农机购置补贴政策是我国"两减免、三补贴"等支农惠农政策中的重点项目。是贯彻落实科学发展观，加强和巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快推进农业机械化发展，促进农业增效、农民增收和新农村建设的重要举措。
国家农机购置补贴政策在新源县的落实，有力地提升了新源县的农机化水平，推动了现代农业的发展，增加了农民收入，实现了企业得效益、农民得实惠、政府得民心的效果。政策实施6年来，新源县广大农民已真切地感受到了这项惠民政策给他们带来的实惠，购机的热情也是一年比一年高涨。农机购置补贴政策的落实，促进了农机由自助型向经营型转变，形成了农机社会化服务市场，农机作业收入成为增加农民收入的新亮点。
一、农机购置补贴投入和执行情况
自2006年中央农机购置补贴资金落户新源县开始，在国家政策高位推动和上级主管部门的大力支持下，6年来新源县农机购置补贴资金逐年增加，资金规模由2006年的60万元发展到2011年的1300万元，增长了21倍多。补贴的机具从2006年50多台架增长到现在的1400多台架。增长了26倍多。受益户从2006年的27户增长到2011年的652户，增长了24倍多。带动农牧民投入从2006年的380万元增长到2011年的3000万元。增长了8倍多。2006年-2011年共争取国家农机购置补贴4069万元，自治区农机购置补贴资金40万元，累计补贴各类农牧业机械3841台架，累计补贴受益农户2194户，实现带动农牧民投入1.08亿元。
二、农机购置补贴政策实施的效果
1．提高了全县农机装备总量
农机购置补贴政策的实施，充分调动了农民购买农机的积极性，使全县农机装备水平迅速提高。2005年末新源县农机固定资产总值为0.86亿元，到2011年末新源县农机固定资产总值已达3.15亿元，翻了近4翻。农机总动力由2005年底9.545万千瓦提升至2011年底的21.9万千瓦。年均增长15%。各类机械保有量也稳步增长。其中：大中型拖拉机由2005年底的1358台增长到2011年底的4378台，年均增长21%，玉米联合收割机由2005年的零保有量增长到2011年的29台，年增均长235%。
2．进一步优化了全县农机装备结构
在国家农机购置补贴资金引导和政策扶持下，加快了先进机型，适用机具的推广步伐，一批效率高、能耗低、性能好的先进大型农机具得到推广，全县大中型拖拉机、玉米收割机、高性能青饲料收获机、甜菜收获机、保护性耕作机械、设施农业机械、饲草收获加工机械快速发展，农机装备的重点向大功率、低油耗、高效环保的大中型高性能动力机械及复合式多功能配套农具转变，向果、畜等领域扩展。农机装备结构进一步得到优化，农机化科技水平不断提高。
3．增强了全县农业生产综合机械化水平
实施农机购置补贴政策，为保障粮食安全，提高农业综合生产能力发挥了不可替代的作用。6年来，全县农业生产耕、种收综合机械水平由2005年的85%，提高到2011年93%，提高了8个百分点。特别是玉米的甜菜机械化收获水平由原来的机械零收获程度分别增长到现在的95%和50%，农业生产综合机械化水平不断增强。
4．拉动了农机销售产业的发展
通过农机购置补贴政策的实施，不仅拉动了全县农民对农业机械的需求，同时也带动了农机经销企业的发展。截止2011年底，新源县农机经销企业由政策实施前的2家增长至目前的7家，销售的主机品牌也由政策实施前的3个增长至目前的12个。全县农机企业销售总收入也由原来的700余万元增长至现在的7000余万元。新解决就业岗位52个。
5．拓宽了农牧民增收致富的途径
一方面农机购置补贴政策促进了先进、高效的农牧业机械的引进和使用，保证了农牧业生产作业质量，减少了作业损失，节约了成本。另一方面在不断提高农牧业生产综合机械化水平的基础上，有效提高了新源县农牧业生产效率，降低了劳务成本，促进了农村剩余劳动力转移，拓宽了农牧民增收致富途径。
