道县:农机化技术推广工作调查

作者:道县农机局 陈祖平 本站发布时间:2013年03月04日

    农业机械作为广大农民群众的先进生产工具和科学技术转换为先进生产力的有效载体,不仅为农业增效、农民增收、农村稳定做出了积极贡献,也有力的促进了社会主义新农村建设。但随着社会主义市场经济的不断发展,也给当前的农机化技术推广工作提出了新的要求。可以说,当前新形势下农机化技术推广是机遇与挑战并存、困难与优势同在。

    一、当前农机化推广取得的成效及现状

    以道县为例,当前的农机化技术推广工作正有条不紊的向前推进,并取得了好的效果。主要呈现在:

    一是引进试验与示范表演农机化新机具新技术为农机化技术推广的切入点,其应用普及正不断扩大。为了使农机化技术推广能有的放矢,是积极从水稻生产全程机械化建设入手,引进推广拖拉机、水稻联合收割机等水稻生产全程机械化装备,以不断提高现代农业装备水平,大力发展水稻粮食生产,确保国家粮食安全。其一是在1997年,开始引进丰收-354型多功能轮式拖拉机在清塘镇、营江乡等地进行试验示范,从而提高了群众的感性认识,拓宽了群众的视野,启发了群众购买农机服务现代农业发家致富的欲望,当年全县大中型轮式拖拉机就发展到了5台。其二是在2000年,开始引进湖南珠州联合收割机厂的中兴4LZ-150自走式水稻联合收割机进行试验示范,有效改变了群众的传统思想观念和耕作观念,让群众看到了在水稻生产中改善“三弯腰”等生产条件的前景,当年全县就发展大中型水稻联合收割机4台。其三是在2007年,开始引进富来威步行式水稻机动插秧机进行试验示范,有力的增强了群众依靠农机科学种田发家致富的信心,同时也让群众从认知到接受、继而大力发展应用水稻插秧机服务现代农业和农村经济与社会主义新农村建设。从此,水稻插秧机更从无到有快速发展,到2011年全县已发展到107台,其中乘座式高速插秧机12台。

    二是引导培植与发展壮大农机专业种粮大户与农机作业大户为农机化技术推广着力点,其带动效应正不断凸显。为了推广应用农机与更好的引导农民群众发展农机服务现代农业,农机技术人员深入村组和示范表演实地,在向广大农民群众认真宣传国家农机购置补贴惠农强农政策与耐心讲解大中型拖拉机、水稻联合收割机、水稻插秧机等先进适用农业机械补贴机具有关技术知识的同时,积极组织大户到农机新机具新技术试验示范表演实地仔细观摩各种先进适用农业机械的示范表演,从而极大的激发了广大农民群众购买农机发展现代农业的激情。其一是以引导种粮大户发展大中型拖拉机和水稻联合收割机与水稻插秧机等先进适用农业机械进行科学种田为契机,带动农户购买农机从事农业致富。到2011年购买插秧机种植水稻50亩以上的种粮大户,全县已由2009年的8户发展到26户,增长2.25倍。其二是以引导农机专业种粮大户与农机作业大户发展水稻插秧机和水稻联合收割机等水稻生产全程机械化装备服务水稻粮食生产夺取农业全面丰收为抓手,带动农户购买农机发展农业、走农机发家致富路。如梅花镇车头村周跃和,承包集体水田100余亩种植水稻,经农机技术人员的宣传引导,于2010年购买了一台久保田步行式水稻插秧机获得了好的效益,随后又买了一台欧豹-554型拖拉机和一台龙舟-1.8型水稻联合收割机。为进一步发展水稻粮食生产,又承包水田50亩,并于2012年7月又购买了一台宁波协力8行乘座式水稻插秧机。据统计,到2011年全县农机作业大户已达96户,较2009年的18户增长4.33倍。

