“土地托管”扩大了农业的规模化，也促使农业机械化程度增高。图为价值20多万元的农用喷洒无人直升机在给小麦喷洒农药，每分钟可以喷洒两亩地。
核心提示
“土地托管”这一模式，是在坚持家庭责任制、坚持农民土地使用权、坚持农民经营主体、坚持农民投入主体、坚持农民受益主体“五个不变”前提下的适度规模经营。专业公司为农民代管粮田，农民向专业公司购买服务。随着“土地托管”这一服务模式在农村的逐渐流行，不仅解决了“谁来种地”的问题，更是闯出了一条粮食增产、农民增收等多方共赢的新路子。
记者 王毛毛 文/图
近年来，随着工业化、城镇化的加速推进，外出打工的农民越来越多，种粮副业化、农村老龄化等问题日益突出。许多农民有了打工工资，看淡了人均仅有的几分地，不少农村出现了土地撂荒现象，浪费了耕地资源。面对如此形势，各地都在积极探索如何推进农村土地的规模化经营，进一步做好土地文章，促进粮食增产，加快农业现代化进程。日前，记者走访了长安区和西咸新区沣东新城部分地方，详细了解了当地“土地托管”的现状。
农村劳动力外流，“土地托管”模式兴起
西咸新区沣东新城斗门街道中丰店村年近七旬的村民马焕龙，家里一共9口人。2008年开始，他们把家里的3亩半地，全部交给时任中丰店村支书的薛拓成立的陕西长丰现代农业托管有限公司打理。“我年龄大了，干不动了，孩子们都外出打工不乐意回家种地，所以我们就把地托管了。”19日，当记者见到马焕龙时，他正在和几位村民悠闲的打着牌。
“青壮劳力都出去打工了，家里留守的老人和儿童也无法承担繁重的田间劳动。谁来种粮已是摆在眼下的重要问题了”，陕西长丰现代农业托管有限公司总经理薛拓说。近年来，越来越多的青壮年农民忙于外出打工挣钱，对粮田疏于照顾甚至撒手不管，留守农村的老弱劳动力耕作能力下降，粮田管理日益粗放，农民自己种地都是“广种薄收”，“种粮糊口”现象日益严重。有的农民因为长时间在外面打工不种地，在农忙时回来甚至都不知道该做些什么。为了解决这一问题，2008年秋，薛拓办起了公司，当起了“土地保姆”，替农民打起了工。“现在只要村民愿意，种庄稼的事情我们会全部做到位。”薛拓说。
陕西长丰现代农业托管有限公司成立于2008年，距今已有近五年时间了，从最开始托管的1.61万亩土地，一直到现在公司总共托管了长安区和西咸新区沣东新城的5.2万亩土地。5.2万亩托管土地涉及长安区和西咸新区沣东新城一万多户农户，长安区占到80%。
“2006年我们在中丰店村、小兆村等地建了几千亩的良种繁育基地，当时很多村民向我提出能不能给他们的庄稼进行统一打药、统一收割等问题，最开始的时候按照农户的要求，我们在小麦生产的某些环节进行统一的管理，到2008年时，在省农业厅的指导下，我们公司将小麦生产的各个环节串联起来形成了小麦耕种收的统一管理，也就形成了现在的‘土地托管’。”薛拓告诉记者。
交流中记者了解到，今年53岁的薛拓，高中毕业后回乡务农，后自费到西北大学生物系深造5年。1982年起担任村干部。1995年创办长丰农业生物技术研究所。2005年创办陕西长丰种业有限公司。2008年又创建了陕西长丰现代农业托管有限公司。丰富的经历不得不让人佩服他这位有文化、有胆识的新型农民。
目前，长丰公司现代化的农机设施和成熟的公司运营管理模式，也为“土地托管”业务更好的发展打下了基础。“土地托管”公司聘请6名省内知名农业专家、教授组成专家组，对托管粮田进行技术指导。聘请有威信、有技术、有能力的种田能手和土专家为土地托管员，进行专业管理。公司建立了农机、农技、植保、水电4个专业服务队全程服务。实行良种、化肥、耕种、灌溉、防虫、除草、防病、收割、粮食收购“九统一”。
公司在实施耕地托管中，在依法、有偿和自愿原则的前提下，通过村组协调，公司与村民签订“土地托管”协议，履行经营合同管理，明确“三个不得”，确保“三个不变”。即不得改变土地集体所有性质，不得改变土地使用用途，不得损害农民土地承包权益；确保农民对托管土地经营主体不变，确保农民对托管土地投入主体不变，确保农民对托管土地收益主体不变。
外出打工，土地交给专业公司托管 打工种地两不误
“土地托管”，是“土地托管”公司接受农民委托，指导农民科学种地，提供社会化综合服务，实现粮食生产规模经营，粮食增产，农民增收的一种新的经营模式。
目前粮食作物（小麦、玉米）生产机械化程度仍然比较低，这也是困扰外出打工农民的现实问题。“拿打药和浇水为例，一到这个时候，外出打工的农民要么花钱雇人、要么让家里的老人和妇女来浇水和打药；实在没有办法的时候，外出打工的农民只有自己回来浇水和打药，就浇水而言，一般还不能在回来当天浇上水，我们这里是一口井管40亩地，浇水时只能是一户浇完另一户再浇，要浇完水需要2天-3天时间，有的甚至更多，这几天不能打工也就赚不到钱，还有来回路费。而且在粮食生长期间，浇水和打药要进行数次，打工者每次回家也不现实。”村民马焕龙告诉记者，“以前因为要顾着家里那几亩庄稼，就算打工也是在附近找点零活干干，根本就不敢出远门，现在种地的成本每年都在增加，而收益却少得可怜，但是家里的地荒着又觉得可惜，这样一来地也种不好，工也打不了。”
