◆核心提示
“2013年中央一号文件首提发展‘家庭农场’”，连日来，这样一条新闻着实吸引了不少人的眼球。伴随而来的，是许多人一连串的疑问——何为家庭农场，到底该如何发展，国家将如何扶持……对于济南而言，“家庭农场”仍属新鲜事物尚待起步，未来它将会给省城的农业发展带来多少变化，值得进一步期待。
□ 本报记者 田可新本报通讯员 王弘强
何为家庭农场
何为家庭农场?农业部农村经济体制与经营管理司负责人解释说，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
“这在一些国家和地区，已经算不得新鲜事物了。”省城长清区一农村合作社的负责人告诉记者，以家庭为单位从事农业生产经营的现象在一些欧美国家已经较为普遍。那里的家庭农场拥有的土地往往相当广袤，而与之相配套的生产经营管理模式也日趋成熟，呈现机械化程度高，规模化、集约化明显等特点。
其实，在我国，包括上海松江、浙江宁波等多地，对于家庭农场已经有了不少尝试。据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。其中，“截至2011年底，松江全区耕地流转面积已占全区耕地面积的99.4%，到2012年6月底，总面积为604平方公里的松江区的家庭农场，已经发展到1173户”“宁波2010年就已注册‘家庭农场’385家，当年实现销售额8.26亿元、利润1.48亿元，平均每个农场分别为214万元和38万元”等等已经表明，该模式可以取得良好的效益，能够有效促进当地现代农业的发展。
济南没有家庭农场
“目前，我市还没有真正意义上的家庭农场。”2月25日，济南市农业局种植业管理处处长刘卫国这样对记者说。他随后解释，其实省城并非没有符合条件的农户，且有的家庭已经承包了几百亩地正在从事规模化、集约化的农业生产经营，但因为家庭农场本身具备了“经营”这一环节，所以需要到工商部门进行注册。而目前济南还没有农户“迈出这一步”，因此这种生产经营模式在泉城还没有出现。
刘卫国对记者说，目前，针对种粮大户和产业化龙头企业的扶植政策均已出台——2012年，根据相关规定，济南市的种粮大户除了在投资建设的农田水利基础设施、晾晒和仓储设施等方面能得到一定比例的一次性奖励补助外，在拿到粮农“普享”的每亩120元补贴的基础上，补贴面积4000亩以上的，每户可领到定额补贴100万元，补贴面积4000亩以下的，每亩补贴230元。去年年底，市里又发布相关《意见》，对农业龙头企业获得中国名牌农产品、中国名牌产品、中国驰名商标的，农业龙头企业、农民专业合作社获得三品一标的，分别给予不同金额的奖励。
“目前，我们正在开展鼓励符合条件的农户大力发展家庭农场的宣传。相信针对家庭农场的建立、发展，也会有一系列的配套政策及标准出台，我们在继续贯彻落实已有的惠农政策的同时，势必要根据要求大力推动这项工作。”在一位市农业局相关工作负责人看来，惠农强农政策不再仅仅是“广撒芝麻盐”，而是日趋向“大户”集中，这样的趋势势必会促进“家庭农场”的成长壮大，有力促进现代农业上规模、上水平，更进一步保障了粮食安全，“说到底，就是解决了‘谁来种地’的问题。近年来，由于大批青壮年进城务工，留守村中的大多是老弱妇孺，劳动力缺乏的问题日益明显。有了家庭农场，科学生产和管理可能获得更丰厚的利润、更大的甜头，也就对年轻人产生了更大的吸引力，使他们能够在田里扎下根，安下心。”
依然任重道远
不过，也有业内人士认为，开展这项工作依然“任重而道远”——土地流转有待进一步规范，农田基础设施、生产资料、机械设备等方面亟需大力度的投入，这些都需要政策、法规与社会服务的配套，需要建立系统的机制，需要继续加大力度出台更多的扶持、补贴措施，如此才能保障生产者的权益、提高生产效率。
“进一步实现家庭农场农业机械化就是一个难点。”一位业内专家坦言，中国的家庭农场资本准备金比较少，加上土地是租来的，资金就更紧张。靠自身购买，是一笔很大的投入，单靠补贴仍难实现。所以家庭农场的规模种植、集约生产就需要租用机械来完成。而目前，农机服务市场很不健全，多数是小作坊式的维修点，根本不能满足生产机械需求。如果该项服务或由农机服务站提供，或由合作社提供，一样需要很长的时间进行引导。
“建设家庭农场也不单是要恢复农民种粮积极性，更主要是把农村劳动力改造成农业生产工人，培养会种粮的职业农民。”另有专家表示，对于家庭农场，还需要进行大力度的“技能投入”和“智力投资”。在他看来，现在推广家庭农场主要是看中其商品性和市场自我开拓能力，而这还需要相关部门能够提供更为全面的政策和技术服务，引导、帮扶家庭农场做好品牌化经营，能种会销，做出特色，才能保证家庭农场持续健康地发展，成为农民致富的又一个广阔的平台。
