夏津县:对基层农机推广服务体系建设情况的调研报告

作者:王丽娟 本站发布时间:2013年12月04日

    农机技术推广服务体系是农业技术推广体系的重要组成部分,农机技术推广是农业转变经济增长方式的重要环节,而基层(乡、镇)农机推广机构,贴近农村,贴近农民,起着联系千百万农户的桥梁和纽带作用。长期以来,基层农机推广服务体系在推广先进适用农业机械、促进粮食增产、农业增效、农民增收等作出了突出贡献。为切实加强基层农机推广服务体系建设,近期,夏津县农机局组织人员对全县乡镇(街道)农机推广服务体系建设情况进行了认真调查,全面摸清当前实际情况,深入查找存在的问题和不足,探讨研究了加强全县基层农机推广服务体系建设的措施与建议。

    一、夏津县基层农机推广服务体系建设基本情况

    1、机构设置情况。目前,夏津县共有15个乡镇(街道),均有农业工作,并设立基层农机站。

    2、管理体制情况。按照有关规定,该县农机局负责按照农机工作职责加强对基层农机技术推广体系的管理和指导,基层的农机技术推广机构,其人员的调配、考评和晋升,要充分听取县级业务主管部门的意见。

    3、运行机制情况。目前,全县已基本建立起了着眼于发展现代农业的需要,以政府农机技术推广体系为主导,农民专业合作组织为基础,广大农机户广泛参与,分工协作、功能完善、服务到位、充满活力的多元化基层农机技术推广体系。

    4、工作条件情况。该县农机局将重大农业技术推广、新型农民培训经费纳入财政预算。要统筹规划,在整合现有资产设施的基础上,按照填平补齐的原则,加强基础设施建设,改善基层农业技术推广条件,逐步提升基层农业技术推广机构服务水平。目前,全县15个乡镇农机站的农机人员的办公设施设备全部由他们自己统一安排,都能正常开展工作。

    二、基层农机推广服务体系发展存在的问题

    1、基层农机技术推广服务人员不足。全县县级农机推广站技术人员8人,15个乡镇的乡镇农机管理技术人员30人,而农机专业合作社、农机科技示范推广大户、农机专业户等农机推广队伍迅速发展,在现代机械化农业生产中,农机技术人员的引导、指导作用越来越迫切,农机技术推广服务人员不足,严重影响了农机化新技术、新机具试验、示范、推广。

    2、基层农机推广经费投入不足。主要是对基层农机技术推广工作重视不够,没能按照《农业机械化促进法》的要求,加大财政对农机化新技术推广工作的投入,大部分财政只安排县、乡推广部门的基本人头费,没有推广经费,致使很多创新项目难以实施,进而也影响了农机化新技术的推广,影响了农机化事业的发展。

    3、基层农机推广机构办公场所不稳定。由于乡镇农机推广机构均由当地政府管理,特别是前几年乡镇合并,不少农机办公场所及农机资产被当地政府挪用、挤用或变卖。

    三、几点建议

    1、大力培养从事基层农机推广的工作人员。一是增加县乡农机推广人员编制,扩大基层农机推广队伍人员;二是不仅仅农机推广站人员从事农机推广工作,农机管理、监理、办公室全体农机工作人员都要积极从事农机推广工作;三是吸纳高素质的农民从事农机推广工作。通过以上方式方法培养一大批从事农机推广工作人员,促进农机新技术、新机具的推广应用。

    2、加大资金投入,完善基层农机推广体系建设。完善和加强基层农机推广体系建设就必须加大对农机推广经费的投入,配备必要的先进实验设备和交通工具,解决农机推广条件差、手段落后的问题。因为农机推广工作是一项基础性、公益性、持续性工作,所以农机局要把农机推广工作提到重要的议事日程,加强组织协调,积极主动地争取项目资金,用于农机推广工作,拓宽推广经费渠道,争取推广经费的足额投入,保证农机推广工作正常运转,充分调动广大农机推广人员工作的积极性,使他们能够全身心地投入到干事创业工作中去。

    3、明确办公场所,营造良好的基层农机推广机构工作环境。农机推广机构不同于其他机构,必须购置必要的机械设备,如果没有单独的场所,机械设备就无法存放,更不利于机械的保管。在机构改革中,要保持乡镇农机站的相对稳定,对平调、侵占、变卖乡镇农机站财产的,要作出妥善处理,当归还的,坚决归还,当补偿的应该补偿。政府部门要经常指导乡镇农机站的工作,为他们排优解难,为基层农机推广人员营造良好的工作环境。

    4、积极推进农机科技推广的组织创新。一是对独立设置的乡镇农机站,要加强工作指导,充分发挥其农机推广队伍的骨干作用,认真履行社会公益性职能。二是对设置乡镇综合站的要强化对乡镇综合站农机技术推广人员的培训,提高自身素质和业务能力。三是对乡镇无独立设置乡镇农机站和没有综合站的,要大力培育农机专业合作社和农机大户,发挥其辐射带动作用,弥补人员不足带来工作滞后。

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