突出重点 创新提升
加快推进我省农机化事业科学发展
----省农业厅郭跃进副厅长在全省农机化工作会议上的讲话
同志们：
这次全省农机化工作会议的主要任务是，深入学习党的十八大精神，贯彻全国、全省农村、农业工作会议和全国农机化工作会议精神，全面总结回顾2012年工作，安排部署2013年重点工作任务。下面我讲两点意见：
一、全面总结和回顾2012年工作
2012年，我省农机化工作在各级党委、政府、有关部门的关心支持和各级农机管理部门的共同努力下取得了优异的成绩，各项农机化任务指标圆满完成，全省农机化工作呈现出七大特点：
----农机化发展政策环境优化。2012年5月份，省政府出台了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，明确福建省农机化和农机工业发展的指导思想、发展目标和主要任务。这也是改革开放以来，省政府出台的第一个促进农机化发展的政策性文件，开启了我省农机化事业发展的新局面。
----农机化综合水平提高。2012年，完成机耕、水稻机插、水稻机收面积分别达到1460万亩、102万亩和453万亩，耕种收机械化综合水平达到34%，比2011年提高3个以上百分点，增速连续三年提高3个以上百分点，均超过同期全国平均增长水平。水稻综合机械化水平达53%。
----财政支持力度加大。2012年，中央和省两级购机补贴资金总额达4.45亿元，比增17%。省财政安排的农机化示范区建设、技术推广、教育培训、维修网点建设等项目资金达1650万元，新增1480万元的项目资金。
----农机化示范推广培训加强。各地依靠项目带动，围绕水稻、蔬菜、茶叶、水果、花卉等五大产业建立了一批看得见、摸得着的农机化示范样板和实训基地，深入开展了农机化新技术的示范、宣传、推广、培训等工作。
----农机具配套比改善。2012年，全省农业机械总动力达到1287万千瓦，全省拖拉机保有量11.1万台，其中大中型拖拉机2883台，手扶拖拉机10.6万台；联合收割机6335 台，比增19.8 %；机动插秧机5865台，比增25.5%。拖拉机配套机具13.3万部，配套比达1：1.2。
----设施农业建设快速发展。省委省政府把设施农业钢架大棚建设列入了为民办实事项目之一，受到了省委、省政府、各级政府、有关部门和厅党组的高度重视。全省完成建设享受购机补贴设施钢架大棚1.64万亩，示范带动新建各类设施大棚10.45万亩，均超额完成省政府下达的目标任务。
----农机专业合作社发展加快。全省经工商部门正式登记注册的农机专业合作社414家，资金总额达2.77亿元，作业服务面积达93万亩，农机服务总收入达1.53亿元。农机专业合作社已经逐步实现从数量上的提高发展到质的飞跃，在规模、服务范围、规范发展、多元化经营等方面有了较大提升。
2012年，农机化工作有亮点、有创新、有突破，为我省农业生产和现代农业发展做出了积极贡献。在此，谨向长期奋斗在农机化一线的广大干部职工表示衷心的感谢和慰问！
一年来，全省农机化管理部门和广大干部职工共同努力，做出了卓有成效的工作。主要体现在以下八个方面：
（一）政策上取得新突破，为农机化发展提供了强大支撑
《福建省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》的出台，是省政府贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的重要举措，也是省政府对农机化发展做出的科学决策和重大部署，为“十二五”乃至今后一段时期我省农机化工作指明了发展方向，是我省农业机械化发展的一个重要里程碑。一年来，各级农机化管理部门充分把握《实施意见》出台的良好契机，努力协调当地政府和有关部门，积极落实各项推进农机化发展的政策和措施出台，为农机化工作打下了良好发展氛围和政策环境，在争取政策支持、资金投入、建设农机大市等方面都有了较大突破。
