察布查尔县位于伊犁河南岸15公里，是全国唯一的以锡伯族为主体多民族聚居的自治县，总面积4488.92平方千米，耕地面积103.5万亩， 全县草场面积419.69万亩； 全县辖15个乡镇场（中心），总人口19.4万人。在中央强农惠农政策的指引下，农业产业结构不断优化，已形成粮、经、草1:1:1三元结构，农牧民收入大幅增加，农牧业机械化得到大发展，农机总动力达到18.9万千瓦，拖拉机拥有量5735台，配套农具10425台架，拥有各类畜牧业机械1997台/架；机耕、机播、机收机械化程度分别达到99.99%、96%、78%，综合机械化程度达到92%，水稻生产机械化程度97%，居全国领先水平。
一、乡镇农机管理站现状
全县乡镇场（中心）现有15个农机管理服务站，共有在册农机管理人员和技术人员105人。有单独办公场所并能正常开展农机管理各项业务，且工作比较正常的仅有4个；合并到乡镇党委政府经济管理办公室（或农业综合服务站）的9个，有2-3名农机管理人员具体负责农机业务；良繁场和托布中心农机管理人员在农业办中仅有1名兼职人员负责农机业务，乡镇农机管理、新技术推广、农机人员复训等业务工作，主要由村农机协管员承担。
近年来，随着事业单位机构改革进程的加快，乡镇农机管理的职能被削弱，乡镇农机站工作人员随意被抽调协助乡党委政府开展重点工作，极少能够安心开展具体农机管理工作。大多具体农机业务工作经常由县农机局下派人员驻点负责承担，基层农机管理工作存在“人散网破”窘状。
二、乡镇农机管理存在的主要问题
（一）乡站机构地位不明确，人员变动大，工作缺乏积极性。事业单位机构改革中，大多把农机管理业务习惯性的合并到大农业口，作为农业部门的附属，农机管理职能进一步弱化。精简机构时，乡镇农机管理站主体地位不明确，缺少单独设立站所的法律法规依据，合并合署办公在所难免。如今，乡镇场重点（中心）工作和突击性工作比较多，乡党委政府抽调人员做重点工作也在情理之中，因为人、财、物“三权”属乡镇管辖。
（二）乡站农机人员年龄大、知识结构老化，难以适应现阶段农机管理工作需要
现有的105名在编农机管理人员中，实际从事农机管理业务的人员不到50%。一方面，在职人员年龄偏大，大多为60年代出生的人员，知识老化，很少有系统接受农机新技术新知识再培训和更新知识培训的机会；另一方面，近十几年来几乎没有新的、学习农机专业的大中专毕业生补充到农机系统，农机事业处在后继无人境地。
（三）乡站非农机专业人员较多，农机管理业务开展困难多
现有在岗的乡农机站农机管理技术人员，有近60%的人员是非农机化专业毕业生，开展具体工作困难较多，乡镇农机管理、农机新技术新机具推广、农机操作人员培训等业务难以正常开展。
三、乡镇农机管理工作改革建议及对策
（一）实行“县管乡用”，乡站人财物三权收回县上统管
人是干好工作的先决条件，只有把人员管理好了，才能促使在岗人员充满工作积极性，各项业务工作也就能正常开展，仅仅只是业务上指导，无法发挥农机管理人员、技术人员的主观能动性，工作常常会陷入被动，实行“县管乡用”管理机制势在必行。
（二）设立乡镇农机管理立片区工作站
参照现行的农机安全监理工作管理模式，按照管辖区域不同，在3-5个相近的乡镇场设立县农机管理站下属的片区工作站，有效组合、调配农机管理人员，协同做好各项农机管理、技术推广等具体业务工作。
（三）加快吸纳“新鲜血液”，鼓励学农机的大中专毕业生，补充到农机战线
出台优惠政策，解决好到基层农机管理站工作人员的待遇问题，帮助他们解决后顾之忧，安心在乡镇工作接受锻炼，成长为农机战线的生力军。 （察布查尔县农机局 赵斌 巴克努尔）
