农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华
新浪农业讯 针对当前合作社面临诸多难题和困境，农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华11月10日上午表态，“有关方面的政策正在进一步完善，推动一些新政策的出台。”他明确，将逐步扩大农民专业合作社财政扶持资金的规模，重点支持合作社开展加工储藏、冷链运输、直销直供、生产经营信息化等领域建设。
孙中华是在中国农民合作社理事长大会上做出上述表态的，该会议是由农民日报和中国农业新闻网主办。
他同时表示，下一步要强化信贷的支持，要完善合作社特殊市场主体的税收政策，要建立符合农民专业合作社特点和要求的信用贷款和抵押，解决合作社贷款难的问题，要保障合作社生产和服务设施能力。
孙中华表示，农业部将逐级建立示范社名录发布机制，作为推进示范社建设的重要抓手。在各地推荐的基础上，联合多部门共同发布全国示范社的名录，并实行动态的管理。
今后，国家各类涉农项目和优惠政策，都要重点考虑进入名录的专业合作社示范社，但并不是所有的合作社都可以享受优惠的扶持政策。孙中华强调，“我们重点扶持的是示范社。”因为现在合作社的门槛很低，只要在工商部门登记，挂一个名就可以享受政策，这是不可能的。
谈及合作社的人才问题，孙中华表示，将有计划、有组织的、大规模的开展对合作社理事长、合作社内部的财会管理人员及其技术骨干的培训。要创造条件，保障待遇，吸引和鼓励大中专毕业生到合作社到任职。(文/耕农)
以下为发言实录整理摘要
农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华：
尊敬的全国人大农委尹成杰副主任，尊敬的中国蔬菜流通协会薛亮会长，大家上午好。
在党的十八大隆重召开之际，我们在这里举办“中国农民合作社理事长大会”，交流合作经验，谋划发展思路，开展农器对接，这对于构建农器对接的新平台，促进农民专业合作社健康快速发展十分必要，也是学习贯彻党的十八大精神的一个实际行动，很有意义。
在此，我谨代表农业部农村经济体制与经营管理司、农村合作经济经营管理总站，对大会的举办表示热烈的祝贺。
改革开放以来，伴随着波澜壮阔的农村改革大潮，农民专业合作社应运而生，蓬勃生机。特别是2007年《农民专业合作社法》的颁布实施，赋予了专业合作社独立的法人资质和市场主体的地位，这极大的促进了农民专业合作社的快速发展。
从发展数量上看，截止到今年上半年，全国依法登记的合作社达到60余万家，大体上平均每个月增加1万家。从入社的成员数看，入社农户达到了4600多万户，约占全国农户总数的18.6%。
从产业规模上看，合作社涵盖了粮、棉、油、肉、蛋、油、茶等主要产品的生产，其中种植业约占44.5%，养殖业达到了28.2%。除了种养殖业业外，其他新领域也在拓展。
从服务内容上看，有1932家合作社在63个城市设立了2930个直销试点，有1.6万家合作社开展了信用合作。农民专业合作社正在从传统合作向新型合作演变，从横向合作向纵向合作深化，从单一功能向多种功能拓展，从单一要素的合作向劳动、技术、资金、土地等多要素合作转变。
当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化深入发展中，农村推进农业现代化的关键阶段，补齐农业现代化这块短板，需要在农业集体经营制度上加快培育现代农业经营主体，农民专业合作社作为十分重要的现代工业经营主题之一，在构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系中，在建设社会主义新农村中的地位作用、意义显著。这种作用总体概括为以下四个方面：
一是合作社通过推广应用先进的农业科技，大大提高了农民农业生产的科技水平。合作社通过试验示范，引领新技术推广，让更多农民直接看到效果，更快的接触到新技术。通过教育培训，使农民的，主要是合作社的成员，他的科技水平、文化知识水平得到了提高。通过与农资公司、农机服务公司等市场主体的对接和合作，也推进了农资应用的规范化、技术规程的标准化，通过开展技术的统一、管理的统一、思想统一等服务，建立生产的标准化制度，有效提高了农机推广的效率，这一点表现的很明显。
二是促进了农业适度规模经营发展，提高了农业生产效益。合作社直接利用土地、资金、技术等要素，推动了优势特色产业规模的扩大和配套产业的形成，有力的促进了农业规模经营的发展，实现农资的统一供给，技术统一服务，产品的统一销售，较好的解决了一家一户办不了、办不好、办起不合算的事，实现增产增效。
三是促进了农民收入的增加，保障农民的权益。合作社是农民增收致富的重要渠道，发展合作社能够提高农民的市场谈判地位，实现优质优价，直接增收。组织起来发展农产品(5.14,-0.08,-1.53%)的加工流通，延长产业链条，使农民不断分享产业发展的收益，促进富余劳动力转移就业，增加农民的工资收入水平，还能够促进集体资产的保值增值。
