洞口县位于湖南西南部，雪峰山东麓，资水上游，历史上曾是“西控云贵，东制长衡”的军事要地，境内四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，属于亚热带季风气候，是国家商品粮基地县。水稻是洞口县主要粮食作物，全县总耕地面积74.91万亩，辖22个乡镇、1个管理区，566个行政村、25个社区，总人口83万，拥有水稻联合收割机840台，插秧机213台，已基本实现了水稻耕整地、收获环节机械化，但水稻种植环节机械化水平还很低。
水稻机械化育插秧技术是目前农业部大力推广普及的一项重要的农机化技术。洞口县农机局自2010年起承担了湖南省农机局“水稻育插秧机械化技术示范推广”项目。几年来，本着“注重实践，立足示范促推广，勇于创新，探索机插新思路”的指导思想，连续3年开展了水稻育插秧机械化技术的试验示范工作，逐步建立了高沙、花古、黄桥、岩山、石江等5个水稻育插秧机械化示范基地，提高了洞口县水稻生产机械化水平，加快了水稻生产全程机械化发展步伐。
一、主要做法
（一）强化责任，统筹兼顾抓落实。水稻育插秩机械化一直是我县推进水稻生产全程机械化最突出最薄弱的环节，是一个关键的技术“瓶颈“，严重制约了现代农业的发展。为加快水稻育插秧机械化技术推广步伐．洞口县坚持“因地制宜，分类指导，梯度推进．点面结合”的原则，成立了水稻机插秧工作领导小组，层层分解任务，细化落实责任。2010年，县委、县政府将水稻插秧机推广工作列入新农村建设十件实事之一，县政府又将育插秧推广任务分解落实到各个乡镇，列入年终考核尽标。县农机局每年选择春耕、”双抢“农忙季节，举办水稻机插育秧培训班、插秧机操作技术培训班，请专家讲解机插育秧技术；每年召开水稻育秧、机插秧现场会6次以上。水稻机插速度快、效率高、通风好、产量高等优点已逐步被广大农机手所接受。
（二）政策推动，资金扶持促推广。为了解决群众购置机械资金不足的困难．我县加大资金扶持力度．切实把水稻插秧机械作为农机具补贴的重点。2011年县财政在中央、省补贴的基础上，县财政对每台插秧机再累加补贴4000元，农机手购买、使用插秧机的信心和积极性明显增强，为水稻机插技术的进一步推广打下了坚实的基础。2011年我具推广水稻插秧机46台，2012年推广88台。
（三）典型引路，三个突出显效果。洞口县农机局在机插秧椎广工作中做到了点、线、面结合．突出了大户、服务合作组织、示范村三个重点，取得了较好的示范带动效应。一是突出抓“点”，培植农机大户。县农机局每年扶持农机大户15户以上，在资金、技术、信息等方面予以倾斜。局领导、股站负责人与农机大户实行对口帮扶，要求每月至少下基层2次以上，积极解决农机大户的困难。二是突出抓“线”。成立农机专业合作社。全县目前已成立农机专业合作社8个。合作社对农户实行选种、育秧、管理、插秧一条龙服务模式。2012年，花古乡花古村方众专业合作社采取“市场化运作，合同化管理”方式．与约100多户群众签订了机械插秧服务合同，完成机械插秧面积2100多亩。三是突出抓“面”，建立示范村。县农机局自2010年起抓了花古乡花古村等5个水稻丰产机械化示范村建设。2012年我县把花古乡花古村作为水稻生产机械化示范基地，示范面积达2100亩，具体由方众农机专业合作社组织实施，县农机局安排人员进行技术指导，协调关系。同时抓了5个水稻机插示范点，分别岩山乡长山村、黄桥镇晒龙村、又兰镇三阳村、高沙镇双河村。示范点机插面积均在2000亩以上。
（四）服务到户，技术指导上水平。一是成立机插技术推广小组。县农机局抽调10名专业技术人员成立专门技术指导小组，深入乡村农户，深入田间地头。有针对性地抓好软盘育秧、整地、机插每各项技术措施的落实，确保机械插秧技术推广工作圆满完成。二是抓好技术培训。充分发挥农业、农机部门的优势，农业部门负责育秧农艺技术指导，农机部门负责机械插秧技术培训。2012年全具共举办拖拉机、耕整机、插秧机、收割机培训班9期，培训各类农机手3600多人。三是强化机插后技术指导。县农机局、县农业局组织专业技术人员加强技术指导，突出薄水插秧、浅水活秧、及时防治病虫草害等关键技术措施，做好机插水稻全生长期的技术跟踪服务，努力实现高产稳产。四是落实机插配套服务。在育插秧期间，县农机局制定了配套服务实施方案．组织技术骨干26人成立服务队，分片包机。指导安装调试机械，对育秧及插秧机作业进行跟踪指导服务。
