随着《农业机械化促进法》等一系列农机化法规的的颁布实施和国家、省、市一系列农机惠农政策的贯彻实施，牡丹区的农业机械化发展进入到了依法促进、快速健康发展的新阶段。在新的发展阶段，农机服务社会化趋向日益明显，农机社会化服务组织在推进农机化进程中的作用也日益显著。牡丹区在农机社会化体系建设中呈现出一些新特点，同时也暴露出一些新问题，本文着重就此进行了一些探讨和研究。
一、农机社会化服务体系现状
牡丹区现有一个县级农机推广机构和十七个乡镇农机化技术推广机构。乡镇农机推广机构主要全部由乡镇管理，区级农机主管部门对其进行业务指导。县乡两级农机推广机构主要从事农机化技术推广项目的组织实施，新技术新机具引进、试验、示范、技术培训、科普宣传等公益性工作。近年来，主要承担了耕、播、收机械化技术推广以及技术培训、科普宣传等任务，为加速促进我县农机技术的推广应用做出了应有的贡献。
农业机械化的实现过程，实际上也是农机社会化服务体系建设不断促进的过程。因为农机社会化服务的发展促进了农机共同利用，扩大了农机应用范围，有效地提高了农机使用效率和经济效益。目前，牡丹区拥有农机总动力152万千瓦，农业耕种收综合机械化水平达到80%，其中最为显著的是农机服务组织的建设，农机专业合作社总数达到67个，农机经营总收入3.87亿元，纯收入达到1.28亿元。以农机专业合作社、农机大户为主的新型农机社会化组织的出现和以农机化技术推广、培训和农机维修、配件供应、信息服务、投诉监督等为支撑的农机化社会服务体系的建设，大大提升了我县农机化水平，提高了农业综合生产能力。其中起主要作用的是农机服务组织，特别是农机大户、农机专业合作社领头人，他们承担着各项农机新技术、农机新机具、推广应用的试验示范，通过他们提供的农机作业服务，使得农机新技术在当地得到示范、辐射和快速大面积的推广应用，促进了牡丹区农业生产的标准化，促进了牡丹区农机社会化服务体系的建设步伐，探索出了一条以农机共同利用为主要特征的牡丹区特色农业机械化发展道路。
二、牡丹区农机社会化服务体系发展的特点
一是多元化投资。国家、省、市一系列农机购置补贴政策的出台，极大地调动了农民投资发展农机化的热情，2012年，国家和地方财政投入资金1710余万元，农民个人投资3819万元，逐步形成了以国家资金为引导，农民个人投资为主体，社会闲散投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。
二是多样化组织。近年来，农机服务组织在形式上不断进行创新，继上世纪90年代吕陵镇朱俊龙、郭文斌等农机大户的出现到2008年大黄集镇以聂孟举为主相龙农机服务专业合作社的成立，以及农机经纪人大黄集张相龙等新型社会服务组织，农机服务组织正在形成或将要有更多样化的发展格局，为农民服务专业化、市场化、产业化奠定了基础。
三是市场化服务。各类农机服务组织，以市场为导向，积极开展预约服务、承包服务、跨区服务以及租赁服务，采取整村承包、“一条龙服务”、代耕代种等服务方式，满足“三夏”、“三秋”农业生产和农民的应时之需，推动了农机服务市场化快速发展、
三、牡丹区发展农机社会化服务的主要做法
（一）以市场为引导，推动农机社会化服务向产业方向发展。
近年我区农机跨区作业范围由原来的1998年的近百台联合收割机“南征北战”发展到2011年的1500余台包括联合收割机、旋耕机、播种机等农业机械的跨省、市（县）区农业机械作业，作业范围也由原来的小麦机收延伸到玉米、等农产品机收，已经形成了以跨省区、跨县区作业的农机社会化服务产业链。以此为契机，我区因势利导、积极组织，引导农机服务组织以粮食生产为重点，拓展农机社会化服务的广度和深度。作业领域由粮食作物向经济作物，由大田向设施农业，由种植业向养殖业和农产品加工业全面发展，服务范围有产中向产前、产中、产后全过程延伸，由单纯的耕、种、收向产加销综合利用发展，带动了农机技术培训、信息服务、维修及配件供应等产业的发展，大大加快了农机社会化服务产业化过程。
（二）以政策扶持为契机，调动广大农民发展农机社会化服务的积极性。
自2005年国家实行农业机械购置补贴政策和出台跨区联合收割机的车辆免收道路通行费等扶持农机社会化服务的优惠政策以来，我区农民购置大型农业机械热情空前高涨，我局利用这个典型，与电台、电视、报刊等媒体沟通及时发布一系列典型宣传信息，架起了农机设施企业、农机服务组织与农民和农机管理、销售、维修者之间沟通的桥梁，有效支持了农机服务组织开展社会化产业化服务。同时，我局还积极引导乡镇农机推广站依托农机合作组织成立区域站，充分利用农机购置补贴、深松整地作业补贴等政策性资金的扶持作用，既注重农机服务组织的自身运行，又注重乡镇农机推广站与合作组织的资源整合，实现优势互补共同发展。高庄镇、吴店镇两乡镇农机推广站依托天庙、春勤、强国、东方等4个农机合作组织成立了四个区域站，发挥了较为显著的区域服务作用。
（三）以典型带动为动力，积极引导培育新型服务组织。
