2011、2012年度，武城县农业机械管理局受山东省农业机械管理办公室委托承担了农业部保护性耕作项目，按照项目实施方案的要求，在各级政府的支持下，经过农机系统、有关部门和示范区干部、群众的共同努力，超额完成了项目合同规定的各项任务指标，2010年度推广4.8万亩，2011年度示范推广9.95万亩，2012年度示范推广23.5万亩，三年累计示范推广38.25万亩，取得了良好的社会、经济和生态效益。下面分八部份总结报告如下：
一、武城县基本情况
武城县为黄河冲积平原，原属军事重镇、屯兵用武之所，西邻京杭运河，古称“东武城”，演变为武城县，全县人口37万，耕地72万亩，是传统农业大县，为全国第一个玻璃钢县，民营企业发达。
“小武城，大农机”。全县农业机械总动力达到65万千瓦，拖拉机总数达到1.7万台，配套农机具达到3.7万台（架），大中型及小型拖拉机农具配套比1:2.8和1:1.75。全县机耕面积达到了70.8万亩，机播面积达69.7万亩，机收面积达54万亩，综合机械化程度达90%，农业机械化已经成为我县农业生产的重要组成部分。
武城县农业机械管理局属于参照公务员管理单位，隶属于武城县人民政府，现有干部职工60人，其中县农机推广站干部职工9人，知识层次和年龄结构合理，具有丰富的推广经验。2009年、2010年被评为“全省保护性耕作先进单位”；2010年、2011年度，被评为“全市农机系统先进单位”。
二、保护性耕作现状
自2008年度开始，县局就积极推广保护性耕作技术，由于种种原因实施难度很大，特别是老百姓对其关键技术环节--小麦免耕播种技术认识程度很低，2010年度实施保护性耕作面积仅4.8万亩。自2011年度承担保护性耕作示范项目后，武城的推广工作出现了飞跃式发展。截至目前，全县引进各类小麦免耕播种机462台，玉米联合收获机1023台，深松机48台，机械化植保机械 1763台，2012年度示范区面积4万亩，推广面积已达23.5万亩，三年累计推广38.25万亩。
2010年保护性耕作地块小麦4.8万亩，亩均增产34.21公斤，玉米亩均增产27.23公斤。2011年示范推广9.95万亩（含示范区面积1万亩），小麦亩均增产37.71公斤，玉米亩均增产32.23公斤；2012年示范推广面积23.5万亩（含示范区面积3万亩），玉米亩均增产32.23公斤，根据现在长势小麦预增产亩均38.7公斤。三年累计平均小麦亩均增产37公斤，玉米为31.89公斤，亩均年增产68.89公斤。
三、工作保障措施
1、组织保障。为保证该项目的顺利实施，县局积极主动地向县政府作了专题汇报。县政府成立以分管农业副县长为组长、县农机局长和县农业局长为副组长的武城县保护性耕作领导小组，负责项目方案的调研、制定、落实地块和机具、监督实施全县宣传示范推广以及协调等工作。县农机技术推广站协同各乡（镇、街）相关人员共同完成项目区内保护性耕作的相关事项，县农机技术推广站承担全县的保护性耕作机械化项目，各乡（镇、街）负责本辖区的保护性耕作示范项目。
2、技术保障。县局成立了以局长为组长、农机推广站长为副组长，农机骨干力量为成员的技术指导小组，负责技术引进、关键机具选型、技术指导、技术培训、技术咨询及实施数据的采集等技术工作。2012年“三夏”期间，邀请省农机推广站专家马根众主任来指导；2011、2012年聘请市农机专家张宝东、谭鑫、唐红和董晓银等数次来武城进行保护性耕作技术讲座。2012年7月，邀请国家农业部专家、挂职副县长谢子平同志（曾经数次微服私访保护性耕作，笔记每天达1000多字）到培训班授课，讲解保护性耕作的发展历史和发展前景。2012年11月邀请农机化司综合管理处姚春生处长指导工作，从宏观角度比较该技术和小麦宽幅播种，鼓励县局领导小组和技术小组从实际出发，脚踏实地的开展保护性耕作的推广。同时，数次组织相关作业技术能人、操作机手和经营高手等召开技术交流会，技术小组将掌握的理论知识和搜集的实际经验进行整理，形成了适合当地的技术操作规范并印发成册、广为宣传。