二、水稻育插秧机械化技术推广应用现状
目前，洞口县拥有水稻插秧机213台。全县水稻育插秧机械化推广面积、应用技术、机插效应和育插秧服务均有了新的突破，水稻机械化育插秧技术逐渐为农民接受和掌握，2012年全县完成机械化育插秧面积8.22万亩。该项技术在实践应用过程中凸显了效率高、省时、省工、省力、农业成本低等特点，能有效促进农业增效、粮食增产等优势。在农机购置补贴政策、作业环节补贴政策等强有力推动下，全县水稻插秧机和机械插秧面积呈现稳步发展的态势。
（一）插秧机保有量大幅增加，装备结构日趋多样化。自2010年起步以来，经过短短的3年时间，全县插秧机的推广取得重大突破，插秧机保有量从2010年的73台提高到2012年的213台。尤其是2012年，以接近翻番的速度实现增长。同时，适应不同区域特点和作业要求的高速乘坐式插秧机、步进式手扶插秧机、7?8行窄距乘坐插秧机等协调发展，育秧盘、播种流水线、碎土筛土机、种子催芽器等配套设备快速发展，装备结构渐趋完善。
（二）机械插秧面积稳步增长，覆盖面逐步扩大。装备数量稳步增加的同时，机械插秧面积实现同步增长，2012年全县水稻机械插秧面积达到8.22万亩。全县23个乡（镇、管理区）均购进了插秧机，开展了水稻机械插秧示范。
（三）整体推进初见成效，农户占比逐步提高。近几年，县乡农机管理部门坚持示范先行，通过采取现场演示、宣传报道、培训引导、典型带动等措施，力求由点及面，实现整体推进。在种粮大户率先接受和认可的同时，不少农民对水稻机械插秧省工节本、管理方便和稳产高产的认识也有了新的提高。经统计，2012年全县机械插秧涉及的农户数已达1.32万户，示范带动农户机械插秧的面积占全县机械插秧面积的比重已提高到近40%。
（四）社会化服务能力稳步提高，辐射带动能力明显增强。近几年，通过政策引导、项目支持，农机专业合作社等农机社会化服务组织迅速发展，并依托农机服务组织，建立育供秧中心（基地、点）。育供秧中心（基地、点）的发展，既增强了专业合作组织的社会化服务能力，也可解决一家一户解决不了、解决不好的机械化插秧问题。2012年方众合作社为花古村的95户500多亩面积提供了代育代插服务，起到了建立一个点带动一大片的重要作用。
三、 当前推广水稻育插秧机械化技术面临的难题
当前，水稻机械化育插秧技术推广在我县正处于由试验、示范转向大面积推广的关键阶段，但一些客观因素应引起重视，否则会前功尽弃。
（一）发展资金的制约。实行工厂化、规模化育秧是水稻机械化育插秧大面积推广的基础，农机专业合作社、农机大户和种粮大户是工厂化、规模化育秧的主体。工厂化育秧这项技术是减轻劳动强度，加快发展机插秧的关键，也是实现水稻生产全程机械化的关键环节，由于工厂化育秧培育出的秧苗均匀、健壮、整齐，能保证机插质量确保增产增收，但工厂化育秧投资大。农机专业合作社、农机大户、种粮大户，目前还处在起步阶段，在购买机械、建设机库棚等基础设施，流转承包土地等方面已投入了大量资金，继续投资规模化育秧，面临资金压力相当大。
（二）农民对机插秧认识不足。受传统育秧和多年育插技术复杂性的影响，部分农民认为机械插秧技术既烦又难，机插秧不过关、不可靠、不高产；有的农户经济困难，机插秧每亩要出几十块钱，认为划不来；有的农户购买插秧机认为太贵，本钱花得大，成本回收慢，赚钱更难；部分农户购买插秧机后，一年累计作业时间不到20 天，大部分时间处于闲置状态，收回成本较慢，影响了农民购买插秧机和接受育插秧机械化技术的积极性