四是合作社创新农村社会管理，促进农村的社会和谐。在家庭经营基础上，把分散农户组织起来，促进经济发展，营造了积极向上的良好社会氛围，通过组织运作，打牢了民主管理基础，弘扬了清新友爱的和谐文化，为创新农村社会管理找到了新的平台。
多年来的深度实践表明，农民专业合作社是新时期提高农业组织化程度的有效途径，是中国特色合作事业发展的重要标志，已经显现出勃勃生机与活力，成为农村改革发展的又一大亮点。
但是我们也要看到，目前合作社仍然处在发展的初级阶段，总体规模较小，带动能力较弱，有的合作社内部管理还不够规范。
当前和今后一个时期，发展农民专业合作社要坚持发展与规范并举，数量与质量并重，继续深入开展农民专业合作社示范社建设行动，加大政策扶持力度，支持合作社做大做强，不断提升自身实力，带动能力和发展活力。
从农业部业务指导部门的工作角度看，当前和今后一个时期，我们将着重采取以下几个方面的措施来推进合作社的快速健康发展：
一是要落实和完善扶持政策。逐步扩大农民专业合作社财政扶持资金的规模，重点支持合作社开展加工储藏、冷链运输、直销直供、生产经营信息化等方面的建设。要强化信贷的支持，要完善合作社特殊市场主体的税收政策，要建立符合农民专业合作社特点和要求的信用贷款和抵押，解决合作社贷款难的问题，要保障合作社生产和服务设施能力。有关方面的政策我们正在进一步完善，推动一些新政策的出台。
二是继续深入开展示范社建设行动。我们有12个部委联合开展了这样一个行动，这个行动已经开展了有将近三年了，我们发布了第一批全国农民专业合作社示范社，总共有6623家。我们要逐级建立示范社名录发布机制，作为推进示范社建设的重要抓手。示范社怎么来推？我们要建立示范社的名录发布机制。准备在各地推荐的基础上，联合多部门共同发布全国示范社的名录，并实行动态的管理。我们现在刚发布了第一次，有一些办法还不是很完善，我们下一步要进一步落实这样一个发布机制。这个发布机制不仅仅国家层面要做，各级政府有关部门都要做。今后，国家各类涉农项目和优惠政策，都要重点考虑进入名录的专业合作社示范社，并不是所有的合作社都可以享受优惠的扶持政策。因为现在合作社的门槛很低，只要在工商部门登记，挂一个名就可以享受政策，这是不可能的。我们重点扶持的是示范社。
三是强化人才的培养，加强合作社人才基地建设。目前我们在全国建立了196家培训基地，我们要把这196家培训基地建设好，充分发挥好培训基地、培训合作社人才的作用。进一步实施好现代农业人在支撑计划阳光工程的项目，有计划、有组织的、大规模的开展对合作社理事长、合作社内部的财会管理人员及其技术骨干的培训。我们还要创造条件，保障待遇推广将大学生，吸引鼓励大中专毕业生到合作社来任职。
四是加强宣传引导。近年来各地涌现出大批示范社，他们是专业合作社的优秀代表，就像今天在座的这些合作社一样，要认真总结他们的好做法、好经验，充分利用各种新闻媒介进行广泛的宣传，做到电视、广播、报刊、网络市场推广，影像、新闻、文字、图片广覆盖，不断扩大这些优秀合作社、示范社的社会知名度和影响力。
合作社的发展关键在人才，尤其需要一个既具备企业家头脑和眼界，又富有奉献精神的好的带头人，也就是理事长，在座的各位理事长，你们都是合作社经营的带头人，担负着管理重大合作社的重要任务，你们是管理合作社的经营人，履行着规范合作社的神圣职责，你们是合作社的奉献人，肩负着发展合作社的光荣使命。
在此，我对在座的各位理事长提几点期望：
一要讲奉献，乐于服务，要有责任意识，多为普通成员做事，带动广大成员遵守制度，要有公平性，公平公正的维护每一个合作社成员的利益。要有使命感，多为合作社未来考虑，设计规划好、组织实施好合作社的发展蓝图。
二要善经营，勤于开拓，要注重品牌的培育，积极开展产品商标的注册和产品商标的申报认证，提高产品的市场知名度，要加强市场营销的推广，通过各种展示介绍平台，扩大产品影响力，要勤学习、善经营，教育引导成员树立诚信的品德，建立良好规范的信用管理制度。
三要会管理，重在规范。要健全规章制度，根据法律和章程的规定，要健全成员代表大会、理事会、监事会等三会制度和内部财务管理制度，以制度促规范。要完善运行机制，充分发挥三会的各自职责和作用，尊重成员的主体地位，坚持一票与法定服务相结合的民主管理制度，要强化财务，认真执行财务会计制度，聘用专业的财会人员，健全各项财务帐户，做实成员的帐户，让国家财政项目形成的资产平均量化到每个成员，做到帐帐相符，帐务相符。
通过搭建平台，创新流通方式，降低采购成本，促进农民增收，建立健全农产品质量的安全保障机制，同时农资企业直接面对终端消费者，直接了解市场需求，以销定产，这是一项互惠双赢的创新事业，希望这次活动能进一步增加合作社与农资、农机、流通企业之间的互信与了解，推动在更大范围、更广领域、更新层次建立合作关系。
各位来宾，各位代表，合作能够凝聚力量，合作能够赢得市场，我相信有热心合作事业的社会各界朋友的关心，有农器双方的共同努力，我们的合作一定能够结出丰硕的成果，我们的合作社事业一定能够更加兴旺发达，我们的明天一定会更加灿烂辉煌。
最后，祝本次大会取得圆满成功。谢谢大家。