3、机具保障。12月2日，国家公布权威数字，年粮食总产量达到58957万吨，实现了九连丰，其决定性因素之一就是农业生产实现了机械化。生产力的三要素包括，劳动力、劳动工具和劳动对象，其中劳动工具的变化代表着技术进步的快慢，农机具是农业机械化生产的基础。根据全县现有农机保有情况和项目实施的需要，技术小组对所需机械进行了筛选，多方努力配齐了必要的农机设备。根据现有项目合同，项目实施二年，项目区新增主要保护性耕作机具154台。其中：2011年示范区新增主要保护性耕作机具39台套（小麦免耕播种机20台，玉米联合收获机18台，深松机1台）。2012年示范区新增主要保护性耕作机具115台套（小麦免耕播种机50台、玉米联合收获机60台,深松机5台。在项目实施过程中，我们结合购机补贴项目积极宣传发动项目区群众购买保护性耕作机具，实际新增小麦免耕播种机370台，玉米联合收获机76台，秸秆还田机48台,深松机12台。目前全县小麦免耕播种机已达462台。
4、资金保障。“钱不是万能的，没钱却是万万不能的”。项目建设两年总投资745.7万元，其中中央资金30万元，农民自筹715.7万元。其中：2011年投资189.7万元：农业部安排我县保护性耕作项目资金20万元，农民及农机服务组织自筹资金169.7万元。2012年投资556万元：中央资金10万元，自筹资金546万元。
（1）中央资金使用情况。项目实施二年农业部投入资金30万元。根据项目合同要求，已全部完成投资。2011年20万元，用于示范区建设12万元，技术培训和宣传推广8万元。2012年10万元，用于示范区建设6万元，技术培训和宣传推广4万元。
（2）自筹资金使用情况。我县农民具有丰富的农机致富经验，权的周浦是第一台小麦联合收割机就是武城买的，那是原马庄乡南郑庄村秦恩旭买的老新疆2号。二年中自筹资金715.7万元，全部用于购买保护性耕作机具。
四、工作具体做法
1、规范基地建设。由分管副县长牵头，领导小组研究，确定示范性强、交通便利、基础较好的地域为示范点，各示范点涉及乡镇长与副县长签订合同，确保示范面积；技术小组与示范点签订合同，确保技术指导和极具保证。2011年度合同示范面积1万亩，辐射带动其他乡镇示范推广，全县保护性耕作面积达到10万亩。2012年合同示范面积新增3万亩，全县保护性耕作面积达到23.5万亩。
2、农机农艺结合。项目实施的目的和让老百姓最快认识的方法就是让农民增收，单凭农机具的改进效果不会充分发挥出来，因为土地增产、农民增收因素很多。由农机、农技、土肥、植保技术人员组成的技术小组进行全过程技术指导和服务，制定的农机作业技术路线和各项工作技术规范都充分体现了农机工作措施与农艺技术的有机结合，从品种的选择、种子处理、农机作业、田间管理、试验田的技术处理、病虫草害防治等关键环节都由农机和农艺技术共同完成。根据武政办字【2012】44号文件精神，充分利用“武城县现代农业示范区建设联席会议”这个平台，充分调动各方面的力量，充分利用各方面的技术优势和行政资源，实现了农机与农艺的有机结合，确保了项目实施的科学性和技术效果的体现。
3、农机能人带动。在抓好示范基地建设、培育种植示范带头户的同时，着力发展农机手为科技示范带头户。农机手不仅仅是保护性耕作的操作手，而且是保护性耕作技术的宣传员和保护性耕作运行机制的“驾驶员”。四女寺镇王恩琦，是四里八乡的农机能人，县局鼓励他于2011年8月购买了小麦免耕播种机，经过县局培训后在四里八乡播种，老百姓从相信人开始相信了这种技术，当年播种230亩，2012年播种780亩，在他的带动下附近村民购买了6台小麦免耕播种机，点扩成面。甲马营镇王树亮，2011年县局鼓励他购买了一台小麦免耕播种机，当年在甲马营镇项目区播种300亩，2012年他利用自己两个家的机会在广运办和甲马营共播种了820亩小麦。
4、对比试验监测。在重点示范区普遍设立对比试验田，进行同田试验比较。派专人对试验地块从播种期到收获期进行全过程检测、观察：自播种开始记录农作物土壤水分状况、作物品种、播种机具、施肥品种和数量、每亩下种量和施肥情况等，植保期间记录植保机具、植保用药量和品种、植保次数，管理期间记录：浇水次数、植物根茎生长情况等，收获期间：记录亩株数、单株穗粒数、千粒重等。在农作物各个生长期组织示范区干部群众进行参观讲解，用事实说话，说服了农民。
