海原县位于宁夏回族自治区南部山区，六盘山西北麓，全县总面积4989km2，为全区第二大县。近年来，随着产业结构的不断调整，现代农业在海原县发展迅速，自2007年以来，设施农业面积累计达近0.67万hm2，农机化在现代农业发展中的作用逐日明显。现就农机化在海原县现代农业发展中的地位和作用做一简要分析。
1 农机化在海原县现代农业发展中占有主导地位
现代农业是以农业机械化为物质技术基础的农业，改造传统农业的关键是引进现代农业生产要素，农业机械化作为农业发展的关键载体，在建设现代农业中发挥着重要的作用。
1.1 促进了农业产业结构调整
加快发展农业机械化，是推进农业和农村经济结构调整、提升农业产业化水平的有效途径。近年来，国家和各级政府都高度关注“三农”问题，农机购置补贴等惠农政策相继出台，补贴力度逐年加大，农业产业结构调整向深度发展，农业机械迈入了发展的快车道。一批新型农业服务组织与农户联手打造的规模种植基地蓬勃兴起，如海原县高崖乡甜瓜科技示范基地、西安镇良繁场马铃薯脱毒示范基地、西安镇小茴香种植基地等。这些规模种植基地大的有0.53万hm2，小的也有66.67hm2，非常适合农业机械高效率作业；特别是农技中心树台乡万亩马铃薯试点示范项目，对于培育优质粮食产业基地、调整产业结构、发挥农机行业的优势效果显著。与此同时，由于农村劳动力大量向非农业转移，农民对农业机械作业的需求自然提高，机械化生产规模提升迅速，2011年全县小茴香收割率达90%以上。
1.2 提高了农业综合生产能力
农业机械化的推广应用，极大地提高农业资源的开发利用水平和农业综合生产力。海原县2011年农业机械化综合作业水平达到43%，农机化综合水平的提高使其在耕、种、收、植保、运输等高劳动强度的生产环节中替代了60%的人工劳动，改变了传统农业种植模式。通过机械化耕作，增加了耕地的复种指数，大幅度提高了农业劳动生产率，增强了抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力，增加了粮食产量，2011年海原县县粮食总产量达到2.80亿kg。通过机械深松整地，改良了土壤结构，推行秸秆还田机械，提高了土壤有机质和肥力，推动了农业的可持续发展。
1.3 增加了农民收入
要实现农民生活质量提高的前提是实现农民增收，而农业机械化是实现农民增收的关键。一是农业机械化的发展直接增加了农民的收入。海原县直接从事农机作业的农民机手已经超过6.865万人，年经营收入大多达到1万元左右，3万元以上的农机大户就达到了215户。二是农业机械化作业为农民实现了节本增效。使用农业机械，极大降低了农民的生产成本，减少了农作物收获的损失，增加了农民收入。据统计，海原县小麦生产采用联合收获机其生产效率是人畜力作业的20倍，采用玉米全过程机械化生产，可以使玉米增产10%以上，降低成本大约2400元／hm2以上。
1.4 改善了农村生产条件
农业机械作为农业科技的载体，为促进土地流转、实现农业规模化、集约化种植提供了物质保障，改善了农村生产条件，把农民从“面朝黄土背朝天”的体力劳动中解放出来，把农业从落后的生产方式中解放出来。2011年海原县农业机械总动力达到44.2946万kW，同比增长8.5%；争取农机购置补贴项目中央财政资金1132.855万元，推广新型农机具3500余台套；带动农机总投入129.48万元。实现机耕作业面积2.01万hm2，机播11.70万hm2，机收1.75万hm2（其中马铃薯机械化收获1.10万hm2，玉米机械化收获0.14万hm2），全县农机经营总收入达652万元以上；农机化水平的大幅度提高，农机经营效益的快速增长，极大地调动了农民应用新型农业机械的热情，有力地促进了海原县现代农业的又好又快发展。
1.5 保护了农村生态环境
随着可持续发展战略的提出和实施，农业机械化在生态环境建设中的作用凸现，并取得社会的高度认同。大量先进适用型农业机械的推广应用，使农业节本增效和资源利用率更加提高，低能耗、低污染、“低碳农机”备受农民青睐，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了重要技术支撑。特别是保护性耕作机械化技术的推广应用，对减少土壤风蚀水蚀，抑制地表扬尘，防止水土流失起到了良好的保护作用。
2 制约海原县农机化发展的主要因素
虽然农业机械化在海原县农业和农村经济发展中效果突显，并具有广阔的发展前景，但是按照市场农业、现代农业要求，还存在一些亟待解决的问题。
2.1 地方财政投入不足
虽然海原县地方财政收入不断增加，农民收入不断增长，但真正投入农业机械化的比重偏低。广大农民对农业机械化补贴的需求量越来越大，但购机补贴政策总量有限，从而影响了农民购机、用机的积极性。特别是在新型农机具的推广过程中，更是难上加难。如：玉米、小麦收割机农民普遍反映较好，但买不起，从而影响新型农机具的推广应用。同时，农业机械化的基础设施薄弱，普遍存在“有机难施展、机闲一身锈、机坏忙瞎抓”的现象，田间道路建设资金投入不足，严重地影响了农机化和现代农业的发展。
2.2 农机装备结构不尽合理