“自己种地效益太低了，而且风险很大，我们家总共3亩地，没托管前一亩地一年种小麦、玉米两料，平均产量在500公斤到600公斤左右，而现在托管后每亩地的产量平均都在1000公斤左右，就光产量增加这一点，我每亩地就能多赚800元到900元，而且把“土地托管”出去后，我们一家人都可以从地里解放出来，放心的外出打工，再加上一家人打工的收入，这日子是越来越好了”，对于为什么选择将“土地托管”出去，然后外出打工，马文武给记者算了一笔账。
家住斗门街办中丰店村的村民马文武今年67岁，马文武和老伴儿，再加上女儿、女婿和两个孙子，家里一共6口人。老伴儿因为年纪大，干不了太重的体力活，所以就在家里面看着两个正上小学的孙子。女儿在附近某超市打工，每月收入在1200元左右，女婿在面粉厂工作，每月工资大概在2000元左右，而马文武也经常在工地上干活，因为工地上的活不是长期性的，有活的时候他就去打工，没活的时候就回家休息，他每月可以拿到3000元左右的工资。外出打工的收益已经远远高于在土地上种庄稼。
“打工高收入和种地低收益的强烈对比，使得农民不愿意被土地束缚，但仅靠种地难以维持生计和失去土地心里又不踏实的矛盾心理，造就了‘土地托管’这一实现打工、种地两不误的模式”，薛拓说。
“土地托管”实现多方共赢
“虽然农民种地积极性不高，很多田地被撂荒了，但是农民仍不愿意将土地流转出去，土地流转只给农民一部分流转金之后，至于在土地上种什么以及赚的钱和农民一点儿关系也没有，农民对土地流转还是有顾虑的，而“土地托管”保证了农民对土地的承包权、经营权和收益权，不管赚了多少钱，最后都得交给农民。”薛拓说。
随着“土地托管”的实践，它的优势也是非常的明显。具体表现在：粮食产量提高，土地托管四年间，经长安区农技推广中心连年测产，实行“土地托管”的粮田比相邻未搞“土地托管”的粮田亩产增加20%以上；农民收入提高，种地成本亩均降低近200元，每亩地增产粮食增收近200元，亩均增收在400元左右；规模化经营程度提高，实现了经营规模由三五亩到上万亩的飞跃，有利于促进现代农业发展；科技兴农水平提高，科学种田落到实处；劳动生产率提高，托管员进行专业管理，一人管理300亩至500亩，最高管理800亩，农户打个招呼就有人上门服务，小麦生产亩均减少4个-5个工日。
薛拓告诉记者：“我们的增产主要是通过集约化生产实现的。公司采用科学的种植方式、更加有效地田间管理和先进的机械耕种收割，实现了劳动力与各种生产资料的有效利用，从而节约了不必要的支出，达到了公司与农民的双赢。”
采访中记者了解到，长丰公司如何做到增加公司效益，除了从提供种子、化肥等农资中获取差价，还从耕、种、收等环节的农机服务管理中获取利润。它们最重要的获利还是以良种繁育、优良种子生产，以及增加农产品的附加值，例如加工面粉进行销售等。
据了解，长丰公司本身就做良种繁殖，种子由公司按照成本价销售给农户，化肥、农药等生产资料，享受批发价，比农民单买物资的价格会低不少。耕种、防虫、除草、防病、收割等费用低于市场价20%，由于公司是统一管理，农资用量也得到大大降低，每亩可降低种子用量3公斤以上、化肥用量5公斤以上。统一除草、防虫、防病，规范使用农药，也减少了农药的浪费和闲置。此外，土地连片耕种收割，让农机有效工作时间增加，效率大大提高，农业机械效率提高40%以上，仅油料成本就降低了20%左右。水泵、电线、龙带统一调度，大大降低了这些物资的使用量，毁损物资也大大降低。在收获季节，公司还将以高于市价的10%收购农户手里的优质小麦。公司还承诺若低于过去3年平均产量，将给农民进行补偿。
“现在托管公司将农资送货上门，扩大了他们的销量，降低了农民的成本。农民买到的产品货真价实、质优价廉，这也解决了多年来农资部门与农民脱节的问题”，薛拓说。
“土地托管”，其实就是以各方自愿互利为原则，以经济利益作为纽带，以政策法律作为准绳，最终达到粮食增产、农民增收等各方互利共赢的目标。“土地托管”，使农业科技人员重回田间地头，让科学种田落到实处，利于培养农业基层科技人才。改变了多年来农业从业人员“385061部队”的状况。同时，解决了农民经商、外出务工的后顾之忧，避免了农忙农民工返乡潮，为农村富余劳动力向二、三产业转移提供了保障，也促进农村的城市化发展。最重要的是，解决了部分农民将种田当“副业”、“口粮农田”和部分农田撂荒问题。说的大点，就是为保障粮食安全作出了贡献。