    三是办点推广与创建兴办农机化新机具新技术科技示范园为农机化技术推广辐射源,其扩散作用正不断强劲。一方面是在梅花镇宜阳大洞和清塘镇久佳大洞创办了万亩农业机械化综合科技推广示范园,为农机化新机具新技术推广的引进示范与推广应用提供一个良好平台,同时在农机科技示范园内积极组织开展农机机耕、机插与机收等农机现场演示会,让广大农机大户和种养大户与前来观看的干部群众身临其境的直观感受到先进适用农业机械在为现代农业服务中的适用范围、作业效果和工作效率,引导广大农民群众发展农机和应用农机,继而走农机发家致富的路子。并于2009年7月26日在清塘镇久佳大洞农机化综合科技示范园举办了永州市水稻生产全程机械化现场演示会。如今农机化综合科技示范区内农业机械化装备水平正不断攀升、农机大户正不断壮大、综合农机化水平正不断提高。如清塘镇久佳大洞农机化综合科技示范园区内,仅大中型水稻联合收割机已发展到63台(其中半喂入联合收割机13台),占全县大中型水稻联合收割机保有量594台(其中半喂入联合收割机82台)的10.6%;年农机作业服务收入在10万元以上的农机专业大户也已发展到16户,较2009年增长了一倍。另一方面是因地制宜的在有条件的乡镇创办水稻生产全程机械化技术推广示范点。2012年道县依据当地实际,在四马桥镇和营江乡等乡镇兴办2000亩的水稻生产机械化育插秧推广示范点10个,引导广大农民群众抢抓国家农机购置补贴强农惠农政策大好机遇,购买农机、利用农机、服务农业、发家致富。如2012年4月22日就在营江乡曾家大洞举办了全县水稻生产机械化育插秧现场展示会,不仅深受省市农机局领导的充分肯定和广大干部群众的好评,同时也激发了像该乡石橱头村何华生,经现场观摩后就立刻购置一台宁波协力8行乘座式水稻插秧机,在确保自家承包的农田作业后,积极为周边群众开展机插等农机作业服务这样的农民的购机热情。

    四是优化服务与资源整合农机化新机具新技术推广队伍为农机化技术推广支撑点,其服务功能正不断强劲。其一是基层农机推广体系在不断完善,队伍也在不断壮大。到2012年全县各乡、镇、场、街道办事处都已成立了农机管理与推广服务组织,县乡农机工作人员也已达108人,较2000年增长11%。其二是为更好的服务购机农户,有效解决农机化技术推广中遇到的技术难题,确保农民群众放心购买农机与安心使用农机,组织成立了农机维修服务中心。同时,为了不断提高农机专业技术人员为农服务的能力,采取请进来与送出去等多种方式方法给农机专业技术人员进行业务“充电”和进修培训。自2009年来,县农机部门就组织农机技术人员16人次到浙江和江苏等收割机厂、插秧机厂及拖拉机厂进行了进修学习与技术培训。

    五是政府主导与财政扶持农机化新机具新技术广泛应用为农机化技术推广拉动力,其轰动效应正不断彰显。其一是为贯彻落实中央一号文件,加强农机化推广,县里成立了以分管农业的副县长为组长的农机购置补贴领导小组和水稻机械化育插秧推广领导小组,并制定了实施方案与考核办法,以加强对农机化工作特别是农机化推广工作的组织领导。其二是为引导农民发展大中型农业机械服务现代农业,县里在财力十分紧张的情况下,从财政预算中列支一定资金扶持农民购买农机与使用农机发展现代农业。如在2009年,县里在财政预算中列支100万元专项资金,对购买大中型拖拉机和水稻联合收割机、水稻插秧机的农户除享受国家农机购置补贴外,再给予一定资金扶持,即对农户购买大中型拖拉机与水稻联合收割机的每台各扶持5000元,水稻秧机每台3000元,对购买水稻插秧机开展机械化育插秧作业的按实际机插秧作业面积给予每亩20元的作业补足。其三是为鼓励农民大力发展农机与利用农机服务现代农业,县里拿出专款购买农机,用于被评为全县“十佳村党支部”的奖品,实行对先进是不奖现金、只奖农机。如2009年县财政拨专款67万元购买东方红-554型拖拉机10台套,奖励白马渡镇东山村等10个“十佳村党支部”。

