为切实做好2013年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据相关法律法规精神和省、泰州市有关工作要求，在认真总结2012年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的基础上，兴化市委、市政府出台了《2013年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用实施意见》。
《意见》明确2013年，在全市范围内，全天候、全方位禁止露天焚烧大麦、小麦、油菜等农作物秸秆，全面禁止秸秆抛入水体，确保全市秸秆禁烧率达100%、禁抛率达100%。
《意见》确定了三项重点工作任务，一是全面实施结果导向型管理。按照结果导向型考核要求，切实加大双禁行政推动力度，建立健全以乡镇党委书记为第一责任人的责任网络体系，层层落实工作责任，严格进行考核奖惩，包保责任沉边盖底，不留死角。严格落实双禁工作责任追究制度，从严处理相关责任人员。二是大力推广秸秆机械化还田。积极推广大中型拖拉机及秸秆还田机械，全市新增大中型拖拉机200台。各乡镇以圩口或自然村为单位实施秸秆机械化还田，将还田面积落实到具体田块和农机服务组织（农机户），签订《秸秆机械化还田任务书》。农业、农机等相关职能部门做好秸秆机械化还田相关技术指导。三是继续鼓励秸秆收集综合利用。继续推进秸秆收集加工，全年新建10个秸秆收集加工站，做到秸秆收集加工站乡镇全覆盖。各乡镇与秸秆收集加工企业或合作社签订收集加工协议，明确收集具体田块，确保应收尽收。
《意见》量化了三项奖补政策。1.秸秆全量还田补助。鼓励秸秆机械化还田，按每亩10元标准，全市补助秸秆机械化还田面积50万亩，经各乡镇考核验收后，市财政直接将补助资金发放到农机服务组织或农机户。2.秸秆收集加工补助。以秸秆收集加工用电量等指标核算秸秆收集加工实际数量，市财政按每吨5元标准补贴到乡镇。对新建的秸秆收集加工站，硬件建设验收达标后，对所在乡镇一次性奖补2万元。3.乡镇双禁工作奖补。根据考核结果，市财政对各乡镇秸秆禁烧禁抛工作进行奖补。对全面完成秸秆禁烧禁抛工作任务的乡镇，以每个乡镇2万元为基数，另按小麦种植面积每2000亩增加4000元进行奖补。各乡镇党委书记缴纳1万元夏季禁烧禁抛工作保证金，市财政等额配套，经考核后发放。
《意见》落实了各乡镇和相关部门的具体措施。农机部门的主要工作措施有：发展多种形式的秸秆综合利用，积极组织农机服务组织（农机户）与农户对接，合理制定秸秆还田方案，安排秸秆还田面积，落实秸秆还田具体田块和对应的还田作业农机手，对明确的秸秆机械化还田区域，组织人员在村头田头对收割机切碎装置进行检查，未安装切碎装置的收割机不得进入还田区域作业。积极推进秸秆收集加工站建设，周密制定秸秆收集加工计划，组织秸秆收集加工企业（合作社）与农户对接，明确秸秆收集田块及对应的收集企业，签订秸秆收集协议，确保应收尽收。