永春县人民政府出台《关于进一步规范农机市场，加强农机补贴工作管理促进我县农业机械化又好又快发展的实施意见》，同意设立永春县农机综合服务中心，服务中心包括农机综合服务大厅、农机超市、现代农业装备展示厅三个部分，面积1600平方米。莆田市荔城区在区政府的协调支持下，全区有7家农机专业合作社得到政府正式批复使用农地共14000平方米用于机库棚建设。福安市委市政府把七个农机民生项目纳入2013年农业农村发展重点项目，享受市财政配套补贴。建阳市政府计划投资2.1亿元，建设占地62.8亩的建阳武夷农机物流大市场，2013年将全部建成投入运营。农机交易大市场将建成闽北最大的集农机购销、培训、售后维修服务、技术指导为一体的综合性区域市场，力争打造成为闽北规模最大、功能最全、效益最好的农机交易中心、农机维修服务中心、农机培训中心。漳州正兴现代农业机械产业园已奠基。计划建成集农业航空、精准农业及农机应用试验、示范与推广为一体的现代农业产业园。第一期将投建农用无人直升机总装车间、打造农业机械化与农用航空展览馆，项目占地面积约1万亩，总投资50亿元。
（二）农机购置补贴政策规范运作，有效引领农机化事业发展
2012年，中央安排我省三批农机购置补贴资金总额4亿元，省级农机购置补贴资金0.45亿元。全省补贴各类机具20.14万台，其中：拖拉机11135台，谷物收获机械1477台，机动插秧机1215台，干燥机械68台，微耕机、旋耕机、耕整机等耕作机械60598台，植保机械31340台，茶叶加工机械24371台，畜牧水产养殖机械27496台（套），安装微灌设备12.63万亩。受益农户近10.16万户，带动农民投资8.83亿元。
农机购置补贴工作新探索：一是适当调整补贴机具种类范围和补贴标准。2012年福建省农机购置补贴产品种类范围确定为12大类27个小类76个品目。二是由全省统一实施方案改为县级制定。省级制定实施指导意见，县级根据省级实施指导意见，制定本地补贴资金使用方案，并报设区市农机、财政部门审批。先审批后实施，未审批不实施。三是突出产业重点，打造福建农机化特色和亮点。安排购机补贴专项资金3000万元用于补贴节水灌溉设备10万亩，其中1500万元用于补贴22个水土保持重点县的节水灌溉设备5万亩。安排1亿元中央农机购置补贴资金用于25个水稻、茶叶、水果、蔬菜等重点产业示范县。四是第一次开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理。五是推出了10项农机购置补贴便民措施，受到基层和广大农民欢迎。
上杭县政府对农民购买的部分农机具和当地农机生产企业生产的产品，县财按机具价格的10%给予累加补贴。德化县对粮食生产部分重点机具给予适当累加补贴。武平县充分利用烟草部门闲置资产精心打造了农机超市，集农机营销、机具展示、配件供应、产品演示等功能一体，附设农机综合服务中心，方便了农民群众购买和办理补贴手续。
莆田市、泉州市、漳州市等地农机部门联合当地财政、纪检联合开展了农机购置补贴政策实施情况督查。浦城县在农机购置补贴工作中严格把好“四关”： 把好补贴对象关，把好补贴机具经销商管理关，把好补贴政策宣传和信息公开关，把好补贴机具验机关。南靖县农机管理部门召开购机补贴工作回头看分析会，组织全局干部职工、经销商和生产企业到县检察院参观警示教育基地，通过反面教材和真实案例，使大家深受教育。
一年来，全省深入推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的腐败惩防体系，实施农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，召开了两次风险警示教育座谈会，组织了两次全省范围内的政策实施情况督查，抽查了37个县（区），覆盖面达48%。多措并举，推动了我省农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。农业部两次组织到福建省开展购机补贴政策实施情况督查，对整体实施情况给予了肯定。
（三）设施农业稳步推进，为农产品的有效供给提供了重要保障
2012年，我省共补贴钢架大棚1.64万亩，使用农机购置补贴资金7219万元，示范带动全省新增新建各类设施大棚10.45万亩。安装水肥一体化、微灌机械设备12.63万亩，使用农机购置补贴资金3920万元。