    与此同时,由于政府的关心重视与大力扶持不仅极大的拉动了农民群众购买农机的热忱,也有力的推动了农机化技术推广工作的顺利开展,更是有力的促进了全县农业机械化的快速发展。其一是现代农业装备水平不断提升。到2011年,全县农业机械总动力已达75265台382346千瓦,较2005年的26718台180393千瓦增长了1.72倍。其中大中型拖拉机已达409台,较2005年的13台增长30.5倍;大中型水稻联合收割机已达594台,较2005年的60台增长8.9倍;水稻机动插秧机更是从无到有发展到了107台。其二是农机化作业水平不断提高。在2011年,农业机械为农民群众机耕田地 54.3万亩,占全县耕地面积63.4万亩(其中水田面积45.5万亩)的85.6%;帮助广大农户机收水稻35,25万亩、机械化载插水稻5.31万亩,分别占全县水稻种植面积85万亩的41.5%和6.2%。从而使全县水稻生产等主要农作物在耕、种、收主要生产环节的综合农业机械化作业水平达44.4%,较上年增长2.9个百分点。其三是农机化作业服务收入不断上升。到2011年,全县农业机械完成农机机耕、机收和机插等农机化作业服务收入40197万元,较2005年的18653万元增长115%,现如今,农机化作业服务不仅以成为农民利用农机奔小康的发家致富路,也以成为发展现代农业和农村经济以及社会主义新农村建设的新的经济增长点。其四是现代农业产业化结构不断优化。一方面是有效转移了农村劳动力。随着农机化新机具新技术的推广应用,有效的促进了农村劳动力向城镇转移进厂务工。如在2010年,全县外出务工的农村劳动力9.6万个,占全县农村劳动力总数32.1万个的29.9%。另一方面是促进了农村产业结构调整。随着大量农村劳动力外出经商务工,使农村许多闲置土地正向种田能手和种植大户流转,从而使分散的小农经济生产方式正向标准化生产、集约化经营、规模化效应生产模式转变。如营江乡曾家村,全村有4个村民小组, 1280人,360个劳动力,共有805亩耕地(其中水田605亩),在2010年,外出务工的劳动力120个,较2009年的96个增长25%,从而有效的促使了耕地向种田能手的有序流转与种植大户的快速发展,全村承包水田20亩以上的农户就达24户,占全村215户的11%。而且拥有农机固定资产10万元。承包耕地60亩以上的农机专业种植大户,也已由2006年的1户发展到了4户,增长了3倍。其五是农机购置补贴拉动农民的购机投入不断增加。自2005年道县被列入国家农机购置补贴项目县来,全县已完成农机购置补贴资金2980万元,有效的拉动了农民的闲散资金9000多万元购买农业机械,共新增各类农业机械39000多台套。像2010年,全县完成农机购置补贴资金670万元,就有效的拉动了农民闲置资金3000余万元购买农业机械,较上年的2400万元增长25%,新增各类农机具8829台,其中大中型水稻联合收割机70台、水稻插秧机39台。

    二、当前农机化推广面临的困难及原因

    虽然,当前的农机化技术推广在社会主义市场经济条件下正有条不紊的进行,但由于目前农机化技术推广服务体系建设还不够完善,且受农民种田比较效益低等诸多因素的制约影响,也还面临许多这样或那样不容忽视的困难与问题亟需加以解决。一是由于有的干部群众对农机化技术推广认识不足,以至对农机化技术推广的关心支持还不够多,从而使各地的农机化技术推广进展及不平衡。二是有的基层农机化技术推广服务体系特别是乡镇农机化技术推广服务体系还不够完善,以至有的地方的农机化技术推广工作项目与措施落实还不够到位。三是对农机化技术推广投入扶持还不够大,特别是农民购买大中型拖拉机等先进适用农机具因缺少资金需要融资的,财政对其给予信贷扶持的不够多,以至农民的农机购买力不强,这在一定程度上成了当前制约农机化推广的瓶颈。

