十堰市：认真开展农机购置补贴绩效管理

    为有效落实农机购置补贴这一强农惠农政策，十堰农机部门按照《湖北省2013年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作实施方案》文件要求，以绩效目标为导向，推动农机购置补贴各项工作全面开展，突出工作成效，强化监督管理，从而进一步提高了全市的农机化水平。2013年，省财政下达我市农机购置补贴资金4986万元，现已全部完成，补贴各类机具81777台，受益农户（含农机专业合作社）16867户，拉动农民直接投入购机约1.5亿元，带动了十堰农机化的持续发展。全市农机装备水平快速提高，农机化综合作业水平持续提升，农机化示范基地建设上了新台阶，农机新机具新技术推广运用有了新突破。 一是加强组织领导，层层落实责任。省财政购机补贴资金下达后，市农机局及时与各县（市、区）农机局的“一把手”签订了《十堰市2013年农机购置补贴工作承诺责任书》,明确各层次、各环节的责任。各县市区将农机购置补贴政策实施工作纳入当地政府目标责任管理，成立了由分管农业的县级领导担任组长的购机补贴工作领导小组，其中张湾区由区长亲自担任、竹山县由县纪委书记担任。各领导小组认真开展资金分配、重点机具推广、项目把关、实施监管等相关工作，与乡镇政府或农机服务中心签订购机补贴责任状，形成了市、县、乡三级层层抓落实的良好格局。茅箭区农机局积极探索乡镇街办管理和营销单位管理相结合的管理模式，发挥了乡镇的监管优势。各地进一步加大农机购置补贴工作经费的争取力度，郧西县农机局纳入财政预算的专项经费达60万元、张湾区达到20万元，为购机补贴工作的正常开展提供了保障。 二是建立健全制度，源头风险防控。各地深入开展农机购置补贴反腐倡廉教育活动，从制度建设入手，进一步从源头上防控风险，确保补贴资金安全和干部安全。普遍在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理谁负责，谁核实谁负责”的责任追究制度，将农机购置补贴职责、农机购置补贴实施流程图、廉政防控风险点和农机购置补贴政策全部上墙，严格执行“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”。竹溪县、郧西县农机局经常组织开展有关购机补贴政策法规、文件的学习，把反腐倡廉警示教育作为农机队伍建设和制度建设的重要内容，不断提高了农机队伍业务素质和廉洁自律意识，全年未发生因购机补贴投诉。进一步加大农机购置补贴信息的公开力度。在全市秋冬农业开发暨服务能力建设推进会后，房县已率先开通农机化信息网，郧县、竹山县、张湾区正着手建立农机化的专门网站以方便补贴信息公开工作。 三是政策宣传有力，阳光规范操作。全市各级农机部门从不同的层面和角度，通过召开会议、制作展板、发放资料、张贴标语、出动宣传车、利用网络媒体、发送农机通手机短信等方式，及时、广泛、深入地宣传补贴政策规定、工作程序、动态信息等，补贴政策变得更加透明，全市广大农民对农机补贴政策的了解更加深入，全社会对农机补贴政策的关注度明显提高。通过召开现场会、机具展示会、印发宣传材料、举办培训班等多种方式，让农民对补贴政策及有关机具有了更深入的了解，引导激发了他们的购机积极性。具体实施中严格按程序操作，农户购机从报名申请到网上审核、确认、公示、人机合影、信息采集等各个环节都严格把关。郧县采取了“五不登录”措施，即不在补贴范围内不登录，各项信息不准确不登录，见机不见人不登录，培训不合格不登录，售后服务不到位不登录。丹江口市登录时做到身份证原件、申请表、人机合影照片、供货确认书、机械牌证“五不缺”，补贴机具发放时，由乡镇农机中心人员和市购机办工作人员现场监督并签字确认。总之，通过严格补贴程序，努力做到一个步骤不少，一个环节不缺，使补贴工作全过程在阳光下操作，保证了补贴资金的顺利落实。 四是突出补贴重点，服务中心工作。县市区农机局在农民需求机具应补尽补、千方百计完成省局下达重点推广任务的基础上，将农机购置补贴政策用足用活，积极服务南水北调移民工程、秦巴山区扶贫开发、竹房城镇带新农村示范区建设和农业“四百万”工程。一年来，农机部门为南水北调移民安置设施农业基地和特色农业“四百万”工程的茶叶、核桃基地安装喷滴灌设施约31017套，补贴资金2386万元。张湾区农机局主动承担起黄龙、柏林两镇南水北调移民的蔬菜基地微喷滴灌设施配套工作，为库区移民的生活稳定生产发展做贡献。竹溪县农机局围绕竹房城镇带产业布局，倾斜安排补贴资金230多万元，支持沿线六个乡镇，分别为各示范基地建设喷滴灌工程、绿色环保杀虫设备，提升了现代农村建设水准。竹山县在溢水、官渡、得胜、宝丰等乡镇安装喷滴灌设施7000多亩，在得胜镇圣水村安装的智能茶园微喷设施，这些都已成为全县设施农业的新亮点。房县以大木镇、白鹤镇蔬菜为主的设施农业基地，土城镇、军店镇食用菌为主科技园区，红塔镇、窑淮镇茶叶为主特色产业基地等初具规模。武当山特区农机中心采用“电力抽水蓄水-高位蓄水池-自动化控制-自压微喷灌”节能低碳高效的灌溉技术在辖区鲁家寨茶叶专业合作社、八仙观茶叶专业合作社、石家庄村实施灌溉技术生态有机茶园5000余亩。喷滴灌设施既能为农民抗旱夺丰收提供保障，又能提高农产品品质，是继大棚设施之后我市农机部门做的又一亮点工作，贴近了市委市政府和县市区委政府的工作中心，得到了各级党委政府的肯定，深受农民群众的欢迎，从而也进一步提升了农机工作的地位和影响。 五是履行监管职责，监督管理严格。一方面，各县市区农机局均制定了农机购置补贴专项监督检查方案，并开展了监督检查工作。丹江口市农机局分别于6月和8月，组成农机购置补贴督查组，对全市农机购置补贴工作进行了两次全面、深入的督促检查；郧县农机局全年组织专项抽查核实3次，还配合检查、审计、纪检、财政部门监督检查各一次；郧西县农机局对50%以上的购机农户进行了抽查核实。另一方面，农机局加强农机购置补贴产品经销商的管理，督促农机经销企业规范操作，诚信经营，建立健全规范台账，并在经销场所公示享受补贴农业机械产品种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容等，收效很好。 全市通过认真开展农机购置补贴绩效管理，以绩效为目标、以结果为导向的绩效理念正在逐步形成。在以后的工作中，我们要继续增强对补贴政策落实绩效管理的认识，提前谋划，认真细致对照检查，加强农机、财政部门的协调配合，加强对补贴政策的学习与研究，加快补贴资金实施、结算进度，持续提高补贴政策管理绩效，积极为“三农”服务，为“美丽乡村”建设服务。