去年省里对钢架大棚制定了详细的分类标准和验收办法，组织全省钢架大棚生产企业进行招投标，全省设施农业钢架大棚总体建设标准提高，科技含量进一步提升，基本安装了微滴灌、水肥一体化设备等设施设备，条件较好的还引进了温控和物联网技术，初步实现了机械成套技术设备集成推广和应用。设施农业的快速发展，摆脱了传统农业地域和季节的影响，实现了一年四季均衡供应，保障了农产品有效供给，在很大程度上稳定了蔬菜价格，是城镇居民“菜篮子”供应的重要保障。同时，设施农业还具有高效益、高品质、高产量、无污染、可持续发展等优点，已经成为各地农民脱贫致富、持续增收的重要载体。我省农民人均土地资源较少，发展高效农业、设施农业是农业现代化的必然选择。
仙游县大力推广大棚蔬菜水肥一体化、蔬菜数控集约化育苗等“五新”技术，全县共有设施农业面积6.45万亩，年可增创产值2.8亿多元，促进农民增收1.2亿多元，解决农民就业4.6万多人。沙县农业部门在土地流转网上建立农业物联网平台，帮助沙县圣洁花卉有限公司在其香水百合种植基地设立8个全天候监控设备，实时监控基地的生产状况。
福州市政府采取以奖代补、先建后补的方式，连续两年对新建设施农业（蔬菜）项目实行补助。福清、长乐、清流、沙县、梅列等地政府也相应出台了扶持设施农业发展的政策。福清市、长乐市全年大棚补贴面积超过1500亩。
（四）调整资金结构，启动重点产业资金和项目扶持
今年我省本着突出重点、打造亮点、扶优扶强的原则，对省级农机购置补贴资金进行了结构调整和优化，加大了对水稻、蔬菜、水果、茶叶和花卉等我省优势特色重点产业的扶持力度。一是从省级购置补贴资金中调整出1480万元用于农机化发展专项项目建设。此外，省财政还安排专项经费240万元用于全省30家农机专业合作社机库棚建设专项补助。二是安排中央农机购置补贴资金1亿元在25个县实施加快推进水稻生产全程机械化和蔬菜、水果、茶叶等重点产业关键环节机械化。通过资金结构调整的“一加一减”和实施项目带动，在示范县建立了一批集新机具新技术展示、示范、培训及信息服务为一体的农机化示范基地，形成一批高产、优质、高效、生态、安全的现代农业和农机化示范样板，初步打造出了具有农机化特色的亮点工程，一方面通过核心示范片的示范、辐射和带动，让全社会充分认识到了农业机械化在现代农业发展中的重要地位和不可替代性；另一方面也极大地推动了重点产业和关键生产环节机械化水平的快速提升，促进了农机专业合作社的蓬勃发展，带来了很好的经济效益和社会效益。
宁化县依托项目资金并对示范基地实行购补政策倾斜，2012年，示范基地总投入412万元，新增拖拉机及配套机具18台（套），插秧机7台，秧盘播种流水线1条、手推式播种设备3套，农机库房900平方米、维修车间50平方米、粮食烘干机2台。示范基地耕、种、收机械化程度达到96%以上。武夷山市共投入资金99.06万元，补充和完善机械化生产机械设备、设施82台（套）和微滴灌设备300亩，茶叶生产实现从中耕除草、施肥、灭虫、修剪、采摘、加工、筛选全程机械化，示范区茶叶生产机械化水平提升了4个百分点，达66%，灌溉、施肥机械化水平提升了30%，绿色防控达90%。
（五）依托农机专业合作社建设，积极开展机械化生产
各级农机管理部门围绕春耕、“双抢”、秋收冬种等农时季节，早计划、早部署、早行动，早落实，做到“人员、任务、机具、技术、服务”五到位，依托农机专业合作社，积极服务农业生产。2012年，全省共投入各类农机具12.07万台（套），完成机耕面积1460万亩，机插水稻面积102万亩，机收水稻453万亩。全年办理 380本跨区作业证，组织400台联合收割机开展跨区作业，引进外省联合收割机200台次。
我省目前已有227家农机专业合作社列入福建省农民专业合作社名录。有31家部、省级农机专业合作社示范点。莆田市荔城区华龙农机专业合作社被评为全国首批农民专业合作社示范社。机械化生产服务领域日趋多样化，逐渐从单一的生产经营模式发展到主要农产品育苗、农资采购、统防统治、田间管理、产品加工、销售等全方位、一站式服务。随着土地流转速度的加快，合作社在粮食生产全程机械化和特色经济作物生产机械化方面发挥越来越重要的主力军作用。
莆田市荔城区合作社服务领域涉及粮食生产和特色农业产业的机械化作业，服务范围已打破区域限制，实现了跨镇、县、市、省作业，2012年全区合作社年作业服务面积超2万多亩有2家，年作业服务超1万亩有6家。尤溪县农机专业合作组织幅射带动并直接服务周边农户已达60%以上。南平市现有农机专业合作社56个，合作社成员1285户，服务农户达2.6万户，服务总收入3472万元。