（三）技术环节难掌握影响了育插秧技术的推广步伐。水稻育插秧机械化技术包括育秧技术和机插操作技术的综合，即农机与农艺的融合。“三分插秧，七分育秧”，说明了机插技术的根本难点在于“育秧”，但洞口县机械化育插秧本土化技术仍然不够成熟。在实施水稻育插秧操作的整个过程中，如果其中一个技术环节出现了问题和差错，就有可能影响到该项技术的实施质量和效果，甚至影响农户一年来水稻的产量和收成，造成了一部分农户难以接受。目前，洞口县的水稻育秧技术及相关技术培训主要是借鉴外地区的有关经验，由于地区之间存在气候及种植习惯上的差异，个别地方出现了播种不均匀、秧块尺寸不标准、秧苗素质不一、移栽秧龄难把握等问题，还需要进一步的试验和完善，选择好适合机械化插秧精耕细作要求的水稻品种，真正实现育插秧本土化、标准化。因此，在推广水稻育插秧机械化技术的过程中，要特别注重育秧技术和机插秧操作技术的培训。由于这项工作综合技术性较强，学员只有在农艺专家、育秧能手和农机专业技术人员的精心指导下，采取科学有效的培训模式，才能够熟练掌握好该项技术操作的各个关键环节；如果不能及时解决技术操作难题，在没有熟练掌握育秧该项技术操作的前提下，实施起来就存在一定难度和风险。实践经验证明，导致该项技术推广缓慢，乡村农民一时难于接受的主要原因，归根到底是解决农户对该项技术熟练掌握和实践中应用操作的问题。
（四）机具的效能不能得到充分发挥。由于体制问题，农田分散，田块小，机具的效能不能得到充分发挥。 一是受农村土地承包政策的制约。现阶段农村所实行的家庭联产承包责任制，使得普通农户一家一户小规模经营生产普遍，而且由于土地资源的稀缺性，农村土地承包价格逐年增长，规模化经营难的现状与机械化育插秧所要求的土地集约化、生产统一化之间存在着矛盾。二是受农村劳动力结构的制约。目前大部分乡村青壮劳动力迅速向第三产业和其他服务行业转移，农民种粮积极性不高，并且留守劳动力呈现老、幼、病、残及文化程度低难以接受新事物，难以掌握育插秧新技术，例如花古乡花古村，直接从事农业生产的人员平均年龄为55岁左右，文化程度平均为小学，他们对机械化育插秧技术了解和掌握相对困难，导致插秧机的利用率低，服务效益不明显。三是机械性能制约。由于水稻插秧机只能用于插秧作业，用途单一，一年作业时间在20天左右，插秧机长期处于失业状态，使用率太低，购机价格却相对较高，手扶插秧机除了补贴售价在0.8万元左右，高速乘坐式六行插秧机除补贴售价在4.4万元左右，“一高一低”直接影响到农民投资决策和购机积极性，加之插秧机作业环境差，大田插秧要求高，故障率高，维修、保养成本相对较高。由于手扶式插秧机劳动强度大，工效低，农民更趋向购买高速乘坐式插秧机，“一高一低”的矛盾就更加突出。例如：花古乡花古村向章元等几人投资7万多元购买一台中型拖拉机给农户代耕，一年就可以收回成本，并且略有赢利，而买一台高速插秧机最少要三年才能收回成本，这大大影响了农民购机的积极性，影响机插秧的推广。
四、机械化育插秧成本分析
首先要说明的是，本文中软盘育秧的数据是对我县2012年花古乡花古村种粮大户的实际观测所得，湿润育秧等其它的数据为访问调查所得。在本文的分析中，插秧机与软盘假设为种田者自购，以早稻大田500亩为例，育秧软盘所计算的价格是在市价的基础上，扣除了50%的补贴后的价格，假设软盘的使用寿命为2年，其余材料均为一次性损耗品，同样面积的大田无论软盘育秧还是传统的湿润育秧所使用的种谷数量是一样的，为了使问题不过于复杂，假设秧田后期管理中，炼苗期间不需要另外雇工。
（一）软盘育秧的成本分析。根据软盘的规格，一亩秧田除工作行以外的实际制秧面积以2/3计算，那么一亩秧田需要需要软盘2500至2800个，软盘育秧一般而言，一亩秧田可以机插大田80至100亩，本文按100亩估算，500亩大田需5亩秧田，农膜以捆计算，两个工日可以盖一亩秧田的农膜，3捆农膜可以盖2亩秧田，棚拱材料只计算金额，秧盘全部以人工制作。
表1 软盘育秧成本计算
数量 单价（元） 金额（元） 备注
秧田机耕、平整 5 120 1100 机耕平整两次