6．促进了农机专业合作组织长足发展
在农机补贴资金引导和政策扶持下，一批以农机大院为载体，农机大户为核心的农机合作社等新型社会化服务组织纷纷涌现，到2012年底全县共建农机大院3家，是补贴政策实施前的3倍；共注册农机合作社9个，是补贴政策实施前的9倍。农机合作社通过积极组织农机户开展跨区作业，有效整合土地资源，科学合理的安排种植结构，提高土地和补贴机具的利用率，解决了具有高效率特征的农机与小规模农业生产经营方式的矛盾。补贴资金通过优先补贴农机合作组织、农机大户、种粮大户，促进了农机服务组织、服务模式和运行机制的创新，提高了农业机械化发展的质量和效益。
三、继续实施好农机购置补贴政策的几点思考
1．因地制宜，加快实行补贴重点向林果业、设施农业、畜牧养殖业和农产品深加工机械方向调整和倾斜
一方面通过资金引导和政策扶持，逐渐增强农牧业生产加工和储运等薄弱环节的机械作用率，确保农牧民节本增收。另一方面防止由补贴产品使用单一和过剩，造成补贴机具“吃不饱”或“没粮吃”的现象发生，导致机具生产效益下降，农牧民返贫。
2．继续扶持具有一定规模的农机大户、种植大户和农机合作社
一方面农机大户、种植大户和农机合作社是由一批技术过硬、资金雄厚的农机生产主体构成，能充分保证农机作业质量，良好的信誉和稳定的客源保证了补贴机具的生产效益。另一方面参与社会化作业服务的专业户和合作组织可以克服农机经营范围偏小，资金有限、机具配套不足，机具使用效率低等问题，可通过集中资金购买高性能、配套全的农牧业机械，使服务能力不断提升，逐步形成耕、种、田管、收获、运输、储藏等一体化、多样化的社会化服务功能，能充分体现补贴政策的实施效果。
3．加强对补贴机具产生安全的监督管理
农机购置补贴政策促进了农业机械的发展，为农业增产和农民增收提供了强有力的保障。但随着机具装备的不断增强，补贴机具的不断增多，农机安全生产形式更显严峻，农业机械特别是拖拉机、自走式联合收割机等农业机械如果管理不严和操作不当，将会对周围人员、财产、环境造成伤害，不但造成农民家破人亡，而且还会引发农户之间、家庭内部矛盾，破坏稳定大局。这些结果都是与政策初衷相违背的。只有通过加大宣传力度，强化服务职能，严格执法监察，加强对补贴机具生产安全的监督管理，确保农牧民安全生产，农机购置补贴政策才能稳步推进，彰显成效。
4．强化管理，不断提升服务水平
落实好农机购置补贴政策，一方面要按照建设高效廉洁服务型机关的工作要求，不断加强农机系统内部人员管理。通过与各乡镇、各科室签订廉政责任书和召开农机购置补贴专题会议重点强调，使全县补贴工作人员牢固树立为民服务意识，遵循“严以律已，廉政为民”的服务理念，以群众满意为标准，展农机购置补贴各项工作。另一方面要按照规范农机营销市场的工作要求，不断加强农机经销企业的管理。通过宣传和培训把识别假冒伪劣产品的方法和科学使用农机知识传授给农民，把有关法律法规宣传到户，提高科学使用农机能力，增强农民维权意识和农机企业守法诚信意识；联合工商、质检等部门，组织农机执法人员重点检查县城农机主机经销网点，对农机营销企业营业执照、经销农机产品的“三包”服务情况、安全性能和是否能规范执行补贴政策，有无提前操作行为进行重点检查；重点加强农机购置补贴机具的质量、价格、售后服务水平的监督检查，严格按照属地管理原则，做好农机投诉、农机产品质量跟踪调查等农机市场管理工作。开通24小时农机投诉热线，及时接听农民咨询与投诉，对群众投诉问题实行即时办结。对群众反映强烈、问题突出的产品和企业进行重点检查，认真受理农机产品质量投诉和咨询，真心实意为农民群众服务。 （新源县农机局 陈新玲）