（六）实施农机科技推广年活动，“五大行动”亮点纷呈
2012年，我省启动了农机化科技推广促进行动，在全省实施五大行动。深入开展农机化科技 “大创建、大培训、大推广、强监督、促提升”，全面推进农机化示范基地建设、农机化应用人才培养、农机化技术推广应用、农机化技术进村入户、农机质量与服务能力提升。在“五新”新机具新技术推广中，全省新增主推机具3.5万台（套），完成主推技术示范作业面积766.8万亩。全省共举办各种形式的机具现场演示会374场次，举办技术培训班205场次。开展了万人培训大行动，培训农机三支人才队伍25234人次，其中：农机管理人员1015人次，农机技术人员4067人次，实用人才队伍20152人次。
在新机具引进、推广、应用中，创造了多项“第一”：
----我省第一家工厂化育秧中心--长汀县河田工厂化育秧中心，2012年春耕期间正式投入使用。
----龙岩市、长汀县农业和农机部门共同引进了全省第一台水稻钵苗播种机和钵苗乘座式高速插秧机。
----建宁县农机中心和省农科院第一次开展“杂交水稻制种母本机插技术研究”项目，经测产验收，干谷种子亩产可达338公斤。制种机插技术的成熟及成功推广将给建宁县制种产业带来革命性的变化。
----莆田市荔城区井兴农机专业合作社引进全省第一台自走式植保机械，作业幅宽12米，作业效率30亩/小时。
----永安市农机中心联合长丰农机合作社在蔬菜示范基地成功推广应用全省第一台蔬菜移栽机。
一年来，各级农机管理部门积极结合当地实际，加快重点产业、关键环节新机具新技术引进推广。永定县引进4LBZ—100型半喂入履带自走式水稻联合收割机。德化县在蔬菜水肥一体化项目上引进使用以色列智能化喷嘀灌技术，可根据天气、菜园水气情况、蔬菜叶面颜色等环境因素，实现智能自动浇水、施肥。此外，平和县山地果园输送机械、莆田市荔城区粮食烘干机、产地保鲜冷库建设等技术设备逐步推广应用。
（七）农机安全生产形势持续稳定，农机“三率”显著回升
2012年，各级农机管理部门继续深入扎实开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，积极开展“平安农机”、“为民服务创先争优”示范窗口、文明行业等创建活动，认真组织实施道路交通安全综合整治三个月大会战和“三年行动”，积极开展免费实地检验工作。
一年来，农机安全生产总体形势保持稳定。全省共发生农机事故56起，死亡40人，控制在省政府下达的死亡人数指标范围内。拖拉机上牌率、检验率、持证率分别为92%，46%，64%，农机“三率”持续回升。全年注销不合格培训机构15家，责令整改20家，经变更后减小培训规模的9家。完成拖拉机驾驶培训教学人员换证审验工作，换发新证361本。连城县、建阳市、福安市被农业部、国家安监总局评为全国“平安农机”示范县。实地免费检验插秧机760台。
福安市政府召开专题会议，同意对在规定时间内主动申请报废的多功能拖拉机每台给予3000元补助。该市已连续三年未发生农机死亡事故，农机“三率”分别达100﹪、92﹪、93﹪。莆田市荔城区、永春县、尤溪县、东山县以政府名义出台了拖拉机无牌无证、未检验、无证驾驶人培训等监管具体措施，为农机道路交通安全综合整治“三年行动”提供了必要的保证。长泰、漳浦、将乐、大田、石狮、福清、荔城等地深入农机服务组织及田间地头对农业机械开展免费实地检验。龙海、永安、清流、连江、建阳等地对收缴的已达强制报废期的拖拉机进行集中拆解。平潭、建宁、龙文等地开展了农机宣传进校园活动。
（八）开展绩效考核，努力推动公共服务能力建设
2012年，我省在农业、农机系统内率先制定并印发了《福建省农机系统绩效管理工作方案》，将农机购置补贴、机械化生产、五新推广、示范区项目建设等九大方面列入了绩效管理。力争把绩效管理工作贯穿于履行职责、服务生产、推动工作的全过程，促进管理提档、工作提速、服务提效、水平提升，加快推动我省公共服务能力建设上新水平。福州、龙岩、南平、莆田、厦门五市制定并下发了本市《绩效管理工作方案》；三明、南平、莆田等地组织考评小组对所辖县（市、区）开展年度绩效考核。
