【摘要】：党的十六届五中全会提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。没有农业现代化，就没有建设新农村的物质基础。农业机械化是农业现代化的前提，是建设新农村的引擎，起着基础性、主导性、决定性的作用。农业机械化是促进农业和农村经济发展，推进农村工业化、缩小城乡差别的必由之路。
【关键词】：发展 农机化 推进 新农村 建设
一、引言
从西方发达国家，特别是从美国农业发展历程来看，农业机械化对美国农业生产率的提高和对其社会的影响非常深远，1900年，美国农民占全美总劳动力的38%，由于农业机械的创新，到21世纪初，农民在美劳动力总数中只占不到3%。农民和农业劳动力要到别的行业找工作，从而使制造业和服务业得到蓬勃的发展。毫不夸张地说，农业机械化使一个美国农民能够养活130人。在我国，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出在建设社会主义新农村、推进现代农业建设的过程中，要提高农业机械化水平。这说明农业机械化是建设社会主义新农村的必由之路。
二、农业机械化：建设社会主义新农村的重要内容
党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设，以其“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的丰富内涵、涵盖“三农”工作全局的宽广视角、统揽物质文明、精神文明、政治文明、环境文明建设的总体部署，呈现在我们面前的是一幅和谐新农村的美好蓝图。“生产发展、生活宽裕”是新农村的物质体现；“乡风文明”是新农村的精神体现；“村容整洁”是新农村的环境体现；“管理民主”是新农村的组织保证。新农村建设的五个方面，其中有四个方面与农业机械有着密切联系。
（一）农业机械是“生产发展”的先导。按照社会主义新农村建设的五个方面要求，第一个就是生产发展。新农村建设把生产发展作为先决条件，就是要解放和发展农村生产力。农业机械是农村生产力最具有活力的要素。解放和发展农村生产力，除了培育具有科学知识、生产经验和劳动技能的劳动者以满足农业生产发展的需求外，关键在于创造和运用先进的生产工具，而农业机械就是最重要的先进生产工具，是农村、农业先进生产力的代表。在人类漫长的农业文明中，农业生产工具的进步推动了农业和整个社会生产力的进步。农业机械所引发的农业生产方式的根本变革，极大地改善了农民生产生活条件，大幅度提高了农业劳动生产率，促进了农业和农村经济的发展，是推进农村工业化、缩小城乡差别的必由之路。因此，大力发展农业机械化，用现代科学技术装备农业，提高农业装备水平，提高农业劳动生产率，提高农业综合生产能力，解放和发展生产力，增加农民收入，促进农业生产发展最直接、最有效、最重要的途径。
（二）农业机械是“生活宽裕”的保障。要富裕农民，必须大量减少农民。农业机械其突出的特点是高效率替代人力完成农业生产，保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术实施成为可能，使农村有能力、有条件向社会输出劳动力，为社会创造更多的财富，农民收入和农村生活水平也随之提高了。农业机械在农业和农村经济发展中不仅代替人力，还可以直接为农业增效，农民增收。据专家测算，使用先进的农机化技术对于增加粮食产量的贡献率达到20%，特别是在抢农时、抗灾害方面，农业机械化的作用是难以替代的。如在我市推广葡萄生产机械化示范技术比人力生产具有明显的优势。在葡萄生产作业的三个重要环节中，人工埋藤每人每天0.5亩，而机械埋藤16-30亩/天，提高效率约30倍以上；人工施肥每人每天4-5亩，而机械施肥160-180亩/天，提高效率约30倍以上；人工打药每人每天4-5亩，而机械打药每人每天80-100亩/天，提高效率约20倍以上。近年来，我市由于普及推广了小麦联合收获机械化技术，大大加快了“双抢”生产进度，避免阴雨天气造成的损失，实现了“龙口夺粮”，三夏机械化综合水平达到95%以上。节支就是增收，收入提高，农民生活就宽裕。此外，随着农机化作业水平的不断提高，从农业劳动者队伍中催生出来而尚未脱离农民范畴的农机专业户、农机大户，在提供蕴藏巨大商机的农机社会化服务过程中赚钱致富。2011年蓬莱市农业机械经营服务总收入达1.5亿元，农机化作业服务已成为农民增收的一项重要手段，是农民生活宽裕的重要支撑和保障。
