农业机械化是农业现代化的一个重要内容和标志,农机服务产业化是推进农业机械化的重要举措,亦是农业机械化的本质要求。如何推进农机服务产业化,是涉农部门及广大农机工作者必须认真思考并切实解决的现实课题。
一、农机服务产业化的基本内涵
农机服务产业化就是为适应农业生产社会化大生产的需要,国家各经济技术部门、合作组织或个人为农业再生产提供信息、科技、管理、文化、法律、物资、资金等农机服务的经济活动,是相对独立的“第三产业”。服务的主体是国家经济技术部门、乡镇合作经济组织及个体劳动者,服务的对象是农业生产者,服务的内容包括知识形态的劳动服务和实物形态的物化劳动服务,服务的领域包括农业再生产的各个环节,服务的实质是把知识形态的科研成果运用到农机应用中去,使潜在的生产力转化为现实的生产力,从而带来巨大的经济效益,更有效地推动农业机械化进程。
二、农机服务产业的发展、现状
拖拉机被认为是农业机械化最基本的标志。上世纪70年代末,发达国家一台平均承担耕地不到30公顷,发展中国家则为300公顷。70年代后,拖拉机的大型化、通用化以及农业工作机具的性能和质量的不断提高,加上联合收割机、载重汽车的广泛应用,整地、播种、中耕、收割、装运、烘干等都实现了高效率的机械作业,谷物收割机由寓收割、打捆机、脱粒机于一体的联合收割机连续作业所取代,且电子监视、自动控制应用于农业。随着农业生产的集中化、专业化、经营一体化,农业社会化服务体系迅速发展,农机科研、教育、推广、信息、信贷服务体系应运而生,为农机服务产业化提供了新的机遇和发展空间。然而也提出了新的挑战。一是农村经济增长不快。农业比较效益低,农民增收缓慢,农村的农机购买力小,一次性较多的资金投入困难;二是农机及其他配件的制造加工、经营销售、使用维修,零星散打,力单势薄,缺乏雄厚基础的龙头企业带动;三是先进、适用型农机具较少,加上在政策引导、资金投入、技术推广、经营服务等方面促进乏力,所谓“有钱养兵,无钱打仗”。因此农机服务产业化尚处雏形,在艰难的探索中发展。
三、推进农机服务产业化的实践与思考
农机服务产业化不仅是必要的,而且是可能的。笔者认为:
1、农机服务产业化发展有着深厚的思想组织基础。
农村经济的发展,农业现代化的推进,农机服务产业化的发展进入战略机遇期。农机服务产业化的发展水平取决于农业现代化的进展,随着农村经济的繁荣和农民收入的增长,农机服务产业大有可为。农业机械化必须有农机服务产业提供支撑。农机市场化、产业化和全球化,农机新技术的引进开发、农机社会服务体系的完善,农业、农村、农民对农机产品、农机服务的需求,为农机服务产业化发展提供了强大的思想组织基础。
2、农机服务产业化发展有着强大的政策法律基础。
十五届三中全会提出“有条件的地区要率先实现农业现代化”,给农业机械化、农机服务产业化增添新的活力。中央1号文件明确规定:“提高农业机械化水平,对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。”大大激发了农民及农机从业人员的热情,拉动农机服务产业化的新需求。尤其是《农业机械化促进法》的颁布实施,为推进农机化进程,农机服务产业化的发展提供了法律基础和保障。
3、农机服务产业化发展有着现实的经济社会基础。