虽然海原县的农机拥有量大幅度增长，80%以上的农户家中都购置一些中小型农机具，但新型、复合型、高科技含量农业机械偏少，装备结构配置不合理，小型农机具重复购置现象严重，农机具配套率较低，作业规模、作业效率受到限制；适用于粮食作物的常规农机具多，满足特色农林牧业、经济作物发展需要的新型农机具少，特别是设施农业机具少；产中作业和运输服务机械多，产前、产后机械少。
2.3 机械利用率不高
发展农业机械化，提高农机利用率和农机化水平是关键。在当前农村经济状况下，不少农民家里基本上都有一两个小型的农业机械，但配套比较低。同时农机具的使用受区域性或季节性影响很大，作业量不饱和，闲置时间长，造成了资源的闲置和严重浪费。
2.4 农机服务体系不健全
推广使用先进适用的农业机械离不开社会化服务，完善的社会化服务体系是保障农业机械化发展的必要条件。目前，海原县17个乡镇中，虽然都设有农机管理机构，但管理人员、技术人员、基础设备明显不足，农机鉴定、推广、监理、维修体系不规范，根本不能达到真正的管理、推广、技术服务等要求。农机社会化，专业化运行机制还没有真正形成。农机大户少，农机专业服务队、农机协会、农机合作社等农机合作服务组织和中介服务的市场规模不断扩大，但农机服务的组织化程度发展刚刚起步，全县农机合作服务组织3家，总量偏少，农机合作组织规模小，发展不平衡，机械装备水平远远不能满足全县现代农业发展需求。
2.5 农业机械化发展后劲不强
我国农机生产企业有近万家，但自主创新能力较弱，产品质量和性能也不稳定，不能适应不同农作物种植模式。科教兴机还没有真正成为自觉行动，农机科技储备不足，新项目、新机具、新技术研制开发推广力度不大，农机科研成果转化率有待提高。面对网络信息时代，海原县农机信息网络还不健全，农机化信息人才缺乏，县上基本没有配备专门的网络信息员去从事一些对作物种植面积、成熟时间、机收价格等信息的采集、汇编、发布工作，以至这些有用的信息不能及时反馈到上级部门。对外界的一些作业信息也不能第一时间掌握，从而无法对广大农机户进行正确的指引和协调。导致局部地区农机供大于作业需求或需大于供的现象时有发生。并且，许多信息资源没有得到充分的开发和利用，没有信息技术支撑的现代农业建设是很难发展的。
3 农机化与现代农业发展的对策思考
十七届四中、五中全会指出，新形势下推进农村改革发展，把要走中国特色农业现代化道路作为基本方向。2010年7月5日，国务院发布了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，明确了我国农机化发展的总体目标，农机化作为农业现代化的物质基础和重要标志，发展农机化事业是实现中国特色农业现代化的必由之路。
3.1 与时俱进，树立和落实科学的农机发展观
一是要树立以人为本的观念。农机化发展的主体是农民，这就要求充分尊重农民的意愿和首创精神，切实调动农民购买农业机械和开展农机作业的积极性，不断减轻农业劳动强度和农产品生产成本，切实提高农民增收致富的能力。二是树立实事求是的观念。充分发挥政府及职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用，根据海原县各镇区不同地理条件、生态特点，实施非均衡发展战略，区分轻重缓急，抓好重要季节、主要作物、关键环节和重点区域的农业机械化生产。三是树立效益要最大化的观念。采取全方位的管理措施，提高农业机械的利用率、作业效率和经济效益，让农民充分感受到农业机械给他们带来了实实在在的好处，进一步激发他们发展农业机械的强大原动力。四是树立资源优化配置的观念。遵照规模经济理论，依靠资源重组和优化配置，发挥规模化优势，培育农业机械跨区域作业市场，提高农业机械作业的专业化和组织化程度。
3.2 统筹发展，建立多元化投入机制
要把推进农业机械化纳入全县国民经济和社会发展规划，逐步建立起以政府投入为导向，农民投入为主体，农机合作组织投入为方向的多渠道、多层次、多元化的农机投入机制。充分调动各方面积极性支持农机化事业，鼓励各种经济组织和个人投资发展农业机械化事业，动员农民组建农机合作社，将资金集中起来，以合作社为单位购买机具，开展经营，使农机化事业与当地经济社会协调发展，促进农业现代化建设和社会主义新农村建设。
3.3 实施农业机械用油优惠政策
对农用燃油实行减免税和价格补贴，是WTO成员国政府通过生产资料补贴给农民的间接性收入支持。我国应尽早实施农用燃油补贴政策，以降低农业机械作业和农业生产成本，最大限度地减轻农民负担，调动农民使用农业机械的积极性，促进农业机械化发展。
3.4 项目带动，提高农业机械化综合水平
一是要用足用活国家农机购置补贴政策。结合实际，进一步扩大财政的购机补贴扶持力度，明确补贴重点和标准，逐年加大补贴资金总额和补贴范围，对列入规划的农机专业村（户）给予适当的政策性扶持。二是积极争取上级项目，扩大补贴覆盖面，让更多的农民得到实惠，进一步加强农机化基础设施建设。三是加强农机化示范区建设，充分发挥示范带动作用。以农业综合开发为契机，采取因地制宜、分类指导、梯次推进和重点突破的原则及项目带动战略，加强农机化示范区建设。积极支持和鼓励土地经营权向种养大户、工商业主、经营能手流转，通过集中示范，促进土地合理流转，探索农机作业服务和农机服务体系建设的新模式。
