山西省农机局左义河局长在全国农机社会化服务现场会上作典型发言
9月4日，农业部在黑龙江省哈尔滨市召开了全国农机社会化服务现场会。会上，左义河局长代表我省作了题为《政策先导 多措并举 全力推进农机社会化服务又好又快发展》的典型发言，从四个方面介绍了我省农机社会化服务工作的主要做法和经验：一是深入调研，摸准底数，理清农机社会化服务发展思路；二是健全机构，强化管理，全力提升农机社会化服务组织的发展水平；三是典型带动，示范引领，有效激活了农机社会化服务内在活力；四是完善政策，加大投入，全力提升农机社会化服务水平。
近年来，我省在农业部农机化司的关心支持下，在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实《农民专业合作社法》等法律法规，从健全机构、完善制度、加大投入、强化管理等基础工作做起，狠抓农机社会化服务工作，有力推动了全省农机化发展。我们的主要做法是：
一是深入调研，摸准底数，理清农机社会化服务发展思路。2007年《农民专业合作社法》颁布实施后，农机合作社这一新型服务组织在我省蓬勃兴起。到2012年底，全省农机合作社发展到1558个，年均增加250多个。为及时掌握农机合作社发展中出现的新情况、新问题，我们多次深入基层，对现有的农机合作社、维修点、销售点及中介服务组织进行了认真调查。调研结果显示：我省农机合作社总体规模较小、实力不强，集约化、产业化程度不高，且组织松散、功能单一、运行不太规范，带动力和示范作用不强，严重制约着全省农机化的进一步发展。针对上述情况，我们提出了“增数量、保质量、提标准、升水平”的工作思路，为今后一个时期扶持农机合作社做大做强、加快构建新型农机社会化服务体系打下了坚实基础。
二是健全机构，强化管理，全力提升农机社会化服务组织的发展水平。随着农机合作社快速发展，农机社会化服务管理工作任务逐年加大，2009年，省编办批准我局成立农机社会化服务管理处，并明确了工作职能。各市、县也参照我局机构设置，相继成立了管理科（股），形成了上下对口、覆盖全省的管理工作机构，为开展农机社会化服务工作提供了强有力的组织保障。为进一步规范全省农机合作社发展，我们出台了《山西省农机合作社规范化建设标准》和《山西省农机专业合作社示范社建设标准》，明确了农机合作社建设的基本内容和标准，完善了安全生产、财务管理等10项管理制度。制定了《山西省星级文明农机维修网点创建标准》和《山西省农机维修网点规范化建设标准》，对维修网点必须具备的基础设施、环境秩序、人员素质等提出要求，规定建立维修质量承诺、安全生产等8项基本管理制度。编印了《山西省农机合作社培训资料》和《农业机械维修管理法律法规文件选编》，每年定期举办农机合作社理事长和农机维修工业务技能培训班。此外，我们还开发了《山西省农机服务组织管理信息》系统，实现了省、市两级网上远程监控和《农机维修技术合格证》网上办理、发放。
三是典型带动，示范引领，有效激活了农机社会化服务内在活力。近年来，我们开展了示范合作社和“星级”维修网点创建活动，累计在全省创建规范化合作社70个，“星级”维修网点365个。其中，50个农机合作社被农业部命名为“全国农机合作社示范社”，6个农机维修点被农业部命名为“全国农机维修网点示范点”。从2011年开始，我们与省劳动竞赛委员会在全省连续组织开展以“比作风、比效率、比贡献、比干劲、比质量、比效益”为主要内容的农机社会化服务劳动竞赛，累计表彰先进合作社53个、农机操作手180余人。在他们的带动下，广大农民购机用机、组建农机合作社的积极性进一步增强，带动周边更多农机户参加农机合作社，为农机社会化服务注入了新的活力。
四是完善政策，加大投入，全力提升农机社会化服务水平。2009年，我省出台了《关于进一步加快全省农机专业合作社建设的实施意见》；2010年联合省财政厅、国土厅等五部门出台了《关于扶持农机专业合作社发展的意见》，联合省工商局出台了《关于加强农机维修市场管理工作的实施意见》，为农机合作社发展创造了良好的政策环境。同时，我们在实施农机购置补贴政策的过程中，优先保证农机合作社购机需求；在安排深松整地、玉米机收秸秆还田、柠条平茬等农机项目时，优先安排给农机合作社。这些倾斜政策的出台与实施，有力促进了农机合作社和农机维修网点发展。2010年以来，累计争取财政投入1.4亿元，扶持发展农机合作社和维修网点。其中，每年投入1000万元新建200个合作社、每年投入600万元建设150个维修网点、每年投入1300多万元支持合作社进行保护性耕作作业补贴。截止目前，全省共注册农机合作社1650个，农机大户4700多个，一般农机户85万个，农机维修网点2600多个，农机中介、农机服务站（队）等其它农机服务组织3500个。我省农机合作社和农机大户机具拥有量占全省机具总数的30%，作业面积占全省农机作业总面积的2/3，承担了玉米薯类机收、机械化深松作业、特色农业机械化等农机化重大项目任务的90%以上；农机维修点承担了全省近3/4的维修任务。农机社会化服务组织在农业生产中发挥着主力军的作用。
虽然我省农机社会化工作取得了一定成绩，但按照部司领导的要求和与兄弟省市相比还有不少差距。我们将以认真学习贯彻这次会议精神为契机，积极借鉴兄弟省市的好经验和好做法，依托率先实现农业机械化示范县乡村和农机化示范“社、场、户”创建活动，进一步推进我省农机社会化服务又好又快发展，为全省现代农业和新农村建设做出新的贡献！
