淮安市推进稻秸秆还田工作在坚持以往成功做法的基础上，结合秋季时节和农作物特点，突出“四个实”，着力以秸秆还田助推全市生态建设。
一是目标定位上遵循实际。根据生态市建设需要和全省工作要求，自加压力，主动调高目标，把秋季还田任务从19%调整为30%。为实现这一目标，市农机部门将继续实施《淮安市2013年秸秆机械化还田工作方案》，进一步完善业已建立的“一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员包片负责”的领导责任机制，并将其作为年度农机化考核一票否决项目，确保主要地段、重点区域的农机低留茬收割和秸秆机械化切碎还田。
二是技术指导上保证实用。前一阶段，全市农机系统紧扣农时，已经对秋季秸秆还田相关的农机管理人员、农机技术人员、农机大户和农机手开展了不同形式的培训、轮训。下一步将继续引进适宜秋季还田的农机装备，继续优化更为实用的技术路线，继续探索更为可靠的秋季还田模式，继续在秋季还田区域（综合利用除外）推行使用秸秆切碎还田，继续严格执行收割茬口控制在15公分以下的作业规范，继续集成使用秸秆还田和小麦机条播以及秋季播后镇压等实用技术，不断加速关键技术之间的相互促进与融合。
三是服务保障上突出实效。全市通过切实加强秋季秸秆还田工作的计划性，认真实施“扶持发展农机合作组织、利用大功率拖拉机配套还田机械、承担重点区域的秸秆还田任务”这一主推模式，各级财政补助项目、资金优先保障省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》所规定的重点区域，优先补助在重点区域内提供还田作业服务的农机合作组织。对新争取到的第四批农机购置补贴资金优先向秸秆切碎还田所需机械，特别是80马力以上的拖拉机、真正意义上的秸秆还田机、高性能联合收割机等机具倾斜，确保还田机具增量；同时积极盘活机具存量，开展本市范围内的南北县（区）互助式对口支援，不断提高单机作业效率，加快抢收抢种进程。
四是督查考核上强化实绩。将围绕目标任务和工作绩效，采取“人机一对一”方式，重点抓好收割低留茬和秸秆切碎还田两个重点环节的跟踪督查。对违反农机作业规范和标准的行为及时查处通报。各地要以绩效为导向，督促秸秆还田示范县实施区域细化工作方案，落实作业机具，合理安排还田时间，确保秋季秸秆机械化还田工作顺利进行。