鉴定推广和质量监督方面：全年共有144个型号产品申请省级推广鉴定，受理109个型号产品，受理率为75.7%，104个型号产品通过推广鉴定，颁发和换发推广鉴定证书120本；完成4家企业13种型号产品的选型鉴定工作、38家企业82种型号产品的定型鉴定工作。开展了质量督导和入户跟踪调查，没有发生一起因产品质量问题引起的投诉事件。
农机维修方面：建设33个农机维修示范点。农机超市、农机专业合作社机库建设均配备了维修车间，维修能力进一步提高。对700多位农机修理工、插秧机操作工开展了职业技能鉴定。南靖县举办了一期农机维修网点维修技术与安全管理业务培训班，组织学习了《农业机械维修管理规定》，并与农机维修网点代表签订了农机维修网点安全生产责任书。
信息宣传方面：农机化信息宣传队伍建设、信息数量、质量等均实现了较大幅度的增长。全年在福建省农业机械化信息网、中国农机化信息网、福建农业信息网上发布信息1753篇、578篇、1044篇，分别比增190%、182%、195%。武平县高度重视农机化信息宣传工作，多次召开会议，专题部署信息宣传工作，彻底改变了以往“只干不会说、干了说不好”的现象。荔城、福清、永春、尤溪、永安、平潭等地信息报送数量居全省前列。
过去的一年，我省农机化各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是耕种收机械化综合水平依旧偏低，与我省地处沿海较发达省份位置很不相称；二是各级农机化管理部门力量较为薄弱；三是各级财政长期投入不足；四是农机化工作创新不够、对农机化发展中存在的突出问题、重点环节突破不够、扶持发展力度不够等。这些问题制约和影响了我省农机化发展的速度和质量。
解决上述问题，需要我们各级农机化管理部门深入学习贯彻十八大会议精神，准确把握农机化发展面临的新形势新任务，在“四化”同步、全面建成小康社会、推动城乡一体化和农业现代化中主动入位体现作用。农业机械化作为“三农”工作的重要组成部分，发挥着农业技术集成、节本增效和推动规模经营的重要功能，肩负着支撑引领农业现代化发展的历史重任，同时也在促进农民增收、农村繁荣和谐中发挥积极作用。十八大会议精神为农业机械化科学发展提供了有力的思想理论武器，是做好农机化工作的行动指南。今后一个时期，我们要结合实际、认真学习、深刻理解、全面贯彻，以推进“五个体系”建设为战略重点，加快构建促进农机化发展的长效机制：一是坚持不懈地完善农机化政策法规保障体系。二是坚持不懈地完善新型农机社会化服务体系。三是坚持不懈地完善农机化科技创新体系。四是坚持不懈地完善农机化人才支撑体系。五是坚持不懈地完善农机化公共服务体系。健全和完善五个体系是各级农机化管理部门的长期工作任务，是十八大会议精神的具体实践，我们一定要迎难而上，千方百计争取支持，凝聚力量攻坚克难，一心一意推动发展，为农机化科学发展提供坚强有力的支撑和保障。
二、2013年重点工作任务
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是“十二五”规划承上启下的关键一年，也是我省加快推进农业现代化的重要一年。
2013年工作思路：深入贯彻落实十八大精神，以科学发展观为指导，按照“促发展、调结构、提质量、增效益、保安全”的总体要求，以发展现代农业和促进农民持续较快增收为核心目标，突出一个重点（水稻生产全程机械化）、打造两大亮点（设施农业建设和重点产业示范区建设）、把握三大抓手（农机购置补贴、绩效考核、农机专业合作社建设）、强化四大支撑（农机安全生产、农机新技术新机具推广、农机化人才队伍建设、农机化信息宣传），主攻薄弱环节，强化优势产业，努力提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，加快推动农机化科学发展，为建设农业特色省、农业高效省和美丽乡村做出贡献。