    三、今后农机化技术推广的对策及建议

    综上所述,为了进一步强化农机推广服务现代农业,使农机化新机具新技术更好的为农业增效、农民增收、农村稳定和社会主义新农村建设作贡献。现就当前新形势下,对今后如何加强农机化技术推广,更好的服务现代农业谈点思考,并提出如下对策和建议:

    一是要加强宣传、转变观念、建立和完善强化农机化技术推广的长效机制。一方面是各级政府及各部门要在认真宣传贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央一号文件精神的同时,还要向广大农民群众认真宣传贯彻党和政府的惠农政策特别是农机购置补贴惠农强农政策,积极引进农机化新机具新技术进行试验示范与推广应用,并将其推广应用中所取得的好经验、好典型加以认真广泛宣传,要从理性认识上和感性认识上切实转变人们的思想观念,树立发展农机和利用先进农机装备从事现代农业生产,走科学种田的新理念。另一方面是各级政府及各部门要用科学发展观的思维理念,依据本地实际情况,因地制宜的制定农机化技术推广及农机化新机具新技术的引进试验示范与推广应用项目。如道县年烤烟种植面积有近4万亩,可依据其引进示范推广烟草农机,引导烟农科学种烟、发家致富。与之同时,各级政府及各部门要将农机化技术推广纳入各自日常工作的重要议事日程,未雨绸缪,及时建立与完善农机化技术推广的领导协调运作机制、督促检查落实机制与扶持奖励兑现机制等一切能行之有效的强化农机化推广的长效机制,为农机化新机具新技术的推广应用提供良好的氛围和条件。

