随着国家农机购置补贴政策的进一步实施，农民购买新机具、使用新技术的热情越来越高涨，农机推广工作地位和作用更显得重要，其工作任务量也越来越大。邵东县农机推广工作在发展农村经济、促进农业增效、农民增收和推进传统农业向现代农业的转变中做出了重大贡献，发挥了重要作用，但面对新形势、新任务，将面临新的挑战。
一、邵东县农机推广公共服务体系现状
（一）承担农机推广工作的机构编制。县农机推广站是县农机局的二级机构，属全额拨款事业单位，有编制6个，实际现有人员6人，与农机局科教质量股合署办公，承担全县农机工作的宣传和推广示范，以及全县农机购置补贴工作任务的完成。
（二）乡镇农机推广服务机构。我县根据中共邵东县委2012年1号文件的规定，对乡镇各部门进行了机构改革。各乡（镇、街道办事处）统一设置公益性事业机构6个（正股级），其中农业、农机、水管三站合一，设立农业综合服务站加挂水务站和农业技术推广站牌子（承担水土保持、防汛抗旱、水利工种建设与管理、农技、农机、农产品质量监管、农村能源建设等服务职责）。乡（镇、街道办事处）公益性站所实行以乡（镇、街道办事处）和县业务部门共同管理的体制，以乡（镇、街道办事处）管理为主，业务指导以部门为主。全县现有农机公益性岗位人员67人（其中专业技术人员54人），其中：55岁以上的5人（乡镇安排休息）；会电脑、能独立完成农机购置补贴信息录入的大约18人。全县28个乡（镇、街道办事处）农机站没有单独的办公场所，基本上都与农业技术综合服务站人员合署办公。
（三）农机专业合作服务组织发展情况。2006年开始，我县着力加强农机合作服务组织的建设发展工作，先后成立了8个农机专业合作社，拥有农业机械注册资金约450万元，服务领域涉及粮食生产的耕作、种植、收获、销售、农机运输、农机维修等各个环节。农机专业合作社入社会员299多人，服务农户11022余户，合作社拥有大型机具615余台，资产总额已达1301余万元。各合作组织在经营中坚持“自愿、民主”的原则，严格按照合作组织章程和各项规章制度规范运营。
二、农机推广工作情况及成效
近年来，随着国家农机购置补贴政策的进一步实施，农机推广服务体系人员在指导农民应用农机化新技术、推广先进适用的新机具、全面提高我县农业机械化综合水平作出了巨大贡献。5年来，完成国家购置补贴资金 3200万元，新推广先进适用农机具 3.8万台，农业机械化综合水平达56%，我县水稻的耕种、收割基本实现机械化，水稻机插率也达到了8%。并成立了8个农机专业合作社，两个试验示范基地。
三、当前农机推广工作中存在的主要问题
（一）农机推广人员力量薄弱，管理职能弱化，服务功能降低。县农机推广站人员为完成农机购置补贴工作的任务，就已忙得焦头烂额，根本没有时间和精力下乡调查、了解情况，不能针对农村的实际，有针对性地进行农机具的推广，农民购机基本上处于自发盲目的状态。而乡（镇、街道办事处）农机站人员的人、财、物的管理权限为乡（镇、街道办事处）政府，28个乡（镇、街道办事处）负责农机工作或与从事农机有关工作（主要是农机购置补贴工作）的人员只有40人，其中：23个乡镇是原农机编制的共35人，4个乡镇是农业编制的共4人，1个乡镇是水利编制的1人，其余人员都被乡（镇、街道办事处）政府安排从事计划生育等与农机无关的工作，无暇顾及农机推广工作。乡（镇、街道办事处）农机站长也只在县局召开会议、安排工作后应付地进行情况汇总或资料上报，根本不能主动地去进行相关农机推广工作的深入调研，技术服务跟不上农机发展的需求，直接导致农民对农业机械的需求情况无法及时了解掌握。这些问题的存在，致使农机推广工作难以真正落实到基层，虽说现在家家户户基本上都有农机，但因为乡镇农机部门服务跟不上，从而引导农民购置和使用农机新机具的力度就不够，也降低了农机的利用率和经营效益。
（二）农机推广工作人员老化，后备力量严重不足，难以适应新形势下的工作需求。县农机推广站现有6人，有2人马上就要退休，后备力量严重不足，必须扩编增加人员才能适应新形势下农机推广要求。而乡（镇、街道办事处）农机站人员专业对口的也很少，能掌握农业机械性能及技术的人员就更少了，基本上处于“盲人摸象”的状况。县农机推广站实行定编，由于体制的原因，增加新生力量非常困难，有后继无人的感觉，而乡（镇、街道办事处）农机推广站无设备、无场地、待遇低，现有的人员都想方设法离开，有一技之长的人员就也越来越少了。这些问题的存在，对农业机械化发展、推广使用科学技术普及等工作带来了一定的影响。
（三）推广经费的不足，严重影响推广工作的正常开展。农机推广工作是一项公益性事业，只有有了足够资金的扶持，才能保证其强大的发展后劲。虽然《农业技术推广法》对推广工作的经费保障有明确规定，但由于县财政困难，财政每年拨付推广专项经费非常有限。特别是随着市场经济的深入发展，农业生产向着高产低耗多样性方向发展，我县的农机推广力量明显匮乏，投入的推广经费不能满足机具从引进到示范、推广等各个环节的开支，无法开展实质性的工作，直接导致农机推广工作难以开展。