（三）农业机械是“乡风文明”的载体。农业机械化促进现代农业文明，促进农民全面发展，促进城乡协调发展，促进社会进步。一是改善劳动条件，减轻劳动强度，实现更具人文关怀的农业文明生产，是落实以人为本科学发展观的必然选择；二是促使农民生产生活水平提高，进而促进农村社会主义精神文明建设，是营造和谐农村的重要前提；三是转移农村劳动力有利于加速城镇化进程和提高人口素质，沟通城乡文明，促进城乡互动；四是农业机械化发展促进了农业劳动者文化素质的提高，实现农业机械化的过程，要求农民必须具备一定的科技文化素质和修养，才能较好地掌握农业机械的操作、使用、维修及相应的农业机械化技术。使他们成为高素质农业劳动者队伍中的先行者。2011年，全市农机经营户占乡村农户的11.3%，即有1/10以上农民不是使用手工工具的传统农民，而是掌握农业机械使用经营的新型农民，科学文化素质一般都高于传统农业劳动者。所以说，大力发展农业机械化符合农民的利益。而且只有不断推进农业机械化，才能把农民从笨重的体力劳动中解放出来，让他们有更多的时间和精力，从事科学、文化和其它方面活动，让他们分享近代和现代物质文明和精神文明的成果，使农村的精神文化生活更加丰富多彩。
（四）农业机械是“村容整洁”的前提。随着可持续发展战略的提出和实施，农业机械化在生态环境建设和保护中的作用凸现。如机械化秸秆综合利用有效控制焚毁农作物秸秆所造成的环境污染、安全隐患和资源浪费问题。近几年来，随着我市农机化服务功能的不断拓展，小麦、玉米秸秆综合利用已成为农机部门的亮点工作之一，通过机械化秸秆直接粉碎还田、秸秆机收打捆回收以及秸秆粉碎做食用菌基料等工程技术的应用，不仅使秸秆变废为宝，直接为农民增加收入，而且从源头上清除了污染源，为村容整洁立了头功。随着农业机械化的发展，我市农村大量出现了一些“无牛屯”、“无牛村”。另外，一些靠农业机械发家致富的农民纷纷建起“农机楼”、“农机小院”，为农户庭院建设打下了坚实的基础，为村容整洁起到了重要的作用。
由此可见，建设社会主义新农村，农业机械起着基础性、主导性、决定性的作用。农业机械化是社会主义新农村建设的重要内容。
三、实现农业机械化的必要性
（一）农业机械化是实现农业现代化的重要前提。农业能否实现现代化，关键在于农业机械化程度如何。从农业机械化到农业现代化是一个递进的过程，也是一个不可逾越的过程。
1、农业机械化是现代农业的物质技术基础。农业机械装备突破了人畜力的限制，机械作业实现了人工所不能达到的现代科学农艺要求，极大地减轻了劳动强度，改善了生产条件，提高了生产力水平，为农业生产的规模化、集约化、专业化、商品化提供了物质基础。
2、农业机械化是农业现代化的重要内容。从一定意义上说，农业现代化是农村工业化过程，而没有机械化也就谈不上工业化。从多数发达国家推进农业机械化的内容和实现农业现代化的形式看，尽管发展模式和途径不同，但农业机械化都是农业现代化的重要组成部分。
3、农业机械化是农业现代化的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段，国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为农业现代化水平的主要标志。因此，无论从长远还是从当前来讲，加快推进农业机械化，是率先实现农业现代化的重要步骤。
（二）农业机械化是推进农业结构战略性调整的必然选择。我国农业正处于战略性调整阶段，与此同时，农机服务的系列化、市场化、特色化、社会化程度也明显提高，机械化作业领域正由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向畜牧业、水产业，由产中向产前、产后，由种植、中耕、收割向储藏、保鲜、加工，由设施农业向立体农业、观光农业延伸，机械化作业几乎覆盖了农业的一切领域。面向大农业、发展大农机已成为推进农业和农村经济结构战略性调整的必然选择。一是机械的载体属性，保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术实施成为可能；二是机械作业的规范性、规模性，保障农业的标准化、规模化生产和产业化经营成为可能；三是机械化的高效性，保障农村劳动力非农化、城镇化成为可能。
（三）农业机械化是促进农民增收的重要途径。“三农”问题的核心是农民增收问题。从根本上解决农民增收问题，必须加快农村富余劳动力的转移速度。农业机械化在这方面能发挥重要作用。非农产业的发展和农民进城务工经商后农业劳动力成本增大，使用农业机械进行生产作业就成为经济理性选择和提高收入的重要手段；另一方面，农业生产中节本增效技术的应用，依靠人力、畜力劳动是远远达不到的，必须要依靠先进的农业科学技术。实践证明，农业机械作业在粮食生产中，不仅能减轻农民的劳动强度，增加单位面积产量，而且能降低作业成本，提高作业质量，增加农产品商品率和抗御自然灾害的能力。如小麦联合收获、秸杆还田、玉米联合收获、保护性耕作、土地深松等技术的推广应用，都要靠大型农业机械来完成。近几年，农机作业社会化进程加快、竞争激烈促使收费水平下降，一些关健农机化技术获得突破，大幅度降低了农机作业成本，农机作业服务收入已成为农民增收的一个重要渠道。2011年蓬莱市农机经营总收入达到1.5亿元，利润总额4239.8万元，相当于每个农业人口增收240元，成为农村经济新的增长点。
四、如何加快发展农业机械化以推动社会主义新农村建设