软盘 2800*5 0.25 3500
农膜 7 280 1960
棚拱 1000
制作秧盘用工 78 100 7800 含播种
盖膜用工 10 100 1000
田间管理费用 750 一般10亩/人/1500元
合计 17110
平均每亩成本1 3422 秧田成本
平均每亩成本2 34.22 分摊到大田成本
（二）传统湿润育秧的成本分析。通过调查得知，湿润育秧每亩秧田可以插大田8亩，这样500亩大田需要秧田62.5亩，播种一亩秧田用工1个，每亩秧田需棚拱材料约200元。
表2 湿润育秧成本
数量 单价（元） 金额（元） 备注
秧田机耕、平整 63 120 7560 机耕平整一次
播种用工 63 100 6300
盖膜用工 126 100 12600
棚拱 12600
农膜 95 280 26600
田间管理 9000 一般10亩/人/1500元
合计 74660
平均每亩成本1 1185 秧田成本
平均每亩成本2 149.3 分摊到大田成本
（三）机插秧、人工插秧的成本分析。在本文的分析中，插秧机以碧浪的乘座式的机型为例，市场价格为7.98万元，国家补贴为4.4万元，插秧机的价值以农民直接支付的价款计算。一个技术熟练的插秧机机手，每小时可以机插大田5至7亩，每天工作8小时，这样每天可以机插大田50亩左右，取中值48亩，500亩大田机插需11天。机插现在的市场价格为100元/亩.。手工插秧通过调查得知，2个工日可以插大田1.5亩，500亩大田需667个工日，需付工资66700元，亩成本133元。
插秧机分两种情况假设，一是将其例为一次性损耗品，扣除10%的残值后，全部损耗完毕，既当年投入的机械价值为：（插秧机市价-国家补贴）*0.9=（7.98-4.4）*0.9=3.222万元，早稻机插的投入为插秧机价值+油料费+插秧机手工资，通过调查，每插一亩大田，乘座式插秧机需耗油6升；
表3 机插秧成本分析一
数量 单价（元） 金额（元） 备注
插秧机价值 32220
油料费 500*6 8 2400
机手工资 11 150 1650
合计 36270
平均每亩成本 72.54
二是将其按平均5年折旧，同样扣除10%的残值，这样当年投入的机械价值为：（插秧机市价-国家补贴）*0.9/5=（7.98-4.4）*0.9/5=0.6444万元，其余同第一种情况，祥见表4。
表4 机插秧成本分析二
数量 单价（元） 金额（元） 备注
插秧机价值 6444
油料费 500*6 8 2400
机手工资 11 150 1650
合计 10494
平均每亩成本 20.99
（四）结论。通过表1与表2的对比分析，由表5得知：与传统湿润育秧相比，软盘育秧具有一次性投入较小，分摊到大田的每亩成本为34.22元，是传统育秧的22.9%，但亩秧田成本为3422元，是传统湿润育秧成本的288.78%，秧盘的制作耗时较大。通过本文的分析得出，传统的湿润育秧手工插秧的每亩成本为282.3元，与此相比较的机械化育插秧每亩成本由表1和表4得知为55.21元，为传统湿润育插秧成本的19.56%，单季投入仅为传统湿润育插秧的19.53%。
表5 亩成本及单季总投入机械化育插秧与传统湿润育秧手工插秧对比
育插秧方式 传统育插秧（元） 机械化育插秧（元） 备注
亩成本 单季投入 亩成本 单季投入
育秧亩成本及投入 149.3 74660 34.22 17110 以500亩大田为分析样本
插秧亩成本及投入 133 66700 20.99 10494
合 计 282.3
141360
55.21
27604
五、 推进水稻育插秧机械化技术推广普及的对策
针对该项技术推广中存在的以上问题，从以下几个方面着手，全力推进该项技术的推广普及进程。