2013年工作目标：农业机械总动力1350万千瓦；机耕面积1460万亩，水稻机插面积150万亩、机收面积480万亩；综合机械化水平增长3个以上百分点。设施农业补贴面积2万亩。蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜牧业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进。“一区两园” （全国现代农业示范区、台湾农民创业园和福建农民创业园）综合机械化水平要较大幅度提高。农机安全生产形势平稳，安全指标控制在省政府下达的目标内。各项工作成效显著。
围绕上述目标，2013年要扎实做好以下几方面工作：
第一、强化政策带动。各地应珍惜和把握《福建省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》出台的契机，做好宣传贯彻工作，积极加强与各级政府和有关部门的沟通协调，力争在财政支持、基层农机管理和推广体系、重点环节作业补贴、机库棚用地落实、燃油补贴机制完善及机具抵押贷款、贷款贴息、保费补贴、农机安全和闽台合作等政策方面寻找突破点，有所突破、有所作为。各地要重视农机化政策法规重大问题调查研究工作，提高研究的系统性、前瞻性、预见性，为决策提供参考，为政策创新提供储备。
第二、创新服务带动。要在总结前几年农机购置补贴工作的基础上，科学调控、突出重点、规范操作、严格监管。今年农机购置补贴将采取“全价购机、县级结算、直补到卡” 的方式，各地要在科学做好本地需求测算的前提下，抓紧制定本地实施方案，切实做到早研究、早安排、早布置，确保在今年春耕前正式启动。各地要形成共识，不懈怠、不动摇、不畏难，抓紧做好县、乡机构、场所、设备等基础准备和人员培训工作，探索“一站式”购机补贴服务模式，确保各地方案下达后开局顺利。
农机购置补贴政策实施以来，我省个别地方出现了违法违纪问题，令人痛心。今天，我在会上再次重申张桃林副部长在刚刚结束的全国农机化工作会议上讲话中强调的“三个务必”：务必做到令行禁止；务必强化监督制约；务必严惩违规。要把防腐倡廉贯穿于农机购置补贴政策实施全过程，确保补贴政策全面安全实施到位。今年计划安排信息公开建设项目，用于３０个县建设LED屏幕，实施政务信息公开，进一步提升政策实施的透明度和农机部门公共服务形象。
第三、实施项目带动。要继续探索办好农机示范区建设项目，加快扶持力度，明确建设目标要求，加强督促推动，实行奖罚责任，进一步集中资金推动粮食、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽养殖为主的重点产业发展。各个示范区、示范基地要围绕当地优势主导产业，在项目点的选择上要与农业项目捆绑，优先考虑已建的农业项目点（包括粮食高产创建示范片、园艺作物标准园、现代化食用菌项目点、畜禽标准化养殖场等），在实施主体上要优先选择有实力、有基础、有积极性的农业龙头企业、合作社和种养大户。今年在项目建设上要突出粮食的全程机械化，重点扶持水稻机械化育插秧，对农民购买插秧机重点倾斜保障。今年还计划增加工厂化育秧建设项目，积极推广育秧播种流水线、标准化秧盘架等育插秧设备，对较大规模的工厂化育秧中心进行补贴。
第四、强化新型主体带动。农业的根本出路在于农业机械化，机械化的根本出路在于农机合作化，农机专业合作社已经成为推动农业机械化和实现现代农业的新型经营主体。今年，省级农机购置补贴资金累加重点针对部、省级农机专业合作社示范社及列入农业厅合作社名录的农民专业合作社。补贴机具的数量、比例会适当提高，确保在政策上扶持、项目上倾斜、资金上保证，多措并举，齐抓共扶，实现我省农机专业合作社上档次、扩规模、拓领域、促规范、增效益、提水平。要积极创造条件鼓励农机专业合作社开展跨区作业和社会化生产，不断拓宽农机化服务领域，加快推进水稻耕种收环节机械化向产前、产中、产后延伸，更好地为我省农业机械化水平的提升服务。对种养大户、社会资本进入农业机械化领域的，也要积极予以支持。今年农机专业合作社发展缓慢甚至空白的市（县），要下大力气抓好这项工作。确保“十二五”末，我省“五有”农机专业合作社数量突破500家，其中，部、省级达到100家以上。
