的辉煌，以优异成绩向党的十八大献礼！
谢谢大家！
