山东省是我国的农机工业大省，也是农机化发展强省。2012年，该省的小麦机播、机收率均达到98%；玉米机播率达到95%，机收面积3648万亩，占适宜机收面积的80%；经济作物机械化也取得了突破性的进展，棉花收获机械化实现了零的突破，花生联合机收技术具备了大面积推广的条件，设施农业机械设备发展步伐加快，马铃薯等机械化也取得了较大进展；全省农机合作社发展到4300多个，为全省农机化快速、高效、高质发展发挥着重要作用。
对山东省来说，下一步农业机械化发展的重点是什么？小麦、玉米的机械化水平还有没有发展的空间？提升经济作物机械化水平需要采取什么样的措施？农机合作社的发展方向又是什么？高明飞，这位自称以前没做过农机，也不懂农机的山东省农机局局长，在经过一年半的工作实践后，用他清晰而颇具超前意识的眼光给了我们一个明确的答案。
不要以为只要有机械就叫农机化，品质问题很重要
中国农机化导报：我想您应该很自豪，目前山东省的农机化水平名列全国前列，特别是玉米收获机械化和经济作物机械化水平都远远高出其他主产省区。
高明飞：自豪是肯定的，但我们并不自大。数字代表的是成绩，我们也需要理性地看待成绩。通过一年半的农机化管理工作实践，我对农机化有了新的认识。首先，农机化很重要，没有农机化就谈不上农业的现代化，更谈不上农村劳动力的转移；其次，真正的农机化一定是农机农艺的完全融合，在初级阶段，农机要向农艺靠拢，中级阶段农机农艺互相适应，高级阶段农艺跟着农机走。不要以为只要有机械作业了就叫农机化了，品质问题很重要。
工作必须往细里做，同时还要具备前瞻性
中国农机化导报：您所谓的品质，指的是什么？
高明飞：农机化品质表现在农业生产过程中，那就是农机农艺的融合，融合度越高，农机化品质越高；表现在农业机械上，那就是高性能、智能化、复式机械的普及使用。比如去年山东省的花生机收率达到了58.6%，挺高的了，但主要是单环节的挖掘式作业，只是将花生果从地里挖掘出来，还需要农民摘果，工作量还是较大，真正的复式高效联合收获比例不足1%。这就说明花生机械化收获品质有待提高。
再比如大蒜收获，我们在济宁鱼台县举办了一个现场会，就是用挖掘机将蒜挖出来，演示会结束后，这个大蒜挖掘机光在鱼台县就卖了5000台。但这件事我不太想宣传，因为这只是分段式的，并没有完全的联合收获。当然这也说明农业机械化也是有阶段的，有些阶段是不可能一下子跨越的。但我们现在已经有了大蒜的联合收获机，包括花生也有了联合收获机，所以我们推广的重点还是要放在联合收获机上，而不是放在简单的分段式挖掘机上，我们是希望在机械技术储备满足条件的情况下能够一步到位。作为行业职能部门，目标一定要定的远一些，高一些，不要太看眼前，既然政府有补贴政策，就要把政策用好。
中国农机化导报：按您对农机化品质的观点，您认为在山东省主要的粮食作物小麦、玉米的机械化水平已然很高的情况下，下一步还有没有发展空间？
高明飞：当然有，而且发展空间还很大。作为职能部门，一定要考虑在哪些地方使劲，哪些地方不能使劲，哪些地方可以有所作为，哪些地方不能作为。如果主管部门想的不周到，整个工作就不会做好。因此，必须将工作往细里做，同时还要具备前瞻性。
比如小麦的播种，我们现在推广的是宽幅免耕精播，这种播种方式能够很明显地提升产量，这就要求相适应的机械要跟上，我们也对符合这种播种方式的机械进行重点优先补贴。再比如玉米联合收获，过去只是要求能够将玉米收获回家就成，现在要求机械要有剥皮功能，还要带秸秆切碎器，而且对秸秆粉碎的尺寸也有要求，这样做的结果是减少了人力和财力，提高了土壤墒情和粮食产量，这就是农业机械化的目的。
中国农机化导报：前瞻性对行业主管部门来说极其重要，因为这决定了一个行业的发展方向。从山东省的现状出发，您认为下一步需要从哪些方面下手？
高明飞：根据我们的现状，目前我们的任务是既要持续不断地提升主要粮食作物小麦、玉米全程机械化作业的品质，还要重点突破经济作物特别是花生、棉花机械化收获水平。因此，主要围绕三方面下功夫。一是在区域布局上，着力围绕挖潜增效下功夫。坚持因地制宜、分类指导的原则，分区域、有重点地推进农机化，切实发挥农机化在增收增效中的引领推动作用，不断提高农业生产的水平和效益，在全省逐步形成以机械化为支撑的效益型农业发展新格局。
二是在作业领域上，着力围绕全程全面下功夫。进一步加大措施，加快推进农机化全程全面发展步伐。在粮食生产上，围绕进一步提高粮食生产全程机械化水平和质量，主要粮食作物要重点提升玉米联合机收水平，大力普及应用秸秆切碎还田、土地深松、免耕播种、宽幅精量播种等机械化节本增效机具技术，积极推进烘干仓储机械化。在经济作物生产上，按照“突出重点作物，主攻关键环节，强化扶持引导，加快发展步伐”的总体思路，把棉花、花生等大宗优势经济作物收获等关键生产环节机械化作为主攻方向。