5、现场演示培训。在农作物的种植、管理和收获的关键时期前，召开现场会或演示会，两年共召开大小会议68次，参会人员1700人次。组织人员编印了保护性耕作知识问答，刻录了保护性耕作技术示范光盘，发放到全县各乡镇以及示范区各村民及农机手手中；发放了省办编印的《联合收获保护性耕作机械化实用技术培训教材》和《小麦玉米一年两作保护性耕作技术》读本。两年来共印发宣传资料3万份，光盘560张。现场会时间以农民作息时间为准，尽量不影响农民劳动；参会人员由乡镇组织，大部分为农机合作社社员和村两委成员；现场会突出“现场”二字,一边机具操作演示一边讲解，一边请现场种植户谈看法与抓家交流，鼓励参会人员发问提难，相互探讨，以实论事。
6、社会宣传推介。一是依据《武城县人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》文件，积极向县委县政府汇报保护性耕作工作的重要性，邀请县人大代表参观指导示范园区的建设。二是邀请县电视台进行采访报道，主动走进武城电视广播台《民生热线》栏目进行宣传，让保护性耕作工作家喻户晓。2011年5月份，通过省局邀请《农民日报社》副主编钟欣主任携山东记者站记者到武城采访，专门报道保护性耕作开展情况。三是将系列工作进行全程拍摄、录相，归纳整理后形成完整的视频资料。四是通过宣传车宣传、分发明白纸和召开座谈会、演示会等形式，向社会各界宣传。通过不同形式的大力宣传，形成了社会各界关注支持、领导重视帮助的良好社会氛围。
7、合同管理促进。“人叫人动人不动，政策调动积极性”。县局将县里的政策细化分解，以合同的形式具体化。农机局在认真做好规划的基础上，把任务分解到村，落实到地块，与各项目村签订目标任务合同。一是村民委员会再与村民签订种植合同，既保证了任务落实、种植模式不走样，又保证了地块的成方连片。二是对全县所有享受补贴的保护性耕作机械统一调度，统一作业，与机手鉴订机械作业合同，落实作业地块，保证作业质量，解决了“有机无处用，用机无处找”的问题。三是落实生产性补贴资金，实行优惠政策。连续两年对示范区实施保护性耕作技术的农户，每亩再给予10元的作业补贴，调动了示范区农户实施保护性耕作技术的积极性。
五、工作创新发展。县局在完成项目规定“动作”的同时，创新发展了项目内容，使保护性耕作项目效益最大化。
1、组织专业植保队。引进38台“丰茂”牌旱田自走式高杆喷雾机（替代原来的“18”机喷药），该机型压力强、流量大、射程远、操作方便快捷，提高功效15倍左右，适用范围涵盖玉米、棉花、辣椒、土豆、花生和小麦（免耕保护性耕作地块）等，作业内容包括植物病虫害防治、除草剂喷施和长势控制等。植保队与示范点农户签订统防统治合同，明确收费标准和服务内容，明确各项责任和义务，严格按照“统一时间、统一技术、统一配方、统一施药、统一收费”的要求统一防治。每亩每次因农药品种不同收费在10元左右，操作机手每天工钱200元，植保队当年一季收回成本。此项工作经德州电视台多次采访报道。
2、推广玉米免耕深松多层施肥播种技术。引进19台“农哈哈”牌玉米免耕深松多层施肥播种机（替代原来玉米免耕精播机），该机型播幅宽2.2米，深松30-35厘米，播种深3-5厘米，分六层施肥，集深松、施肥、播种、镇压于一体，增产、增效、节肥，经县局预产测算较普通玉米播种机增产玉米100公斤。将此技术与小麦免耕播种技术“捆绑”应用，年均增产达150公斤，提高了农民对保护性耕作的兴趣，带动了保护性耕作的推广。自玉米播种开始，及时掌握播种时间、下种量、施肥情况，日常管理中对浇水次数、除草和喷药情况等都做一一记录，以备现场会所需。各点平均每亩下种3.8斤，亩均玉米4200--4500株， 肥料大部分是巴福特复合肥，浇了一遍蒙头水（今年当地雨水较多），进行了一次病虫害防治，多层施肥深松播种机播的玉米株茎粗壮、高为2.52米，可见根系长0.60米，根系粗壮，平均单株1.4个玉米槌，每株叶数均为14片；普通精播的玉米株高在2.32米，可见根系为0.45米，根系普通，平均单株1.1个玉米，每株叶数均为12片。免耕深松多层施肥玉米单株玉米粒数较普通精播玉米多78粒（每亩随机抽取15颗玉米平均），按每亩4400株玉米、玉米粒百粒重为28克计算，每株增产21.84克，亩均增产92.8公斤（免耕深松多层施肥玉米槌以下叶片旺盛，普通精播玉米槌以下叶片已发黄）。