围绕贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村，就如何提高农业综合生产能力,加快农机化发展做如下探讨。
（一）加大扶持力度，完善农业机械化投入格局，为社会主义新农村建设打下扎实基础。
1、加快农业机械化发展，重点是要走出一条新路----即把国家的意志和愿望与农民自主发展的要求组合起来。农机化发展的主体是农民，推动力量是市场，政府只是借助市场的力量，引导农民发展农机化。加快农业机械化发展速度，就必须依靠、尊重农民的意愿和首创精神，以市场化运作为主导，充分发挥政府及职能部门在农机结构规划、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用，调动农民发展农业机械化的积极性。目前，国家实施了农机购置补贴政策，通过竞争性的择优，把一批质量好、性能稳定，又需要迅速发展的农业机械列入到补贴产品“目录”中，供农民自主选择；而且补贴重点向种粮(农机)大户、农机合作社、农机服务组织、粮食作物主要作业环节等倾斜。这一惠民政策自04年在我市实施以来，已争取上级农机购置补贴资金1797万元，受益农机服务组织和机手6000余个，补贴机械1万余台套，较好地改善了我市农机装备结构，推动了农机工业的技术进步，推进农机作业服务主体(农机大户、农机合作组织)的发展壮大。
2、加快农业机械化发展，要贯彻因地制宜的方针，走非均衡、梯度发展的路子。实践证明，农机化的发展不能强调齐步走，要因地制宜、突出重点，走非均衡、梯度发展的路子。我国地域辽阔，农作物种类多，各地种植多样化，发展机械化的条件差异很大。因此，不能强求机械化整体水平的高低，而要根据发展的条件，因地制宜，做到成熟一项、推进一项，成熟一片、推进一片。只要条件允许，农民有要求，就可以先走一步，然后再辐射带动周边地区。
（二）拓宽服务领域，促进农民增收，为社会主义新农村建设提供强大动力。
1、加强农机服务体系建设，以提高农机装备利用率来促进农民增收。本着“民办、民管、民受益”的原则，建立以基层农机协会、农机合作社等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，逐步形成以市场为导向，服务为手段，融示范、推广、服务为一体的、多元化的新型的农机服务机制，使其更好地为农业生产提供产前、产中、产后服务。通过开展农机跨区作业，提高农机装备利用率，打造农机社会化服务品牌，增加农民收入。目前，全市已注册了29家合作社，固定资产达3800万元，农机大院24个，作业面积达4万多亩，社员达883人。农村闲散土地有效地进行流转，制约化经营有效地增加了土地面积和粮食产量，新机械、新技术的推广工作加快了步伐，更加有效地促进了农村劳动力向第二、三产业的转移。农机合作社社员从盈利分配中得到了收益，农户也从成本节约中增加了收入，个别农机专业合作社年收入突破了100万元。
2、发挥农机装备优势，以农机挖掘农业潜力来促进农民增收。一是发挥农机作用，转移农村剩余劳动力，加快城乡一体化进程，统筹城乡发展。将农村劳力资源优势转变为人力资本优势，让从农业劳动者队伍中催生出来的农机专业户、农机大户在农机社会化服务过程中赚钱致富。让从农业生产中解脱出来的劳动力转移到制造、服务等其他行业，既增加农民收入，又促进相关产业的发展。二是在不断提高粮食综合生产能力的前提下，推进农业产业结构调整，发展特色农业。以先进、适用的农机装备各地优势（特色）农产品生产加工的关键环节，在我市主要是葡萄种植业，在稳步发展粮食生产机械化的同时，积极拓宽农机化服务领域,有效推动各地发挥比较优势，促进区域经济发展。
3、提高农机性能，以挖掘农机自身潜力来促进农民增收。以国家农机购置补贴政策为契机，大力发展高效农机，加快农机服务市场化、社会化进程，推进农机规模化和标准化作业。不断发展节能农机，提高农业机械化生产效益，引导农民购买能耗小、效率高、效益好的农机具，推广多功能高效复式作业机械、加快老旧机型更新换代速度。实施以“五节”（节水、节肥、节药、节种、节油）和农业资源综合利用为主要内容的节本增效技术与管理。
（三）农机结合农艺，构建和谐农业，为社会主义新农村建设拓展广阔空间。按照党中央提出发展循环经济、建设节约型社会、推动农业的可持续发展的要求，进一步加强农机与农艺的结合，推动农业文明生产、农村经济发展和社会进步，构建和谐农业，为社会主义新农村的发展拓展广阔空间。加快完善规范化种植技术体系，提高机械适应性，充分发挥农业机械化在生态环境建设和保护中的作用。适应保护环境、保持生态平衡的重大需求，推动机械化保护性耕作、机械化旱作农业、机械化秸秆综合利用等新技术的推广应用，促进农业的可持续发展，构建和谐农业。
随着农业机械化与农业增效、农民增收和生态环境改善等方面的有效互动，有力地促进现代农业和谐发展、促进城乡协调发展、促进社会进步，不断推动社会主义新农村建设步伐向前迈进。（蓬莱市农机局 焦翔飞）
