农机技术推广是农业技术推广的重要组成部分,更是农机化服务的重要内容。农业的发展,离不开农机的发展,农机的发展,离不开农机科技推广。农机科技推广是将农业机械化新技术转化、普及、运用到农业生产中,促进农业综合效益提高的重要环节,是农业机械服务“三农”最直接、最具体、最具实效的工作。随着市场经济的发展及农业结构战略性调整,农机化技术推广工作面临的环境、对象、重点发生了重大变化,农机推广工作出现了方式、内容滞后和资金投入、人才培养不足的问题,制约着农机的推广和发展,农机推广工作面临着新形势和新问题。
一、鄄城县农机科技推广现状
鄄城县位于山东省的西南部,地势平坦,土层深厚,适宜机械化耕作。全县总面积1032平方公里,耕地98万亩,人口81万人,辖17个乡镇办事处,479个行政村。主要农作物以种植小麦、玉米为主,是国家重要的商品粮生产基地,也是山东省小麦良种生产基地。适宜的气候,肥沃的土地,发展高产、高效农业具有得天独厚的条件。目前,全县只有一处县级农机推广机构—鄄城县农机技术推广站,具体负责全县的农机新技术、新机具的推广工作,属全额事业单位,农机推广站事业编制11人,在职的只有3人,具有高级职称的1人,中级职称的2人。近年来,鄄城县农机推广站一直没有新鲜血液注入,推广人才得不到及时补充。
二、农机科技推广存在的问题
1、全县农机科技推广体系长期处于线断、网散的状态 自从1997年机构改革以后,鄄城县所有乡镇农机管理站的人员归口于乡镇政府管理,单独负责基层农机推广工作的服务体系已不复存在。乡镇农机管理员被抽调从事与农机无关的工作,无暇顾及农机推广工作。更为严重的是原来的乡镇农机站已不复存在,使农机推广工作难以落实到基层,农机推广力量受到很大削弱,服务功能降低。
2、农机科技推广人员整体素质不高,人员少、力量不足 当前从事农机推广工作的人员中,农机专业院校的毕业生很少,专业技术人员比例很低。农机推广人员专业知识长期处在不合理的状况中,技术力量薄弱,知识亟待更新。然而,由于现在人事制度改革等方面的原因,一些新的力量充实不进来。
3、推广经费不足 由于财政困难,推广经费得不到保障,县财政除拨给农机推广人员的工资外,没有安排专项的农机推广经费,因此,农机推广工作难以开展。特别是随着市场经济的深入发展,农业生产向着高产低耗多样性方向发展,我县的农机推广力量明显匮乏,投入的推广经费不能满足机具从引进到示范、推广等各个环节的开支,无法开展实质性的工作。
4、农机科技推广内容单调、不多元化 长期以来,我县的推广工作只注重产前、产中或产后粗加工机械化,而忽略产后深加工的机械化;只重视粮食作物机械化,而忽视经济作物机械化;只重视农田作业机械化,而忽视农业工程等领域机械化,使得农机推广的产品与农民需求脱节,削弱了农民的生产积极性,阻碍了农机推广工作的开展。
5、农机需求信息反馈迟缓 因乡镇农机推广力量的削弱,乡镇一级农机推广需求信息反馈渠道基本闭塞,县级农机推广部门很少听到来自基层农业机械的需求信息,加上县农机推广部门深入基层调查研究不够,供求信息不掌握,有些农机基础工作得不到有效的落实,使县农机部门最需要的农机需求信息不能充分反馈,难以找到发展农机化的切入点。
三、建议及对策
1.加快农机科技推广网络的建设 强化县级管理,加快乡级建设、发展村级组织,建立上下相通,左右相连,设置合理,运转高效的县、乡、村三级农机推广网络是做好农机推广工作的重要基础。
2、加大农机科技推广宣传力度,引起社会各界关注 宣传是工作的动力,一方面应通过召开不同形势的农机演示会、作业现场会和农机推广示范园观摩会,利用各种宣传手段,争取各级政府对农机推广工作在政策和资金上的重视和支持,确保农机推广机构经费足额落实到位。另一方面及时把先进适用的农机新技术送到农业生产第一线,通过现场示范让广大农民了解新技术,新农具的效果、作用,增强推广工作的吸引力,引起社会各界对农机推广事业的关注。
3、建立健全农机科技推广体系 一是理顺农机推广管理体制,探索并建立约束和激励机制,最大限度地激发推广人员的积极性和活力,提高专业素质,培养技术精、能力强的复合型人才,注重培养村级技术推广人员。二是培育和发展包括国家农机科研部门、高等农业工程院校、社会团体、专业合作经济组织、农机生产企业在内的技术推广组织,使“官办”与“民办”组织共同发展。
4、加强业务和专业技能培训,提高专业人员素质 有计划的组织农机推广人员进行培训和学习,进一步提高农机推广人员的业务素质。采取必要的手段鼓励农机推广人员学习各项科学文化知识和专业技术知识,提高自身素质,为农机推广工作打下扎实的基础。从大、中专毕业生中吸收一批热爱农机事业、年轻有为的农机专业技术人员充实到一线推广队伍。
5、建立农机科技推广信息网络 充公利用报刊、电视、网络等媒体建立农机推广信息专栏和畅通的农机推广信息网络。通过农机推广网络,农机推广人员可以向农民宣传有关的政策法规、工作动态,推广适用的农机产品;农民可以依靠农机推广网络找到自己需要的农机产品;依靠农机推广网络,可以把农民的需求及时反馈到农机推广、生产和研究部门,加快新产品的研制,做到互通信息,提高推广效率。(王保立)