    二是要加强监管、严厉查处、建立和完善强化农机化技术推广的监督机制。在当前的农机化技术推广中,农机购置补贴作为国家对广大农民群众推广应用先进适用农机化新机具新技术发展现代农业和农村经济的强农惠农政策已深入民心,为确保国家农机购置补贴惠农强农政策的顺利实施和农机化推广的有效开展。一方面是要切实加强对农机购置补贴机具生产厂商的监管力度。自国家实施农机购置补贴强农惠农政策来,由于有的农机购置补贴机具生产厂家在经济利益的驱使下采取虚报成本等方式,以达到提高补贴机具招标销售价格,获取高额补贴资金。从而损害了农民的利益。像2011年10月,在道县洪塘营瑶族乡浪坭湖村调查核机时,一位村干部讲到“现在我们农民购买农机国家给予一定的农机补贴,这是党和政府关心扶持农民的好政策。要是上级在制定补贴机具的补贴额度时其补贴机具的售价与在不是定点经销商购买的价格相一致,那我们农民就更得实惠了”。由此可知,对于经销商来说,销售的农机具是有补贴的还是没有补贴的,其所得的利润应相对是个不变的定量,农民购买补贴机具得到了实惠只不过是增加了销售量,继而增加利润。同时对于生产厂家来讲,农民购机增多,相对是销量增加,产量增加,继而利润增加。而对于农民而言,购买补贴农机具能最大限度的获得实惠,就是要更好的感受到国家的惠农好政策。因为,国家农机购置补贴强农惠农好政策的本意就是通过农民购买农机给予一定的补贴扶持,以充分调动农民的购机积极性,鼓励农民发展农机、利用农机、服务农业,促进农业机械化的发展,提高农业的科技含量和装备水平与现代农业的综合竞争能力,继而拉动内需,带动农机工业的发展,加快社会主义新农村建设步伐。为此,各级政府及有关部门要按照市场经济规律、市场运作方式和市场营销规则,加强对农机补贴机具产品的生产和营销的调查与监管,严防厂商虚报成本抬高售价。同时强化对农机生产与流通市场的监管,建立与完善农机补贴机具产品申报、价格审查、招标采购、违规处罚和社会监督等一系列科学严谨、程序规范、审查严格和“阳光”运作的管理机制。第二方面是要切实加强对农机购置补贴机具定点经销商的监管力度,要在严把农机定点经销商资质准入关的基础上,建立与完善科学规范、操作性强的监管措施与严厉查处的制约机制的同时,还要加大查处惩治的力度。其一是要对目前农机购置补贴中采取农民差价购机、省级结算、补贴到厂运作方式的农机补贴机具定点经销商要切实加强监管力度。一个是对定点经销商虚报信息套取国家补贴资金的要严罚重管。由于受经济利益的驱使,个体农机补贴机具定点经销商尤如雨后春笋一般,这虽然为农民的选机购机确实提供了许多方便。但是,有的定点经销商采取从亲朋好友拿身份证复印件上报虚假信息、发展到出资(100元左右)向农民购买身份证复印件上报虚假信息等不法手段、绞尽脑汁钻国家农机购置补贴政策空子,“虚报套取”国家农机购置补贴资金“中饱私囊”。为此,各级政府及有关部门可按其经销商虚报套取补贴资金的比例,对其处以数倍的罚款,同时还要依法追究其法律责任。二个是对定点经销商实际销售的补贴机具情况要严格核查。由于当前在对农民是否购买了补贴机具的核查中,主要是采取电话核查与实地核查。而经销商早已在上报信息时就告知农户,对上级的电话核机要回答“是购了机”的,所以电话核查的可信度要值得思考。同时,在目前实地核查中,也只是从经销商上报的信息中抽取上报总台数的30%来进行核查,对实际查出有问题的机具,也只是从上报表中删除该机具了事。而不是像企业在产品质量抽样检查中那样,查出同批次产品中如有多少比例不合格,则该批次产品就全部视为不合格。因此在经销商眼里,所抽查的30%中查出了不合格的就是碰运气,不是还有70%的没有被抽查吗。为此,各级政府及有关部门要在对定点经销商上报的农户购机情况信息核查时,在对同批次抽到的购机农户核查中,若不合格的在30%以下(不含30%)的,除哪台不合格就扣去哪台外,还要按比例扣减其所上报的补贴资金总数;若不合格的在30%以上(含30%),则该批次上报数全部视作不合格,不能报取补贴资金,同时该批次购机户的信息更不能在以后的上报中出现相同的购机信息(即不能再重新上报),若发现有重新上报的一律视作不合格处理。其二是直补到户,同时对定点经销商销售的补贴机具的核查实行由乡镇政府组织农机站、财政所和驻村干部与所在村委会核查,县级有关部门进行抽查,并对实行牌证管理的补贴机具要逐台核查。2012年道县按照省里要求试行的“农民全价购机、直补到户”的农机购置补贴直补方式就能有效的防止商家虚报套取国家农机购置补贴资金。一个是国家的农机购置补贴资金的运行方式由原来的财政打给厂家,变为由财政直接打给购机农户的惠农“一卡通”存折上,厂商见不到钱了。二个是农机购置补贴政策实施由原来的部门行为,上升到了政府行为。由政府牵头,各职能部门共同组织实施,特别是由乡镇人民政府分管领导组织驻村干部、乡镇农机站、财政所和购机农户所在村委会负责人对购机者的购机情况进行核查,可以说是对自己的村民就好比 “和尚头上打苍蝇”是一目了然。三个是农机购置补贴政策实施的监管由原来的农机部门一家自行监管,变为政府各有关职能部门与社会共同监管。加之,农民申领农机购置补贴指标与所购买的农机具等信息要在所在村的村务公开栏进行张榜公示,接受村民和社会的监督,增强了透明度。实践证明,这种由政府牵头、各职能部门共同组织实施、全方位监管核查、直补到户的方式可操作性强、核查效果好,深受广大农民群众的一致好评。据统计,到2012年11月12日止,全县申领农机购置补贴指标为631.84万元,占省农机局下达道县全年850万元指标的74.33%。而在2011年9月份全县就已完成了当年省农机局下达给道县的全年670万元指标,后因指标用完,而农民购机热情不减,为此市农机局又从兄弟县调剂50万元指标给道县,尽管如此,全县各定点经销商上报的信息反映2011年还有约200万元的农机购置补贴资金没有报。后来,经依据湘农机计发(2012)133号文件,组织有关部门人员对经销商所上报的2011年农民购机而未报补贴的信息进行实地核机后,农民确实购机又还没有报农机购置补贴资金的,也就只有112万余元。第三方面是要加强对农机购置补贴工作队伍自身的监管力度。俗话说,打铁须要本身硬。过硬的农机购置补贴工作队伍是确保国家农机购置补贴政策真正落实到位的关键。为此,要在切实加强学习有关法规和业务技术知识,不断提高自身综合素质的同时,制定与完善有关农机购置补贴工作队伍自身建设的监管措施。其一是对从事农机购置补贴机具产品申报、售价审定和招标采购等方面的工作人员要加强监管,制定与完善一套科学规范、且操作性强的监督制约机制,从源头上预防腐败的滋生,确保国家农机购置补贴强农惠农好政策好事办好、实事办实。其二是对农机购置补贴项目实施工作人员要加强监管。由于有的农机工作人员不是想方设法要做好农机购置补贴工作,而是利用工作之便想尽办法如何为自己的家人亲友开办农机购置补贴机具生产厂与定点经销店、或同其它补贴机具生产厂与定点经销商联营合伙等方式方法从事农机购置补贴机具的生产与经销业务,以至有的地方在农机购置补贴项目实施过程中走了“样”。为此,各有关部门要依据有关政策法规,制定与完善对农机购置补贴工作人员及其亲属开办或与他人合伙、入股开办农机购置补贴机具生产厂与农机补贴机具定点经销商等农机补贴机具产品的生产营销活动的监管查处机制。同时,这也是预防腐败、挽救干部、爱护同志的良策。