从农业发展来看,农业和农村经济结构调整,农业产业手段要实现工厂化、信息化、自动化,农产品要实现标准化、无公害化,农民要实现职业化。在这一过程中,农业机械化、农机服务产业化将始终会伴随着农业科技进步而不断创新,不断发展;从农村发展来看,首先,大量农村人口向城镇转移,农村二、三产业将大规模发展,尤其是农产品加工业的蓬勃兴起,对机械化的需求将不断增加;其次,年轻人外出打工,农村就剩下50岁以上的劳动力,“老年农业”的要求,田间作业从头到尾都要机械化、农机服务的全程化、组织化;再次,农业机械化水平的提高,能使更多的劳动力从事其他产业的工作,增加农民收入。从农民收入的现状看,农民生活水平得到较大的提高,种粮大户大量涌现,粮食生产企业化、规模化,种粮效益有新的提高,新一代农业机械化、农机服务化也有了新需求。从农机市场现状和发展趋势看,农机服务产业化必须与农村社会化服务相适应,优势农产品生产、精深加工,可靠性、适应性的农机产品有着广阔的发展空间,农机利用率、农机服务水平的提高,对农机服务产业化有着极大促进和推动。
综上所述,农机服务产业化是农机事业发展的必由之路,是农业、农村现代化建设的必然选择。因此,广大涉农部门和农机推广人员,在十二五期间必须紧抓机遇,以市场为导向,政策法律为依托,技术为先导,产业为目标,大力推进农机服务产业化。
(一)用活法律,落实政策,夯实基础。
适时地学习、宣传《农业机械化促进法》,它是农业机械化发展历程中的一座里程碑,是党中央有关农业和农村基本政策的具体体现,为兴机兴农,护农富农提供了有力的法律保障。农民的购置和使用农机具的积极性提高,农业机械投入加大,农机产业的实力增强。2012年,成武县落实中央财政农机购置补贴资金1120万元。核实上报各类补贴机具共计1861台套,其中拖拉机760多台、玉米收获机18台、耕整机械300多台、播种机械150多台,惠及全县所有乡镇的1421户农民,带动农民投资2570万元。
(二)整合农机资源,加强农机管理,强化农机服务。
1、扶持农机大户。以大户为基础,以联户形式进行协作化生产,发展龙头企业。成武县早在几年前就以联户生产的形式,成立了农机专业合作社,农机合作社成了乡村经济的亮点。合作社的组建,优化了本区域农机资源,对提高农机利用率、土地流转进程、主要粮食作物生产全程机械化都将起一定的促进作用。
2、加速“四个转变”。农机由自用型向效益型转变,从低性能向高性能转变、单一作业向复式作业转变,从单纯发展大宗粮食作物生产机械向兼顾经济作物尤其是特种经济作物生产机械转变。组织跨区作业,推进地区间的交流与合作,增加农机手的收入。发展多种形式的农机服务组织。组织成立农机合作协会,如:农田作业型、农副产品购销型、建材购销服务型、短途运输型,将拖拉机、农用运输车由单机独车变成“联合体”。
3、组建旧农机市场。由于科学技术的进步和农机产品质量的提高,农机产品更新换代加快,加之农民使用农机具有阶段性,使农机具闲置增多,旧农机具市场的组建,有利于提高农机具利用率。
(三)加强农机社会化服务体系建设。
1、加强基层农机技术推广机构建设。因地制宜,做好先进适用农机化新技术、新机具的实验示范和推广引导工作。加大农机推广事业经费的投入,既能有钱养兵,又能有钱练兵。
2、采取多种形式,利用多渠道,搞好农机社会化服务主体的培训工作,提高农机经营者的技术水平和经营服务能力。成武县适时举办玉米机收、保护性耕作技术民生工程培训班、现场会、技能大赛,采取理论与实践相结合的方式,引导性培训与专业技术指导相结合,集中学习与进村入户服务相结合,带动和促进该村水稻生产全程机械化进程、农机使用率和农民增收。
3、强化农机安全监理和安全使用的服务。以科学发展观为指导,以保障人民生命财产安全为宗旨,贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》等农机法律法规,加强宣传教育、执法检查和人员队伍建设,积极开展“平安农机”和农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,加大安全生产隐患排查治理力度,确保农机安全生产,为农业和县域农村经济发展创造良好的农机安全生产环境。