三是在服务机制上，着力围绕规模集约下功夫。加快发展新型农机服务主体，努力创新服务模式，加速先进农机化技术集成应用。
农民对机械化这么期盼，我们就必须大力推广
中国农机化导报：我们注意到，您上任山东省农机局局长以来，山东省对经济作物特别是花生、棉花的机械化收获特别重视，这两年来无论是省局还是各地市县都举办了很多场现场演示会，您能谈谈其中的原因吗？
高明飞：新的农业技术或者农业机械，其最终用户还是农民，只有农民在生产中使用了，新的技术或机械才能真正发挥作用。我是农民出身，知道农民最想什么，最期盼什么。有一次回老家，看到我89岁的二奶奶还在街上摘花生，她问我回村里做什么？我说我回来刨花生，但我不是人来刨，而是由机械来刨，不用像您这么费劲了。她说，那好呀，以后就省劲了。你看，他们这么期盼能够轻松地种地，却不知道现在已经有了花生联合收获机，可以不用人力来摘花生了。所以，我们必须大力推广，一定要做好这项工作。应该说，怎样使农民从繁重的体力劳动中解放出来是我义不容辞的责任。
中国农机化导报：以花生的联合收获为例，请您给我们介绍一下，具体是如何推动这项工作的？
高明飞：首先，我们确定了花生机械化的目标，提出到2015年，花生生产机械化水平达到65%以上，到2020年基本实现全过程机械化。按照省政府部署，省农机局专门出台了《关于推进全省经济作物机械化发展的意见》，对花生等经济作物的发展目标、发展重点和发展布局进行了全面规划。各花生主产区农机部门把花生作为机械化重点突破的经济作物，因地制宜制定切实可行的发展目标和年度计划，并将目标任务分解到县区，细化到具体单位和人员。
其次，依托项目，示范带动。山东省把花生等经济作物机械列为农机购置补贴的重点，集中资金，优先安排，重点推广，只要农民想买，就没有指标限制，应补尽补。省农机局协调省财政厅，把花生联合收获机械化技术推广、花生单粒精播高产配套技术等项目列入农业技术推广项目，安排专项资金支持实施。省农机局与省财政厅共同实施了花生联合收获机械化创新示范工程项目。选择花生主产区的部分市县，安排专项资金，积极推动花生生产机具和技术的创新应用。同时，山东省把花生机械化技术作为阳光工程农机培训项目重点，依托农机化学校大力开展花生生产机械化技术培训，努力为花生生产机械化提供智力支撑。
第三，合力推进，确保实效。山东省把工作落实作为推进花生全程机械化的着力点，协调省农机技术推广站、省农科院花生所、省农技推广总站、青岛农大机电工程学院、青岛弘盛公司、临沭东泰公司、莱阳市农机局等“产、学、研、推、用”等多个单位成立了“山东省花生机械化生产技术协作组”和花生机械化生产农机农艺融合专家组，统筹解决花生机械化发展中遇到的困难和问题，共同研究适应花生机械化生产的花生品种和农艺规范，研发生产适合农艺要求的花生播种和联合收获机械。为确保实施效果，省农机局专门下发了《全省经济作物机械化创新发展考评办法》，对各花生主产区农机部门推进花生生产特别是花生收获机械化的情况进行督导和考核。
在具体的推广过程中，我们一方面通过广播电视、新闻媒体进行新技术新机具的宣传，另一方面召开各个层次的现场会，省里开完了市里开，市里开完县里开，这种现场会最有说服力，老百姓眼见为实，对机械的推广作用也很大。
作业补贴应提上议事日程
中国农机化导报：如您上述所言，我们为了提升某一种作物机械化水平或品质，会用足政策，调动全系统之力，用各种方式来推动，那您觉得目前阻碍农机化水平和品质提升的因素是什么？
高明飞：除了农民对新技术、新机具了解不够外，最主要的我觉得还需要在顶层设计上进行调整。比如我们认为，购机补贴额存量部分不动，增量部分用于作业补贴。目前的情况是一方面机手有机械，另一方面机械在闲置，用的人少，为什么？比如花生联合收获，在威海地区，由于以丘陵为主，一亩花生的作业费是260元，有些农民觉得有点儿贵，如果政府能补贴60元，老百姓会更积极地用机械收获。再以玉米收获为例，作业费每亩100元，农民不舍得花，自己抽时间去人工掰。这机械作业100元和人工掰，区别在哪里？人工掰不仅仅是付出了体力劳动，更重要的是影响了秸秆还田，还影响下茬作物的产量。所以说，作业补贴应该提上议事日程。
中国农机化导报：据我们了解，目前一些省市开始尝试作业补贴，但还处于摸索阶段，具体怎么做才更科学需要探讨，您有好的建议吗？
高明飞：我的建议是作业补贴这块权限放给政府，由农机部门进行监管。比如山东省枣庄市进行了小麦秸秆还田补贴，只要加装切碎器的小麦收获机作业就有补贴，枣庄市把补贴的钱都交给乡政府，由乡政府牵头去落实这件事，农机部门只需要检查、督导即可。这样一方面有利于廉政建设，另一方面也提高了农民用机的积极性，是一件两全其美的事情。从长远来看，只有农民用机积极性提高了，才能真正推动农机化水平的提升，也才能实现农机化品质的提升。
