为深入了解补贴政策带来的成效，了解农民对新机具、新技术的需求情况，禹城市农机局组成了工作调研中队，自10月份以来，深入到全市12个乡镇（街道），开展了详细的走访调研。通过与享受农机补贴的农机户及农机手座谈、听取乡镇（街道）领导及村委负责人介绍、发放征求意见表等方式，获得了大量基础性资料。经深入讨论、分析研究，形成如下调研报告。
一、农机购置补贴实施基本情况
2013年我市落实农机补贴资金1150万元，补贴各类机具922台，受益农户704户，带动农户投资2720多万元。（含报废更新补贴补324.35万元，补贴143台，143户受益）补贴收获机械353台，其中玉米自走式联合收割机142台，背负式玉米收获机10台，自走式小麦联合割机156台，秸杆还田机45台；动力机械拖拉机134台；耕整地机械49台；种植施肥机械153台；畜牧水产养殖机械82台，设施农业设备151台。
二、农机购置补贴工作的主要做法
制定了《禹城市2013年农业机械购置补贴实施方案》，严格执行“八不准四严禁”工作纪律，在具体的工作过程中严格按照：公示宣传—报名申请—名单公示—合同签定—组织购机—机具提取—资金结算—档案整理—工作总结，自觉接受群众监督，杜绝了暗箱操作。
（一）加强领导，明确职责
近几年，农机购置补贴工作呈现了补贴资金量大、补贴范围广、工作量大、任务重的特点，对工作补贴提出了更高的要求。为此，我们按照省、市两级农机补贴会议精神要求，精心组织，扎实工作，明确责任，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，科学制定《农机购置补贴工作实施方案》，真正把农机购置补贴工作落到实处。
（二）深入宣传，政策到位
一是以《致农民朋友的一封信》的形式印制农机购置补贴宣传材料，2013年以来，共印制宣传材料20000份，通告4000份，分发到全市12个乡镇1000多个村，并在各村村务公开栏张贴，使农机购置补贴政策家喻户晓；二是通过电视台循环播放《农机补贴公告》，对全市广大农民群众进行直接宣传；三是充分利用乡镇农机站进行广泛宣传，向广大农民群众、农机大户、种粮大户和农机合作组织进行农机购置补贴政策讲解，增强了宣传的针对性；四是安排三个农机监理中队到集市、村庄进行宣传发动；五是设立了服务咨询电话，方便群众咨询。
（三）规范程序，严格管理
在农机补贴实施过程中，我们严格遵循公开、公平、公正的原则，按照《山东省农业机械购置补贴实施方案》、《德州市农业机械购置补贴实施方案》的要求，把好资金使用关，把政策原原本本地交给农民，实惠一点不少地送到农民中，做到不走样，不变调。
1、严格了报名程序，实行报名实名制。购机户在村委会开具介绍信，到乡镇农机站审核备案盖章，持本人身份证到农机局补贴办公室报名。
2、实行公示制度。即报名前公示补贴政策及报名办法；报名后公示补贴对象名单；最后公示享受补贴名单，确保了补贴工作透明公正。
3、创新工作机制，完善补贴程序。为完善健全农机补贴程序，进一步加强农机补贴监管，我们建立了经销商约谈、购机选型、人机合影、质量投诉、补贴机具后期监管、购机户经销商担保等制度，确保了农机补贴工作的顺利实施。
4、严把机具购置关，实行集中供货制度。在组织购机前，我们及时召开了销售商座谈会，要求他们认真组织货源，落实供货时间，按时保证供货，根据供货时间和情况，对机具进行验收无误后，通知购机户到指定地点选购机具，提机过程中，我局补贴工作人员全程参与。一是实行集中供货制度。确保每一台机具及时发放到农民手中；二是对发放的农机具及时喷涂补贴机具标识和编号；三是实行提货“人机照像”和机具挂牌管理制度。由农机补贴办公室监督购机户与发货方交换手续后，及时进行挂牌和“人机合影”，将补贴机具及时纳入管理，杜绝了各环节弄虚作假套购国家资金现象的发生。