    三是要加大投入、鼎力扶持、建立和完善强化农机化技术推广的扶持机制。各级政府及各部门要在充分认识农机化技术推广在现代农业中的作用与地位,因地制宜的制定和完善对农机化技术推广的各项政策扶持措施的同时,想方设法加大对农机化技术推广的财政投入,切实为农机化技术推广提供强有力的政策扶持与资金扶持。一方面是要加大对农业机械化基础设施的扶持与投入。首先是要加大对农村机耕道等现代农业基础设施的扶持与投入,由于目前农村机耕道等农业基础设施的建设滞后,许多田地因机耕道损毁或无机耕道,使农业机械没法进入开展农机作业。为此,各级政府及各部门要统筹安排、科学规划,可将农田整改、农业综合开发、新农村建设等项目资金捆绑使用,加快农村机耕道等现代农业基础设施的建设,为农机化技术推广提供一个好的作业条件。其次是要加大对农机具停机库棚建设的扶持与投入,由于目前许多农机户特别是拥有大中型农业机械的农户,因没有停机库棚,以致农业机械长期停放露天遭日晒雨淋,这不仅影响了农业机械的使用寿命,也导致了农民投资农机的回报率下降。为此,各级政府及各部门可将农房改造、新农村建设等项目资金捆绑使用,科学部局、统筹规划农机具停机库棚建设,提高农机具的使用寿命。第二方面是要加大对农机专业大户和农机专业种植大户以及农村种养能手和农机化合作组织的扶持与投入。首先是各级政府及各部门要依据农村土地联产承包责任制,因地制宜的制定与完善促进农村土地规范有序的流转机制,为农机化技术推广提供很好的发展空间。其次是各级政府及各部门要依据国家有关扶持“三农”的财政金融信贷政策,对购置大中型先进适用农业机械的农户给予贴息和低息贷款等金融信贷扶持。再次是各级政府要在年度财政预算中因地制宜的加大对农机购置补贴地方配套补贴资金与工作经费的投入,对农民和农机合作组织购买水稻插秧机、水稻联合收割机等大中型先进适用农业机械的给予一定的地方财政累加补贴,对农民和农机合作组织利用先进适用农业机械在服务现代农业中进行机插、机收等农机作业的给予一定的农机作业补贴。第三方面是要加大对农机化技术推广体系建设的扶持与投入。首先是各级政府及有关部门要加大对基层乡镇农机化技术推广服务体系建设的扶持与投入。因为基层乡镇农机化技术推广服务体系是农机化新机具与新技术等农机化技术推广的组织者与实施者,为此,要依据湘政办发(2010)71号文件精神切实解决好基层乡镇农机站等农机化技术推广服务工作人员的工资福利待遇,使基层农机化技术推广体系队伍不减、人员思想不散,为农机化技术推广提供有力的农机化技术服务支撑。其次是各级政府要加大对农机化技术推广工作经费的扶持与投入。由于农机化技术推广服务工作人员工作在一线,不仅条件艰苦、环境恶劣,就连工资福利待遇也远不如党政机关工作人员。像道县农机化技术推广站,属全额事业拨款单位,定编7人,县财政只按人头拨给基本工资,而绩效工资却只拨给60%;同时县农机局和农机化技术推广站等农机部门工作人员的住房公积金、医保和社保等等县财政还不给予配套;甚至就连农机部门工作人员及退休老同志不幸去世,其20个月的一次性补偿工资与遗属的抚恤金等等县财政都不予以负担。可想而知,其差别有多大。这无疑会影响基层农机化技术推广服务队伍的稳定、以至人心涣散,成了“无娘的孩子”没人管。但是,各部门的工作是从来没有贵溅之分的,只是分工不同,职责不一样而已,且都是为人民群众服务的公仆,所以各部门工作人员的工资福利待遇理当应该是一样的。为此,各级政府要将农机化技术推广和农机化教学培训等农机部门工作人员的工资福利待遇和工作经费等等应与党政机关工作人员一样同等对待,列入财政预算,实行财政全额供养。其三是各级政府要加大对农机化技术推广项目的扶持。由于当前地方财政普遍是财力紧缺,且基层农机化技术推广服务体系自身又没有财力,更没有富裕的资金投入到农机化新机具新技术项目的引进试验与推广应用。可以说,就是有再好的农机化技术推广项目,对于基层农机化技术推广服务体系来讲,那也是“望梅止渴”、更是可望而不可及的“雾里看花”。为此,各级政府要想方设法安排一定的专项资金、并逐年加大对农机化新机具新技术推广项目的引进示范与推广应用的扶持,以确保农机化新机具新技术的引进推广与尽快转变为先进生产力,为发展现代农业服务。其四是各级政府要加大对农机化技术推广体系基础设施的扶持与投入。由于目前基层县级农机化技术推广站绝大多数是一无工作经费、二无服务工作车、三无推广样机及设备、四无像样的办公场所和信息网络仪器设备等等,这与当前农机化的迅猛发展极不相适应。为此,各级政府要将加强农机化技术推广服务体系基础设施建设、与改善农机化技术推广服务体系的工作环境与办公条件等纳入日常重要议事日程,同时财政要拿出一定的专项资金给予扶持,使之与农业机械化的快速发展相适应。