2011年县局首先给四个帮扶村庄赠送了四台播种机，进行生产性帮扶，当年效果非常明显，获得了县委县府的肯定。为此，省局农机推广站站马根众主任曾到武城进行专题调研。
3、提供项目后期服务。由于保护性耕作项目的带动，武城县的农机社会化服务得到了快速发展，“三夏”、“三秋”进度大大加快，农作物统一快速大量收获后也带来了问题，那就是农民的粮食如何晾晒、在哪里晾晒。县局领导小组在多方考察的基础上，选择了项目示范区域较集中的甲马营丰茂农机合作社（距龙湾粮食市场1公里），以该合作社为依托投资52万元引进两台临邑产大型玉米脱粒机，该两台设备日均加工粮食120吨；投资300万元引进了沈阳产“顶益”牌节能王热风粮食烘干机一套，该设备日均粮食150吨（300亩地的粮食），为德州市农机系统、粮食系统和供销系统第一套大型粮食烘烘干设备。收获后的农民可直接拉到农机合作社进行烘干，即可直接销售又可直接入囤存放，解决了农民后顾之忧，促进了项目的实施效果。
六、工作成果斐然
1、优化了农机结构，促进了农机化的发展。通过项目实施，全县农机总量有了大幅度增加，新型、大型、先进型、实用型的农业机械得到大力推广和应用，淘汰了一批小型落后的农机机型，农业耕作模式发生了改变，农业生产中的农机耕作意识得到增强，培养了一批农机致富能手，提高了农民以“农机”致富的信心和能力，提高了农机系统的整体社会影响力，树立了良好的农机部门形象，为农业机械化更好更快发展奠定了基础。
2、节本效果明显，提高了农民收入。一是节约成本。保护性耕作技术，简化了农业种植机械作业程序，尤其是使用小麦免耕播种机进行作业，减少了除草、开沟、施肥、耕、旋、耙、整地等多道工序，每亩平均节约费用30元。二是提高了化肥利用率。由于传统的施肥方法有20%-25%左右的化肥散布在地表被蒸发浪费掉，而小麦免耕播种时化肥深施，肥效得到最大限度的发挥。三是增产效果显著。根据全县大范围、连续两年对比测试，并经市、县农业技术专家对示范区进行测产调查，结果显示取得了显著的增产效果和经济效益。
3、社会效益与生态效益显著。大面积推广实施保护性耕作技术既给农作物秸秆利用找到了出路，充分利用了资源，还有效抑制了秸秆焚烧，减少了因秸秆焚烧造成的大气环境污染。秸秆还田和免耕播种既改善了土壤结构，增加了土壤肥力，增强了农业抗御自然灾害的能力，推进了农业可持续发展。通过项目实施，还进一步提高了农田作业机械化水平，减少了农民在生产中的投入，粮食产量和质量明显提高，保护性耕作技术的推广应用，既简化了作业程序，降低了劳动强度，减少了农田作业用工，还促进了农村劳动力的转移和新农村建设。
4、提高了农机管理队伍的形象。一改过去农机局只会查车的“武夫”形象，现场农民都说农机局真是一支高素质的技术人才队伍。现场会我们提前到位，老百姓都说没想到机关人员这么早，真是一支守时守信的“干事”团队。现场会有一说一、有二说二，不抽群众一颗烟、不吃群众一顿饭，老百姓都说农机局真是一支“自己”的贴心服务队。保护性耕作项目的实施得到了县委县府的肯定，提升了农机队伍的整体社会影响力，提高了农机队伍的形象。
七、工作问题下一步工作打算
（一）工作的问题：
一是农机手使用先进机具积极性不高。以小麦免耕播种技术推广为例，使用此技术的农民确实得利，省钱省事省力，每亩地收入相当明显，但以机手来说经济收入却有所降低：免耕播种每天大约60亩地，每亩收费60元，毛收入3600元；大拖旋耕每天大约100亩，每亩收费40元（旋地两遍），毛收入4000元（忙的话晚上也可以干活），旋地耗油量低，收入高。先进机具的广泛应用，肯定影响到老机具的收益。
