为切实做好2012年补贴农机具的监管工作,根据我县农机补贴政策落实进度,县农机局在县纪委第六派驻纪工委、县财政局的大力支持配合下,联合组成农机购置补贴专项核查小组,对2012年已供应到户的补贴机具进行了详细核查并留存影像资料以备查阅。
一、农机补贴政策落实情况
2012年下达我县中央购机补贴资金620万元,已落实申请617 万元;市级补贴资金30万元,落实申请28.5万元;落实县级补贴资金申请40万元;总计 685.5 万元。受理申请补贴轮式拖拉机90台,玉米联合收获机(含割台互换型、自走式、背负式)19台,手扶拖拉机89台,铧式犁3台,深松机30台,喷灌机 34台,田园管理机254 台,大蒜收获机1台,微耕机 2 台,高性能半喂入稻麦机30 台,全喂入履带式稻麦机41 台,轮式稻麦机16台,小麦秸秆切碎器60台,秸秆还田机 7台,投饵机 285台,增氧机428台,打捆机1台,播种机7台,杀虫灯350台。在购机补贴政策的落实过程中,我们严格程序,坚持公开、公正、公平“阳光操作”,放弃节假日、加班加点办理农户申请,及时录入系统,工作早,进度快,为确保机具及时供应到位,不误农时,争取了时间。我们坚持热情服务与手续严查并举、资金落实进度与不误农时兼顾、集中供货与监管核查同步,加强对补贴工作的事前、事中和事后监管,重点把好“三关”,不断健全完善购机补贴工作的长效机制。一是把好“报名关”。把好是否为申请者本人持身份证、户口本、村介绍信,经农机站审核后加盖公章报名,是否申请补贴机具与当地农作物种植类别相符,申购机具是否在《山东省农机购置补贴一览表目录》范围内,然后填写打印申请表并加盖县农机局、财政局、农机站、乡镇财政所四部门公章存档。二是把好“供货关”。在受益户自主选择经销商、向企业缴纳差价款后,我们根据农时缓急,联系经销商(企业),按类别型号进行集中供货,供货时进行“受益户人机合影”,并在确认表上签字按手印存档。同时联合有关股站,现场跟踪搞好政策宣讲、技术培训、挂牌、跨区作业证发放、喷涂补贴机具标识的“五到位服务”,提升了购机补贴服务水平。三是把好核查关。由县纪检、财政、农机和乡镇财政所、农机站工作人员参加组成核查小组,进村入户做好监管核查工作。
二、监管核查情况。
(一)核查采取的主要方式。由于今年农机补贴政策实施与往年相比又有新变化,为充分体现农户购机自主权,全省农机补贴系统不再显示农户所申请购买机型、生产厂家、价格,只显示机具品目和分档名称及补贴金额,同类同档机具补贴金额一致,这一变化给核查工作增加了工作量和难度。为此,我们抓住重点环节,分乡镇进村入户,采取“看、记、听、访”的方式切实做好核查工作。“看”就是看机具对型号。看农户所购机具型号、功率、喂入量、耕作幅宽、收获行数等技术参数是否与《指标确认表》一致。“记”就是记录登记存档备查。通过看机具无误后,统一填写《农机购置补贴购机户调查表》,购机户按手印后存档。“听”就是听购机户意见建议。一是听取机具在作业中的使用情况,有无质量问题,经济收益情况。二是听取对政策实施的建议和农机部门的服务情况。“访”就是电话回访。对在核实过程中因外出务工或作业的购机户采取电话回访,摸清机具型号、作业地点;对增氧机、投料机、田园管理机、手扶拖拉机、秸秆切碎器除入户回访外,要全部进行电话回访。
(二)核查情况
1、核查轮式拖拉机 82台。其中67台在家中存放,异地存放4台;5台正在道路运输;6户家中无人,经村干部、邻居证明外出作业。
2、核查玉米联合收获机(含割台互换型)2台。
3、核查播种机5台,存放家中。
4、核查深松机20台。分别存放在农机合作社、农户家中。
5、核查大蒜收获机1台,存放在家中。
6、入户抽查喷灌机10台,存放在家中。
7、核查半喂入高性能履带式稻麦两用机30台,经电话联系核实以及农机站长、合作社长、村干部、家人证明在外跨区作业。
8、核查全喂入履带式稻麦两用机38台,外出跨区作业31台,家中存放7台。
9、核查轮式稻麦联合收获机16台,异地存放3台,13台分别存放在合作社、家中。
10、入户抽查小麦秸秆切碎器21台,分别存放家中、合作社、村委。
11、入户抽查投饵机75台,增氧机80台;16在家中存放,139台在池塘使用。
12、入户抽查手扶拖拉机18台,皆存放在家中。
13、核查杀虫灯350台,存放在欢城周村福农农机合作社。
14、核查深松机20台,皆存放家中。
15、入户抽查田园管理机85台,皆存放在家中。
经核查已供补贴机具,没有发现倒卖、套购等现象的发生,农户普遍反映机具整体质量和服务较好,使用较为满意。
三、核查发现的问题
(一)申请补贴几百元的小型机具同申请补贴几万元大型机具履行一样程序,偏远乡镇购机户反映申请小型补贴机具不够往返县城费用,得不到实惠。
(二)部分机械外出跨区作业、异地存放,给监管造成了一定难度。
(三)个别生产厂家机具,购机户反应存在零部件质量问题。
(四)差价购机农户见不到现金,认为不实惠,建议先购机具,现金补贴到户。
(五)个别乡镇存在着虽然是个人购机,但是在村集体使用。
四、下步工作措施
(一)开展服务下基层,上门搞好服务。针对我县南北狭长,地处湖区的特点,为减少购机户费用支出,下一步将制定时间日程,定期到乡镇、村受理农户申请,确保得实惠。
(二)对外出跨区作业的机具,实行动态管理,不定期进行电话回访,掌握机具作业地点、流动去向。
(三)针对个别企业机械零部件质量问题,及时与供应商通报,督促生产企业加强机具质量监管,搞好技术服务和售后服务。(微山农机局 马加才 王超)