为认真落实上级主管部门的具体工作部署，巨野县农机局抽调精干力量，在管理股长李林的带领下，深入柳林、董官屯、万丰、张缝、龙堌等乡镇，与乡镇农机站长、农机合作社长、种粮大户座谈，全面了解秸秆焚烧情况；并进村入户走访群众，认真查找问题，深刻分析原因，探讨可行措施。现就调研情况报告如下：
一、基本情况
我县耕地面积114万亩，年均小麦收获面积90万亩，产出秸秆67万吨；玉米收获面积60万亩，产出秸秆108万吨；棉花收获面积50万亩，产出秸秆19万吨；大豆收获面积9万亩，产出秸秆6万吨。全年共产出各类农作物秸秆约为200余万吨。
1、小麦秸秆的焚烧情况。机械收获后的小麦秸秆直接抛洒于麦田，此时麦秸内所含水分约为20%—40%，经过一到两天的曝晒，水分下降到3%—8%，极易点燃并引发大火。尽管在麦收期间颁发“禁烧令”，但小麦秸秆就地焚烧现象还时有发生。据不完全统计，我县在三夏期间发生小麦秸秆焚烧200余起，烧毁未收割小麦800余亩，烧死树木1900余棵，造成直接经济损失190余万元。
2、玉米秸秆的焚烧情况。由于我县农机部门对大型玉米联合机械及免耕播种技术的大力推广，全县玉米秸秆粉碎还田率达到85%以上, 剩余的15%青贮氨化、秸秆沼气、秸秆固化、自然养猪法、干贮和其他方式，焚烧现象偶有发生，但由于量少，危害相对较小。
3、棉花秸秆焚烧情况。棉花秸秆俗称“棉柴”，晒干后可当柴禾，老百姓过去常用于生火做饭，而现在很少有人用棉柴烧锅。但我县的生物发电厂常年收购棉柴，棉农们可将棉柴卖掉以补贴家用，所以棉花秸秆的故意焚烧情况极少发生。
4、大豆秸秆的焚烧情况。大豆秸秆富含营养成分，粗加工后可当牲畜饲料，老百姓不会舍得扔掉或烧掉。
综上所述，四类秸秆以小麦秸秆的焚烧情况最为严重。如何解决小麦秸秆的焚烧应当成为我们重点思考的问题。
二、秸秆焚烧问题的成因
1、“烧灰肥田”的错误思想还在作祟。在传统观念里，部分农民认为焚烧秸秆有利于田地杀虫、施肥，实际上焚烧秸秆会使地表温度急剧上升，能直接烧死土壤中的有益生物菌，破坏土壤结构，直接影响农作物的产量和质量。
2、农民的环保意识和公德觉悟还不是很强。部分农民图省事，从不考虑破坏环境的危害，直接将秸秆一烧了之；有的农民明知会破坏环境，但在“你烧我也烧”的从众心理的驱使下，还是选择“烧”。
3、“三夏”生产时间紧、任务重、劳力少。麦收时节，天气炎热、时间紧张、农民劳累，以老人、妇女为主的留守群体对残留在田地里的麦秸似乎也只能是“烧”。
4、在农民眼中麦秸已成废弃物。过去麦秸常用于烤火做饭、喂养牲畜、挑墙盖房。随着社会的进步、经济的发展，各类现代化家用产品业已进入寻常百姓家，土坯房也早已换成了砖瓦房，没人把麦秸当“燃料”，也没人把麦秸当“饲料”，更没人把麦秸当“建筑材料”。而且，由于我县中小型造纸厂全被取缔，作为“造纸原料”的麦秸已无任何“用武之地”。
5、机械收割留茬较高。我县目前小麦机收率已达99%，但存在的突出问题就是机收后留茬过高。其深层原因就是利益驱动：农机机主为省时、省油、减少磨损、增加收益，将麦茬留的很高。一般在20—30cm,有的甚至高达50cm，造成了下茬种植的困难,农民不得不用少量秸秆放在高茬上进行焚烧。
三、秸秆禁烧的意见和建议
1、广泛开展宣传教育。要充分利用宣传车辆、农村大喇叭、公路横幅、墙体标语、印发禁烧通告、制订乡规民约、小学生入户宣传等形式，多侧面、广角度宣传有关法律、法规和文件精神，使禁烧工作家喻户晓，人人皆知。
2、多部门齐抓共管，建立秸秆禁烧长效机制。一是构筑责任网络。县、镇、区、村逐级落实责任，逐户、逐地块落实综合利用方式和禁烧任务。二是加大执法力度。禁烧期间，农机、环保、公安要分工协作，联合开展现场执法检查，确保巡查全覆盖。三是充分发挥基层组织作用，实行群防群治。
3、加强秸秆综合利用技术研发和推广应用。要充分发挥我县小麦秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、生产沼气和生物反应堆肥等技术，搞好配套服务。各乡镇（街道）要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。
4、完善应急机制。各乡镇（街道）要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。各乡镇（街道）要充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，及时购置、维护保养消防器材装备，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村要组建义务消防组织，备足消防器材，组织开展消防检查，及时消除火灾隐患。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。
5、充分发挥农机部门职能作用。麦收前对机手集中培训，麦收中要加强监督管理。机收麦茬高度要求控制在15厘米以下。对不按规定操作的机手，要没收其拖拉机驾驶证和行驶证，并进行说服教育。
6、增强小麦联合收获机的“联合”性能。机械收获后的小麦秸秆直接抛洒于麦田，是小麦秸秆焚烧的主因之一。如果小麦收获后不是抛洒秸秆而是将其捆扎打包，便于储存运输，秸秆焚烧的问题会大大缓解。还望农机生产厂家、农机科研人员加强大研发力度，进一步提升农业机械的科技含量。（高平 李林）