二是为农服务的意识有待加强。在推广中出现县局积极、农民喜欢、乡镇冷淡的两头热中间冷现象；农机手以作业收益最大化为唯一目的，播种时不重质量只重速度，结果造成回土不好，造成出苗率低，影响推广的效果；2012年夏季部分玉米良种供应商提供的玉米包衣质量有问题，天气稍一变潮，种子粘连，造成玉米下种不均。
三是技术服务人员素质有待提高。保护性耕作的推广牵涉到农机四大关键技术和众多的农机农艺知识，现在的培训内容主要是网上搜、书本学再加经验总结，技术人员大部分未参加系统的知识培训和更新，限制了培训效果。
（二）下一步工作计划：
一是通过进一步加强宣传和大面积的试点示范和种植对比，使全县上下对保护性耕作有一个更全面地认识，使保护性耕作的推广变为农民的自觉、自愿的主动行动，倒逼陈旧农机具推出市场。
二是加大人员的培训力度，组织部分人员外出参加系统的农机农艺知识培训，立足农机培训复合型人才，提高“师傅”素质。同时对乡镇和示范点协调人员进行岗上再培训。
三是继续推动农机社会化服务，组将更多的农机专业服务队，让服务队承担更多地农业作业环节，减少农民的农田作业内容，进一步提高农业生产效率，提高农民和农机手的收入。
八、工作经验体会
1、农民是农机推广的主体。过去不论是农机推广项目也好，还是其他上级号召的新技术的推广，都是以行政命令的形式贯彻实施，那时推广的主体就是各级行政机关，上级越号召，农民越反对，要么消极怠工，要么表面应付，结果适得其反。县局在该项目的实施过程中改变工作思路，以农民为主体，取得了事半功倍的效果。具体工作中，我们以宣传培训工作为先导，把现场和实际效果摆在农民面前，做给农民看,带着农民干,农民的思想转化过程缩短了,变“心动”为“行动”，以点带面，全面开花。
2、务求实效，不摆花架子。农民最“实际”，最反对官场的“一二三四五”，最厌恶被拉来充各种会议的“人气”。在与农民交流的过程中，农民不喜欢“坐在台上讲话的”，不喜欢官腔味浓的，更不喜欢照本宣科读稿的，他们喜欢站在地头的、坐在炕头的，他们喜欢面对面的交流说老百姓话的。项目实施过程中，县局尽量缩短会议时间，不耽搁农民劳动，尽量不请各级领导致辞，让农民感觉到他就是会议的主人；将理论知识具体化，将农民身边的事讲解给农民；主动走进农民的田间地头开培训会，就拿该地块的监测数据说事；走进农民家中进行宣传动员，和农民交朋友做知心人。农民相信我们、信任我们，之后才能相信我们推广的技术。
3、提高自身素质，注重自身形象。“打铁还需自身硬”，农机系统干部职工的形象素质是该项技术取得成效的关键之一。一是农民最反感的就是“九点开会十点到，十一点误不了听报道，十二点讲话的喝酒吃菜肴”。连续连年来，县局人员下乡期间从未在示范点村镇吃过一次饭，未抽老百姓一颗烟，有很多次我们开完早会后和老百姓赶到一个小吃摊吃饭，老百姓说看来你们推广这项技术确实对你们没回扣。二是培训人员时刻加强自身业务学习，因为面对的老百姓提问的问题五花八门，要求我们了解的知识要光、要深、要细，只有自己明白了，才能给别人说明白。连续两年来，县局技术小组人员每个人的技术要点记录平均就达7、8本（2万多字）。
4、因地制宜,分类指导。开展任何工作都没有任何现成的经验，更没有一成不变和放之四海而皆准的的经验，这就要求我们在工作中一切从实际出发，具体情况具体分析。在保护性耕作示范推广项目实施过程中，县局真正做到了因地制宜，分类指导，取得了满意的效果。在播种上根据种子品质、包衣情况、土质水分、播种时间和地表秸秆量等，在管理上根据植物品种、生长期长短、病虫害预测、天气预报和使用机械性能等，在植物收获上根据季节天气、成熟状况和技术要求等，特别是在技术指导上，根据学习技术人员的文化素质、技术基础和学习氛围等，一切都形成一整套具体工作方案。比如在示范点的选择上，有的以村委会为牵头人（村两委群众基础较好），有的以农机合作社为牵头人（合作社经营良好），有的以农机大户为牵头人（示范推广性强）；在技术推广重点上，有的以小麦免耕播种技术为主，有的以机械化植保为主，有的以玉米联合收获为主等。（武城县农机局 赵长奎）