第五、突出设施农业带动。要在蔬菜、水果、茶叶、食用菌等重点产业重点实施设施、机械成套技术设备集成推广，加大对标准钢架塑料大棚、温室、水肥一体化节水灌溉设备及薄弱环节机械设备的补贴力度，提升设施农业的集约化、标准化、科技化、机械化、信息化水平，切实增强抵抗自然灾害的能力和综合生产能力。各地一定要高度重视，抓紧做好大棚设施设备建造安装验收及补贴结算工作，加快建设进度。今年我省将采取项目补助、建后奖补的形式，财政安排专项资金重点向“一区两园”、相关作物优势区域倾斜，确保全年补贴设施农业大棚面积2万亩目标任务的圆满完成。同时，实施项目带动，按照“基地规模化、设施标准化、信息数字化、作业机械化、投入多元化”的标准，扶持若干个有基础、有实力的农业龙头企业和农民专业合作社，建设具有较大规模、集中连片的高标准设施蔬菜、水果、茶叶示范基地。连片规模建设设施农业，要十分注重统筹考虑产业、规模、品牌、市场，不能仅限于技术装备层面，要面向市场，注重效益，统筹布局，避免一哄而起，一阵风倒下。
设施农业不仅仅是大棚，要和各项农业新装备、新技术集成应用结合，把农业机械化和农业信息化、农业标准化等结合起来，提高农业的整体技术装备水平。全省要抓一批这方面的典型示范，各地农机、农业部门要加强协调配合，大力开展农机化新技术、新机具的引进、试验、示范，促进农机农艺融合，促进相关技术、装备的集成配套。特别在粮食生产领域，水稻生产机械化从品种选择、育秧环节、病虫害防治、水肥管理到机插、收割、烘干，农业、农机部门都应全程配合，协同攻关，互为融合。
第六、重视人才队伍带动。继续增加教育培训投入，深入开展农机化教育培训大行动，有计划、分层次、多渠道培养和打造一支结构合理、技术过硬、精干高效的农机化人才队伍。要开展乡镇监理人员培训。要加强农机实用人才培训，加快建设一支有文化、懂技术、会操作、善经营的新型职业农民队伍。要创新培训方式，组织开展农机管理、科技知识和技能竞赛活动，激发学习热情，增强培训效果。要积极争取各级政府和有关部门的支持，加强基础条件建设，完善教学手段，争取将农机培训机构纳入阳光工程培训资质单位，努力扩大阳光培训指标。要加强与企业、合作社、科研院所开展联合办学，充分利用社会培训资源，加强人才队伍素质建设，为农业机械化提供坚实的人才队伍支撑。
同时，再强调两件事：
一是加强农机安全生产，健全安全管控长效机制。要认真贯彻全国、全省安全生产工作电视电话会议精神，确保2013年事故起数和死亡人数双下降，较大以上事故继续下降，四项相对指标持续下降，不发生农机重特大事故。要加强安全宣传，强化源头管理，进一步采取措施努力提高农机“三率”和安全监管水平，认真开展三项创建活动，做好第五批全国“平安农机”示范县和第二批部级示范窗口和岗位标兵的考评推荐工作。继续深化十项便民惠民措施，继续推进免费实地检验工作。建立健全安全管控长效机制，逐步完善农机安全监管体系，切实做到底子清、措施细、监管严、人员齐、目标明，促进农机道路交通安全整治“三年行动”深入开展。
二是强化系统自身建设，推进绩效管理工作延伸。当前全党全国人民都在认真学习贯彻十八大精神，落实中央“八项规定”，这对农机系统政风行风建设、干部队伍建设提出了新的更高要求。各级农机化管理部门一定要切实加强政治理论和业务知识学习，提高创新力，强化执行力，积极破解发展中的难题，确保农机化各项工作落实到位。要加强作风建设，克服“松、散、懒、沓”现象，提倡下基层、办实事、解民忧、促发展。今年开始，全省农机系统将推行重点工作绩效考评制度，重量化、重项目、重实效。绩效考核结果将与下一年度的农机购置补贴资金分配相结合，与项目相结合，与表彰先进相结合，并适时向当地政府进行通报。要加强反腐倡廉建设，完善内控和外部监督机制，把权力置于监督制约之下，守住底线，确保财政资金安全和干部职工廉政安全。要加强系统文化建设，弘扬“爱农强机，勤耕八闽”精神，培育和挖掘农机文化，广泛开展文体活动，努力展现农机系统干部群众良好的精神风貌。努力打造一支高效、便民、亲民、廉政的农机化队伍。2月份，要对各地去年绩效完成情况进行考核，并将考核结果进行通报。要重视新闻信息宣传工作。充分发挥“福建省农业机械化信息网”、《福建农机》、《中国农机化导报》的作用，将新闻宣传作为推动农机化政策法规落实的重要途径、推动业务工作开展的重要举措、争取社会理解支持的重要渠道，树立系统良好形象的重要措施，着力正面宣传，强化主动引导，为推进农机化又好又快发展提供有力的精神动力和舆论支持。
最后，祝代表们新春愉快！阖家幸福！