    四是要紧密配合,相互协作,建立和完善农机化技术推广的农机与农艺有机融合的协调机制。农机与农艺的有机融合不仅是农机化新机具新技术推广应用的基础和前提,也是农机化新机具新技术赖以生存与发展的必要条件。如在水稻机械化育插秧推广中农机作业与农艺要求的有机融合,就是推广水稻机械化育插秧发展水稻粮食生产与加快水稻生产全程机械化建设的关键所在。因为水稻粮食生产,在土、肥、水、种、管相同的条件下,合理密植与水稻的有效珠数是确保水稻粮食生产稳产高产的前提。而当前推广的水稻机动插秧机,由于绝大多数的行距是9寸,且行距多是固定不可调的,只有珠距在4.5寸、5.1寸和6寸范围之间调整,这就与南方杂交水稻种植区的农艺要求不太相适应,由于南方农艺要求行距与珠距大多是5X6(即行距6寸珠距5寸),只有这样才能保证每亩稻田的禾苗有效蔸数在2万蔸禾苗以上,这不仅是合理密植所要求的即通风又有很好的采光性,同时也是有利于禾苗的光合作用与传花授粉,以提高水稻粮食产量。可是,目前大多数的水稻插秧机在机插秧苗时,就是采用珠距最小的15CM来进行栽插水稻,其每亩稻田的禾苗有效蔸数也只有1.481万余蔸。因此,要想大力推广农机化新机具新技术,农机与农艺就要想方设法有机的密切融合在一起。其一是各级政府及各部门要因地制宜的制定当地农机与农艺相融合的农机化技术推广项目,有的放矢的引进试验示范与推广应用农机化新机具新技术。其二是有关部门和厂商要适时研制与开发农机和农业有机融合的新型农业机械,服务现代农业生产。如水稻插秧机,一方面是要设计生产出适合水稻粮食生产珠距与行距要求的水稻机动插秧机。第二方面是要设计生产出能多档位调整机插秧作业取秧量的水稻机动插秧机,以确保农艺所要求的每亩禾苗的有效珠数在8万珠以上,从而确保水稻粮食生产稳产高产。其三是各级政府及各有关部门要在切实加强对农机化技术推广的组织领导的同时,切实要求各基层农机与农业部门要实大体顾大局,密切配合,相互支持,相互协作,以高度的政治责任感和使命感让农机与农业部门在农机化推广上有机结合,以促进农机化技术推广跃上台阶。