5、在管理上实行全程监督。一是整个购机补贴工作在纪检工作人员参与下完成，保证了了专款专用，杜绝了徇私舞弊、搭车收费行为；二是与经销单位签订农机补贴责任书，明确了经销单位的责任与义务。
6、档案管理规范化。我们及时对发放机具做好档案作息的采集、登录、统计分析，对每台补贴机具都进行了拍照建档，做到了一机一档，跟踪管理，建立了电子档案，方便了档案查询和检查监督。
7、搞好售后服务，加强质量监督。对发放的补贴机具，我们及时督促销售商做好售后服务工作，加强机具质量跟踪和机械考核工作，设立质量监督投诉电话，使国家惠农政策落到实处，切实维护农民利益。
8、搞好结合文章，抓好技术培训。对享受补贴的农户进行技能操作、安全常识、跨区作业等知识培训，增强了广大农机手的综合技能，提高了他们的自主创业能力。
三、主要成效
（一）调动了农民的购机积极性，拉动了农民业机械的投入。农机购置补贴政策的施，有效地调动了广大农民关注农业机械、购买农业机械、使用农业机械的积极性，掀起农民购机致富、致富农民购机的热潮，极大地带动了农民对农业机械的投入热情。今年，全市农民投入农业机械的资金就达2720多万元以上，受益农户达到704户农民，玉米联合收获、秸秆还田、保护性耕作、大型拖拉机等农业生产急需的农机具大幅度增加，先进适用农机具推广进一步加快，有力促进了全市农业综合生产能力的提升。
（二）农机装备总量快速增长，结构持续优化。在购机补贴优惠政策的拉动下，全市的农机装备保持了快速发展的良好势头，总量、结构和质量都有了新的提升。截止10月31日，全市农机总动力达到131万千瓦，农机总值10.1亿元，分别比2012年增加2万千瓦和0.3亿元。大中型拖拉机8006台，比2012年增加175台，联合收割机3051台，比2012年增加371台。动力机械与配套机械协调发展，机具配套比达到1：1.5。大中型机械和联合收获机械的增多，使小麦的机械化收割程度达到100%以上，特别是玉米联合收割机的增加，大幅度地缩短了玉米收获作业时间，加快了“三秋”生产进度，玉米机械收获率达到92％，全市农机化总水平达到90%以上。
（三）农机合作社和农机大户蓬勃发展，农机作业组织化程度明显提高。农机合作社、农机大户作为发展农机社会化服务的新生力量，我们在农机购置补贴政策实施过程中给予重点倾斜、优先补贴，为农机合作社和农机大户的发展提供了政策扶持和资金保证，极大促进了农机专业合作社的发展，目前我市经工商局注册登记的农机专业合作社达到53家，注册资金达到6600多万元，入社社员 533户，拥有各类农业机具1516台（套），农机固定资产20万以上的农机大户达到1350个，拥有标准化库房5600多平方米。农机作业组织化、规模化程度显著提高，农机专业合作社、农机大户承担了全市40%以上农机生产作业量，农机经营的经济效益大幅提高，农民劳动量大幅减轻。
四、意见建议
1、随着农机购置补贴政策的贯彻实施，农民群众购买农机的积极性空前高涨，还有很多群众因为补贴资金额度有限而享受不到补贴政策，建议继续加大农机购置补贴的资金额度，让更多的农民群众享受到国家惠农政策。
2、建议国家出台较为健全的农机补贴机具监管体系，对购机后的农民进行严格监管。
3、农机购置补贴工作时间紧、任务重，在政策宣传、机具发放、档案管理、基层调研、实地检查等方面耗费大量人力和物力，建议在下达补贴资金时设立专项农机补贴工作经费。