（四）农机推广工作不能适应新形势及发展要求。一是不能适应农机市场发展的新要求。如今农机市场已经完全放开，农民不再是被动接受新机具和新技术，而是根据自己的适用和需求来选购农机。另外，由于地理条件和种植农作物的不同，农民对农机的需求也千差万别，推广方不仅要紧随市场的需求变化，而且要具有超越眼前得视角，研发出未来阶段农民之所求，在这方面，农机推广存在滞后的弊端。二是农机推广内容落后于新形势。长期以来，农机技术推广工作往往注重产前、产中或产后粗加工机械化，而忽略产后深加工的机械化；只重视粮食作物机械化，而忽视经济作物机械化；只重视农田作业机械化，而忽视农业工程等领域机械化。使得农机推广的产品与市场需求脱节，造成推广部门想推的推不动，农民想要的却没有，阻碍了农机推广工作的开展。三是不重视农民在农机技术推广中的作用。农民既是农机新技术、新机具的最终使用者，也是农机推广者。在农机技术推广实践中，他们的宣传和影响往往决定了农机推广的“命运”，而一些农机推广工作人员恰恰容易忽视了这一点。
四、农机推广工作的建议及对策
为了充分发挥农业机械在农业生产中的重要作用，实现邵东县农业和农村经济可持续发展，针对邵东县农机推广发展中存在的问题，建议主要做好以下几个方面的工作。
（一）建立健全农机推广服务体系。要理顺农机推广管理体制，建立健全农机推广体系，大力加强机构建设，增强机构实力。一是县级农机推广站为县农机局的全额拨款的二级事业单位，适当扩大编制数，对原来因年龄大不能胜任新形势下农机推广工作的，要进行换岗，充实一批年青的中、高级专业技术人员，以保持农机推广工作的延续性。二是乡镇农机推广站要确保公益性岗位人员到岗到位，且要全部从事农机推广本职工作。三是要探索并建立约束和激励机制，最大限度地激发推广人员的积极性和活力，提高专业素质，培养技术精、能力强的复合型人才，加速先进适用农机具的推广应用。
（二）理顺乡镇农机公益性岗位人员的管理体制。为更好地发挥乡镇农机推广机构的作用，乡镇农机站公益岗位人员，要坚持实行双重领导，应该改变现有的以乡（镇、街道办事处）政府管理为主的体制，变为以县为主的农机推广管理体制，乡（镇、街道办事处）政府为本乡镇的农机推广工作的正常开展提供必要的工作和生活条件，维护乡镇农机推广站的合法权益，确保乡镇农机推广站公益性人员有充分的精力和时间从事农机推广工作。同时，县局要对农机推广的业务工作进行技术指导，把农机推广工作开展的好坏同绩效工资挂钩，实行年终考核制度，严格奖惩，同时，对那些经常不能完成县局推广工作目标任务的推广站长，要进行免职及调离。
（三）加强职业培训，提高专业人员素质。要有计划的组织农机推广人员进行培训和学习，进一步提高农机推广人员的业务素质。采取必要的手段鼓励农机推广人员学习各项科学文化知识和专业技术知识，特别是要对一些大中型高性能农机具如收割机、大中型拖拉机插秧机等，这些新机具、机技术农机推广人员应当熟练掌握。同时，农机推广人员要不断学习，逐步掌握新机具技术提高自身素质，为农机推广工作打下扎实的基础。要创新农机培训形式，采取“送教上门”、“田间办学”等易于接受的方式，组织开展培训工作，要争取将每年对农机从业人员的培训工作列入农村劳动力转移“阳光工程”培训的组成部分，进一步降低培训成本。
（四）地方财政要加大对农机推广经费的扶持力度。县财政要把基层农机推广站业务经费纳入财政预算，逐年增加对农机推广经费的投入力度，现县财政每年拨付农机局的支农资金18万元，近几年几乎没有递增，而全县的农机购置补贴推广任务由2004年的30万元到2012年1000万元，极其短缺的支农资金远远不能支付现每年用于推广新机具、新技术所开展的各类示范表演、宣传推广等工作经费。因此，县财政应该增加对农机推广经费的投入，任何部门和单位都不准“截留、挪用”农机推广机构的各项经费，确保农机推广经费真正足额落实到位。
（五）加大宣传力度，建立推广信息网络。一方面，通过召开不同形式的农机作业现场会，利用各种宣传手段，争取各级政府对农机推广工作在政策和资金上的重视和支持，确保农机推广机构经费足额落实到位。另一方面，及时把先进适用的农机新技术送到农业生产第一线，通过现场示范让广大农民了解新技术，新农具的效果、作用，增强推广工作的吸引力，引起全社会对农机推广事业的关注。充分利用报刊、电视、网络等媒体建立农机推广信息专栏和畅通的农机推广信息网络。通过农机推广网络，农机推广人员可以向农民宣传有关的政策法规、工作动态，推广适用的农机产品；依靠农机推广网络，农民可以找到自己需要的农机产品；依靠农机推广网络，可以把农民的需求及时反馈到农机生产和研究部门，加快新产品的研制，做到互通信息，提高推广效率。