    五是要超前规划、提早部署、建立和完善农机化技术推广的运作机制。农机化技术推广是一项系统工程。因此,农机化技术推广一方面是项目要因地制宜的早规划,各项优惠政策特别是农机购置补贴强农惠农政策要早制定出台与实施。拿推广烟草农机来说,群众在年前就要进行烟田翻耕起拢、秧床整理。所以,要尽早的制定与完善其推广项目和优惠政策,特别是农机购置补贴强农惠农政策要早制定出台与实施。其一是因为各种养大户大都在岁末年初就要谋划好自己的种植计划与经营方案。其二是因为岁末年初是农业冬种、烟田翻耕起拢等农机作业的繁忙时期,同时也是拖拉机、起拢机等农机购置补贴农机具销售的黄金季节。其三是因为岁末年初是农民群众手中资金最富裕的时期。因为在家务农的群众通过一年的辛勤耕耘获得了好收成,外出务工经商的群众经过一年的辛酸劳累挣到了好收入,大家都在谋划来年是如何购买农机扩大生产规模,还是购买农机开展农机作业服务致富奔小康。另一方面是农机化技术推广工作要早部署,特别是农机购置补贴工作方案要早公布实施。其一是由于往年农机购置补贴政策方案总是在每年的3至4月份才开始公布启动。而此时早已是春耕农忙时节。可农时不等人啊。其二是由于往年农机购置补贴工作启动部署迟,以至其宣传贯彻落实延后,可是农民因农时季节的需要,不可能延后等待农机购置补贴政策方案出台启动实施后才来谋划自己的农业生产项目和规模。因此,农机购置补贴政策方案早出台公布和启动实施,以及农机化技术推广工作早部署、措施早落实,不仅能给广大农民群众提供充分选择农机与购买农机的空间和时间,也有利于农机化新机具与新技术等农机化技术的推广应用。

    强化农机推广,服务现代农业,只有在各级党委政府的关心重视与大力扶持下,才能顺势而上、与健康稳定快速的向前推进。因为,政府主导是强化农机化技术推广的关键所在,财政扶持是强化农机化技术推广的有力保障,部门配合、厂商协作与严加监管是强化农机化技术推广的重要手段,上下联动、全员互动与优化服务是强化农机化推广的有利措施,机具迅速增加、农业快速发展、社会不断进步、农民增产增收是强化农机化技术推广的必然结果。

新闻来源地址: