枣庄市:十年辉煌看农机——农机维修社会化服务能力大力提升

作者:李善新 本站发布时间:2012年10月26日

    2003年至今十年间,我市全面贯彻落实《农机化促进法》、《农业机械维修管理规定》,狠抓农机修配网点管理、农机职业技能鉴定、农机质量监管等各项工作,农机维修社会化公共服务能力得到了有力提升。

    一、农机维修网点管理全面加强。依据《农业机械维修管理规定》、《农机安全监督管理条例》等法规,对农机维修行业进行管理和监督,是农机修配管理的重要职责和基础性工作,也是行政许可的一项基本要求。十年来,全市累计核发维修技术合格证1500余个。一是不断加强制度建设,努力健全完善农机维修资格审批、分级分类管理、日常管理和监督检查等制度,向全社会公布农机维修技术合格证核发的事项依据、办理流程、办理时限及办理机构,严格按制度办事,为广大农机维修经营者提供了规范、便捷和周到的服务;二是加强对维修、配件网点的技术检验及监督检查,积极联合质检、工商等部门联合开展维权打假及市场集中整治活动,对农机维修、配件网点的经营资格及从业者的从业资格进行监督检查及规范治理,取缔无证经营、上岗现象;三是对新开业农机维修网点全部实行网络化管理,并将网点信息全部上传到全国农机维修管理中心。从2008年起全市网上审批、核发农机维修技术合格证书280余个。

    二、大力开展“星级文明农机维修网点”创建。为进一步加快全市农机维修网点规范化建设步伐,根据省局统一部署,依据《山东省星级文明农机维修网点创建标准》和评选办法,近年来全市连续高标准地开展了星级文明农机维修网点创建活动,共创建一星级文明农机维修网点207个,二、三星级网点70个,四、五星级文明维修网点13个,全市星级文明农机维修网点的覆盖率已达到了60%以上。“星级文明农机维修网点”创建对提高我市农机维修管理和服务水平,提升行业文明经营意识,促进农机合作社、区域农机维修中心建设,发挥了重要的作用

    三、积极探索农机维修服务的新路子,大力推广“两保”服务新模式。农机维修“两保”服务(即农机具的保管、保养)是市场经济条件下出现的一种农机维修服务新模式,率先在我市进行了总结、宣传、推广。经过几年来的发展,各种类型的“两保”服务组织在我市各地大量涌现,服务内容日益丰富,从单纯的农机具代保管、保养发展为包括农机修理、机具及零配件营销、信息咨询等内容的多种经营服务。同时,服务方式也更加灵活,更加符合群众需求。很多“两保”服务组织已经成为地域辐射能力较强的区域性农机维修服务中心,成为农机化快速健康发展的重要力量,为当地经济的发展做出了很大贡献,受到了各级政府越来越多的重视,省局领导也在全省会议上给予充分肯定并多次到现场调研。为了进一步总结好这方面更加成熟的经验,市局于去年又专门下文,就如何进一步加强宣传引导,凝聚建设实力,分门别类地发展“两保”服务组织等提出了具体指导意见。目前,各区(市)都在根据各自实际,制定发展规划,在全市初步形成了一个良好的发展势头。

    四、积极推进区域农机维修服务中心建设步伐。2009年,市局、市发改委联合下发文件,就区域性农机维修服务中心规划建设问题提出了指导性意见,提出了发展农机维修业的科学思路、基本原则和保障措施及第一个“五年”发展规划。经过三年的实践和发展,按照“成熟一个,发展一个”的工作思路,我市共规划建设4处区域农机维修服务中心,其中桑村农机服务中心被评为全国农机维修示范单位。

    五、大力推广农机维修节能减排技术,加快推进农机具报废更新制度建设。《农机维修节能减排十项技术》是农业部选定、涵盖农业机械日常保养、维护的技术,是农机维修管理和农机维修从业人员应具备的基本常识和技能,也是实现农机节能减排的主要技术手段。根据现代化农业建设的需要及上级业务部门的工作安排,我市从2009年全面开展了这十项技术的宣传推广及技术培训,开展以点代面的普及工作,由于各级重视,措施得力,取得的成效十分显著,并在我市获得了节能项目奖。

    为贯彻以人为本、可持续发展思想,建立农业机械报废更新制度,优化农业机械装备结构,提高农业机械化发展质量,推动农业机械化又好又快发展,切实解决拖拉机及各种农机具因超期服役导致安全性能、经济性能、环保性能变差,作业成本增加,安全隐患严重等问题,根据省农机部门的统一部署,我市开展了历时三个多月的“建立农机报废更新制度,加快淘汰老旧农业机械”专项调研活动,对农机报废的范围、标准及报废农机残值确定,报废农业机械的回收机构应具备条件及权利、义务,提出了较为明确的意见和结论。

    六、狠抓农机职业技能鉴定工作,为现代化农业提供人才支持。农机化的发展离不开大量的技能人才的支持。2003年以来,我市大力开展了农机职业技能培训和鉴定工作,通过落实国家就业准入政策,大力加强农机修理工、电焊工等技能人才的培训鉴定。通过农机技能大比武等活动,促进高技能人才的开发鉴定;通过与购机补贴、路检路查、阳光工程培训、市场大检查等农机化各项业务工作结合,努力挖掘各类技能人才资源,培育各类农机使用人才。开发鉴定的工种涵盖了农机修理工,电焊工,农机营销员,拖拉机驾驶员,农用运输车驾驶员,联合收获机驾驶员等。培训各类技能人才超越万人,其中鉴定合格的达6000余个。

    现在,随着高性能新型机具的迅猛增多,我市更加注重鉴定工作的数量和质量。根据调结构、转方式的要求,更加重视对技能工种的需求和开发。根据农机化发展的阶段性需要,更加重视对农机急需人才,特别是高技能人才的培训和鉴定。我市技能培训鉴定示范基地建设也迈出了较大的步子。

    七、农机化质量投诉和农机市场监管工作更加规范有序。十年来,我市各级农机化质量投诉机构逐步建立健全,队伍建设逐渐加强,市、区(市)都有专人负责农机质量监管和投诉,并从社会各界聘请140位农机质量义务监督员。各级大力宣传落实《消费者权益保护法》、《产品质量法》及农机“三包”规定等相关法规,不断提高农机消费者的质量意识和维权意识。随着《山东省农业机械化质量投诉监督管理办法》及新“三包”规定的深入贯彻实施,我市各级农机投诉机构积极转变农机化质量观念,由原来的只关注产品质量转为同时关注农机作业、服务及维修质量,妥善处理新形势下各类复杂的质量纠纷,在保障农机化健康发展中发挥着越来越重要的作用,突出表现在以下几个方面:一是保驾护航作用。各级都制定完善了大要案应急预案,成立了应急处理领导小组,预防由重大投诉引发的群体性事件的发生;二是技术支撑作用。通过开展五届“农民满意农机产品”的评选,把安全性、适用性、可靠性强的农机产品推荐给农民,为农机主管部门的科学决策提供依据;三是桥梁纽带作用,在生产企业和农民之间搭起联系沟通的平台。通过受理投诉案件,把用户的意见和要求及时反馈给企业,便于农机生产企业改善产品质量,农机销售商改进售后服务水平。(李善新)

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