（一）强化宣传，抓好培训。以开展农机技术推广服务和送科技下乡等活动为契机，采取多种形式，大张旗鼓地宣传水稻育插秧机械化技术的特点和优势，营造浓厚的宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知。加强与农业部门之间的协作与配合，注重农机与农艺技术的融合，从而促进该项机械化技术的推广和普及。重点加强对种粮大户、农机大户、农机专业合作组织和农机致富能手的全程技术培训。培训过程中突出培训重点，注重加强对育秧和机插操作环节的培训和技术指导，让他们尽快了解熟练掌握好该项技术。同时，以乡镇或行政村为单位，定期邀请农艺专家、育秧能手和农机专业技术人员，采取理论讲座与实际操作相结合的模式，分期分批组织乡村农民朋友免费参加技术培训，稳步推进水稻生产全程机械化进程。
（二）精心组织 ，严把育秧关。育秧是水稻机械化插秧技术的关键，素有“七分育秧，三分插秧”之说。首先要高度重视，精心挑选责任心和技术能力都强的育秧技术人员；其次是农机与农艺紧密结合，农业部门要严格按照机插秧的工艺要求育秧；第三是实行集中育秧或工厂化育秧。通过成本分析可知，育秧成本占整个机械化育插秧成本的61.98%，只有通过标准化育秧，才能提高效率，降低成本，便于后期管理；第四是加强秧苗后期管理，育出好秧、壮秧，为实施机插秧提供必不可少的前提保障。由于水稻机械化插秧大田比例高，相对秧田面积小，所以水稻机械化插秧田相对集中，应及早选好与大田面积比例相符的适宜田块，提早腾茬、耕翻，以利于冬前翻晒垄、熟化土壤。为确保育秧工作的顺利展开，在育秧开始前，要充分细致地做好各项准备工作，如提早施好秧田基肥，提前准备盖籽泥，同时拌入壮秧剂。播前实行浸种催芽，原则上以“浸二催三”为标准，在播前做好发芽试验的基础上，做到精量播种，一般大田播种量以75～80 kg/hm2为宜。
（三）加大政策扶持力度 ，全力提高机插水平。插秧机投入较大、利用率低、利润薄，插秧机械的推广离不开政府的扶持。近几年，洞口县农户购买插秧机补助达到60%以上，在国家农机购置补贴50%的基础上，县财政每台累加补贴4000元，县农机局再予示范点适当补助。虽然政府补了大头，但与小规模种粮农民收入还是不成比例，农民还比较难接受。要解决这个问题，需政府用经济杠杆进行调控，增加补贴比例，激励促进农户购机。支援农机专业合作社农机大户、种粮大户发展规范化育秧，加大水稻育秧工厂的大棚及辅助设施补贴额度，对育秧硬盘给予全额补贴，设立扶持发展项目，对建立扩大育秧基地给予项目支持。加强农田基础设施建设，把渠系配套、机耕路等保证水稻机械化育插秧的基础设施，纳入农田基本建设项目，建成基础设施良好，水源充分保证的标准化、规范化农田，为水稻生产全程机械化的发展创造条件。推广该项技术不仅需要政府的高度重视和扶持，更就着重加强与农业部门的协作与配合。因此，农机部门与农业部门应密切配合、共同推进，对农民的技术培训，由农机部门牵头，农业部门协作的方式进行。农机部门主要承担组织技术培训和牵头实施的任务，农业部门主要承担育秧、田间管理等环节的技术指导。
（四）培育种植大户，依法促进土地流转。通过成本分析可知，机械化育插秧技术在连片大规模种植下亩成本很小，约只有传统育插秧亩成本的20%左右。只有通过培育种植大户，推进土地适度规模经营，依法促进土地流转到这些种植大户手中，才能加快机械化育插秧技术推广步伐，促进农业增产增收，推动农业生产科学化、机械化、规模化发展，真正实现机耕、机插、机收全程机械化，加快现代农业发展步伐。
（五）实施售后服务。加强与插秧机等相关生产企业的沟通与协调，共建售后服务长效机制。会同相关农机生产企业专业技术人员共同组建农机技术服务队，定期深入乡村、田间、场院为广大购机农户开展售后服务，免费为他们解决各类技术难题，提供优质技术服务，现场帮助和指导广大购机农户调试、维修、保养各类农业机械，为农时生产活动提供有利的服务保障。
总之，水稻机械化插秧技术的实施和推广是一个比较复杂的系统工程，既要解决干部及农民的思想认识，又要有充足的财力、物力作保证，更要拥有一支有技术经验的农技队伍精心指导，同时需要各级领导的重视和支持。只有这样，才能全面普及和推广水稻机械化插秧技术。
