农机推广是实现农业机械化和农业现代化的重要环节,在推动农业机械化与农机制造业的发展中发挥着桥梁与纽带作用。农业机械的新技术、新成果通过农机推广被转变为生产力,产生极大的经济效益和社会效益。随着农业产业结构调整和农村经济的发展变化,农机化事业从单一的生产过程机械化向多产业的全程机械化发展,从原来的产前产中机械化为主,向农业生产产后更广泛地延伸,这使得现行农机推广工作在体制、观念、信息等方面已不适应新形势的要求。根据多年的基层农机推广工作实践,针对乐陵市现行农机推广工作存在的问题提出自己的看法。
一、乐陵市农机推广工作存在的问题
1、农机推广人员专业能力较低,缺乏积极性和主观能动性。农机推广人员专业能力较低,缺乏积极性和主观能动性,这些都影响和阻碍了农机推广的效率。乐陵市目前还缺少必要的农机技术人员,在人才的储备和分配上还有着严重的缺陷,被分配到农业技术推广队伍中的人员,专业素质和能力都较低,对一些推广中的专业问题难以解决,造成了推广队伍的积极性不高。在推广过程中由于思想上没有充分的认识到农机推广的必要性和重要性,出现了推广速度慢,取得效果不理想,服务意识不到位,服务质量差等诸多问题,降低了农机推广的工作效率,严重的阻碍了农机推广的发展。
2、农民的文化程度较低,对农机推广接受程度较低。农机推广的主要范围在广大的农村地区, 由于个别地方信息落后,消息闭塞,为农机推广的工作带来了一定的困难。又因为农民的文化程度较低,对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识,对农机推广中的问题和现代化的技术手段难以理解,使农机推广取得的效果不是很理想,对推广工作造成非常大的阻力。
二、乐陵市农机推广工作的有利局面
1.对农机推广工作提出的要求
近年来,国家相继出台了多项惠农政策,加大了对农业的投入。其中对农机具购置补贴的扶持力度连续几年翻倍增长,极大地调动了农民和地方政府发展农机化、建设现代农业的积极性。农机化发展速度明显加快,对农机推广工作也提出了更高要求。
2.新机具、新技术不断涌现
农机化技术创新和示范推广,使农机化科技支撑作用不断增强。许多高科技、精细化、智能化的农机新技术、新机具应运而生。这些高科技含量的新技术、新机具,需要农机推广部门的试验、示范、推广,才能被农民所接受,农机生产企业和流通企业积极主动找上门来,为推广系统参与市场化服务创造了环境和条件。
三、加强农机技术推广工作的思路与对策
1.争取政府等有关部门加大对农机推广投入的力度
要建立以政府为主导的多元化农机投入体系。在农机购置补贴、农用燃油补贴等方面对农机服务组织和农机大户给予更大支持。要努力争取各级农机购置补贴和项目资金,增加农机总量,优化农机装备结构。要突出发展重点,统筹发展规划,集中使用补贴资金。银行、信用社等金融部门应积极给予信贷支持,优先向农机大户、种植大户和专业户提供各种低息贷款;鼓励农机大户以及更多的农户购买先进农机具,形成农民和集体投入为主体、社会资金为补充、政府资金为引导的多渠道、多元化的农机投入机制。同时,各级推广部门要具备必要的办公场所、试验示范基地和为民服务的手段,以适应市场经济条件下农机技术推广的需要,逐步达到推广技术规范化、示范带动基地化、项目实施程序化、推广手段现代化。
2.建立并完善领导机制、激励机制和管理机制
乡镇党委、政府也要把农机推广工作纳入重要议事段程,成立农机推广领导机构,主要领导挂帅抓,分管领导具体抓。在实际工作中要统筹安排,制定规划,保证经费,对在农机推广工作中成绩突出的单位和个人,一方面乡镇政府和农机主管部门应给予重奖,并在生活待遇、干部提拔、职称评聘等方面给予政策倾斜;另一方面对农机推广方面的先进典型,要及时给予精神鼓励和进一步提高创造条件,鼓舞和教育广大农机推广工作者全身心地投入到本职工作。县农机主管部门应充分发挥职能作用,制定和建立一套分工明确、职责明确、务实高效的农机推广工作的管理机制,健全有关法规制度,使农机推广工作在规范化、法制化、科学化管理的导向下有效运行。
3.推进基层农机技术推广体系改革和建设
机构改革是一门比较艰难的系统工程,要提高对农机技术推广工作重要性的认识,认真落实国家和省有关文件精神,真抓实干,从人财物上给予重视和支持,推进基层农机技术推广体系改革和建设,使基层乡镇尽快设立专门的农机技术推广机构,归口县级主管部门管理。地方各级党委政府要进一步贯彻中央和国务院关于基层农业技术推广体系建设的文件精神,加强对农机推广工作的领导、重视和支持,并将农机化工作纳入各级党委政府的重要议事日程,每年应从财政中安排一定的资金作为推广专项经费,以保证推广工作的正常进行。
4.组建较高业务素质的农机化技术推广队伍
培养和造就一支具有较高业务素质的基层农机化技术推广队伍,是当前农机工作的一项重要任务。要加强专业技术人员合理配备,强化农机化技术推广人员的技术培训和知识更新;要加大基层农机培训力度,加强乡、村两级农机科技队伍的培训工作,有计划的组织学习新型农机知识,熟悉先进适用农业机械的结构、原理和性能,掌握试验、示范操作、维修保养等技能,以便更好地教授农民、服务农民;加强对农机监理人员的培训和队伍建设,提高执法素质和监理水平,管理到位到边,在保证农业机械以良好状态投入作业的同时,最大限度地减少安全隐患,促进农机推广应用和农机化事业的健康发展。
5.建立乡镇农机中心站
农机推广工作是一项涉及面较广的工作,不是一二个推广人员就能完成好的。鉴于当前乡镇农机推广人员奇缺,可以按照区域布局,整合原有资源,合并建立乡镇农机中心站,由乡镇政府负责人员管理,由县级政府负责资金发放,这样不仅有利于增强农机推广力量,而且解决了人员对工资发放的后顾之忧。同时,规范制度管理,建立激励机制,激发农机推广工作人员的积极性、主动性和创造胜。
6.大力扶持发展农机大户和农机经济合作组织
各级农机购机补贴资金对农机大户要按照政策予以优先安排,其他农机化推广项目也要尽可能安排在农机大户中实施,以促进农机大户的发展。农机管理部门要在“民办、民用、民受益”的基础上积极引导和扶持农机经济合作组织的发展,引导他们走向市场,提升他们自身的“造血功能”,不断强化为农服务的意识和本领。
7.加强农机与农艺的融合
在充分尊重农民意愿的前提下,通过政府引导,按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则,通过土地使用权的有偿转让,采用土地股份合作制等多种形式,大力推进粮田适度规模经营。同时加强农田规划,建设适合机械作业的高标准农田,搞好机耕道路配套工程,便于机械化作业,要逐步引导农民走农业适度规模经营和集约化道路,解决大机器与小田块的矛盾。同时,要把农机新技术、新机具的推广应用与实施农业产业化和农业社会服务体系有机结合起来努力提升玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物生产机械化水平,使我市农机事业迈上新台阶,全面提高农业机械化水平。
8.安排专项农机推广经费
主要用于农机化新技术、新机具的引进、试验和示范适当增加培训经费,专门用于科技人员的知识更新打造一支专业化、现代化的农机推广队伍。增加农机推广系统投入资金中的比重,从而确保农机推广部门更好地发挥职能作用。