根据年初下达农机服务任务完成的情况，我局积极开展了全区先进乡镇农机站和农机合作社的评选表彰活动，激励并带动大批农机户和农机服务组织的深入发展，同时结合各乡镇实际，采取因地制宜、分类指导的原则，对农机合作社进行梳理，充实规范建设，加大先进典型宣传力度，推进全县农机社会化服务的建设进程。
（四）积极开展中介，搭建服务桥梁。
农机中介服务组织就是通过各种方式，协调和组织机手进行机械化农业生产，为机手提供全方位、系列化服务，大黄集农机中介服务站，就是在我局积极扶持下成立的、在政府与机手、农民之间搭起得跨区作业服务机构，有效地提高了农机社会化的组织程度和农业机械利用率，降低了市场交易成本，增加了机手作业收入，维护机手权益，有效保障和促进了农机社会化服务发展。
四、影响我区农机社会化服务组织发展的制约因素
我区的农机社会化服务体系与当前农业产业结构调整要求及兄弟县区的工作相比还存在不少差距，究其根源，主要存在以下因素：
（一）农机社会化服务的组织化程度底，从业人员素质不高。目前，在我县从事农机社会化服务的多为农机大户，这些人也多为在农村中俗称有经济头脑的“农村能人”，但是往往他们注重的只是短期的经济效益，缺乏先进新型农机信息输入渠道，更缺乏持久发展农机服务事业的恒心，投资农机也往往是应时之需，购买机具也往往一哄而上，这样就出现了农机的重复购置，不能形成规范合理的农机配置。
（二）政府扶持和引导力度还不够。牡丹区17个乡（镇）农机站大部分隶属于当地政府、工作重点也以当地政府派置的工作为主，一定程度上搁置了农机管理站及服务工作，因为在年底考核过程中工作实绩与政府指派工作为主，这样就影响到农机推广及农机具检审等业务工作，还有农机站人员工资由当地政府负担，农机局仅在业务上进行监管，这样就严重影响到农机推广人员的积极性，另外，农机社会化服务体系是一项系统性工作，无论是作业领域，还是服务范围都有一个纵深发展的延伸，同时也会带动市场、技术、维修、信息等产业的发展，这就需要政府向大力扶持和正确引导。
五、今后发展的主导思想和主要工作
实践证明，农机社会化服务，可以使机械化大生产和家庭小规模经营方式相适应，在不改变农民家庭承包经营主体地位的基础上，使千家万户享受工业文明成果和机械化的便利，满足广大农民发展机械化的强烈需求，降低家庭经营成本，提高家庭经营生产力水平，巩固和完善农村家庭承包经营制度，不仅支持了农业和农村经济发展，而且不断改造传统农业，加快了现代农业建设。大力开展农机社会化务，可以减少机具的重复购置，节约资源，确保广大农民群众对农业机械能够“买得起、用得好、有效益”，提高农机使用率和经营效益，增强农民购机、营机的动力，支撑农机化发展。因此，大力推进农机社会化服务，是农业发展和农机化发展的必然选择。
当前和今后一个时期，牡丹区推进农机社会化服务发展的主导思想是：
用科学发展观统领全局，围绕“三增”目标，以培植新型服务组织、改革和加强基层推广机构、完善政策法规体系为重点，以提高农业机械利用率和经济效益为动力，开展组织创新、机制创新和管理方式创新，建立以农机专业服务组织和农机大户为主体，农机经营户为基础，基层农机推广、培训、维修、信息服务和投诉监督等服务组织为支撑，政府的支持服务为保障的新型农机社会化服务体系，提高农机社会化服务信息化、品牌化、组织化和规范化程度，推进农机社会化服务市场化、专业化、规模化、产业化，提升农机社会化服务能力、质量和效益，支撑、保障农业机械化水平的提高，增强农业综合生产能力，为发展现代农业、建设社会主义新农村做出贡献。
贯彻上述主导思想，当前要做好的主要工作：
一是要加强领导，为农机社会化服务发展营造良好的环境，要树立“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的观念，转变思想观念，改进工作方法，加强农机社会化服务体系建设的领导，提高认识，把推进农机社会化服务作为今后农机化工作的一项重要任务来抓，为农机社会化服务发展营造良好的环境。
二是要加强示范和总结，引导农机社会化服务组织创新，建立不同层次、不同类型的试点，开展农机社会化服务组织创新、机制创新和模式创新的探索试验，大力培育和扶持农机股份合作组织、农机作业公司、农机大户和农机合作社等新型农机服务组织，支持和鼓励乡农机站队改制转型，树立一批典型，通过加强先进典型宣传、经验总结和理论研究，放大典型示范效应，带动面上工作，增强农机社会化服务的吸引力和凝聚力,带动、引导新型服务组织和农机社会化服务发展。
三要加大农机购置补贴资金对农机社会化服务的投入力度，促进农机服务组织购置和使用大中型和高性能农机具，提高投入效果，积极争取对农机社会化服务组织提供优惠的各项政策扶持，同时积极争取用于科技、培训、生产等方面的专项资金，要优先支持农机作业服务组织发展。加强农业机械化技术推广示范基地及农村机耕道路、农机场库棚合理用地等基础设施建设，为农机社会化服务的开展创造良好条件。
