近年来，鄄城县农机局在开展保护性耕作技术推广方面下大力气，多渠道、多途径进行推广宣传，投入大量财力物力进行保护性耕作示范基地建设，引导广大农民群众采用该先进技术。机械化保护性耕作技术以其良好的经济、社会和生态效益，受到了县委、县政府的重视和支持，并引起了广大农民朋友的关注。但是，我们在长期的技术推广工作中发现，保护性耕作技术推广进度不能让人满意，没有完全达到预期效果。保护性耕作技术推广力度、机具推广数量、发展面积等都不尽理想，形成了久推而面积不广、常抓而质量不高的局面。
一、保护性耕作发展现状
鄄城县位于山东省的西南部，地势平坦，总面积1032平方公里，耕地105万亩，人口80.6万人，辖17个乡镇街道办事处，479个行政村。土层深厚，适宜机械化耕作。属温带季风区域大陆性气候，四季分明，光照充足，温度适宜，适宜粮棉及其他农作物生长，主要农作物以种植小麦、玉米为主，年种植小麦94万亩以上，玉米70余万亩，是国家重要的商品粮生产基地。 截止目前，全县农机总动力已达126.5万千瓦，拖拉机1.2万余台，小麦联合收割机2100余台，玉米联合收获机600余台，玉米秸秆还田机4600余台，小麦免耕播种机520余台，深松机260余台，玉米播种机2300余 台。这些保护性耕作机械对加快推进保护性耕作技术具有重要的保障作用。2008年，鄄城县分别在大埝乡的王菜园和郑营乡的李垓村新建两处县级农机科技示范园区，总面积5000余亩。今年，鄄城县大力推广保护性耕作技术，每个乡镇都分别建立了至少3000亩的保护性耕作试验基地，全县保护性耕作种植面积达到30万亩，实现了跨越式发展，为在全县大力推广保护性耕作技术打下了坚实的基础。
二、存在问题
1、协调、运作困难。保护性耕作技术推广涉及到农业、农机、乡镇政府、机具生产企业等各个方面，牵扯面广，难以形成协作合力。技术的大范围推广急需县、乡级政府、主管领导的支持和对机械化保护性耕作技术推广的重视。
2、农户认识不深刻。广大农民多年来一直沿用精耕细作的种植模式，免耕播种技术对他们来说很难接受，他们认为种地不耕翻那不是瞎胡闹吗？另外，保护性耕作使大量秸秆覆盖地表，给机械播种带来一定影响，农民对这项技术认识不深刻，有的农民先用旋耕机旋耕一遍，再用免耕播种机播种，已经失去了保护性耕作的意义。
3、资金投入不到位。由于目前农机经营、投资的主题是农民，而农业机械投资大，利用时间短，资金回收期长，导致农民在经营和投资农机时出现短期行为，大型拖拉机和免耕播种机不足影响了保护性耕作技术的应用。农机补贴虽然年年加大，但补贴比例没有增加，农民购置保护性耕作机具的积极性受到影响。因此，从长远角度出发，对保护性耕作机具有必要出台更多更优惠的扶持政策。
4、机具适应性不强。不同地块的土质，对机具的要求不同，鄄城县沿黄乡镇土壤比阻较大，有的免耕播种机材料强度不够，设计不够合理。调查中我们就曾遇到有的免耕播种机，开沟器被拉弯变形的现象，需要进一步改进和提高。
5、操作手缺乏培训。保护性耕作技术的应用，特别是免耕播种机的使用，要求操作手必须严格按照操作规程进行操作。不同的土壤结构、不同的地质、不同的墒情，要求作业速度大不相同。如果不按规定操作，只讲速度，不讲播种质量，就会造成严重的后果。调查中我们就了解到：一名免耕播种机操作手，在比较粘性的地块作业，仍然按沙性地的作业速度播种，由于速度相对太快，化肥施过后，来不及回土或者回土不彻底，种子就跟着播下去，结果导致烧种子的严重后果。保护性耕作机械操作手岗前培训必不可少。
三、对策建议
1、政府应高度重视，各方面要协调运作。推广应用保护性耕作机械化技术，需要各级政府领导的重视和支持，需要农业、农机、乡镇政府等各部门的协调配合。地方政府应将保护性耕作技术推广作为农业发展的单列项目来抓，由地方政府牵头，制定具体的实施方案和责任细则，各有关部门各负其责。
2、加大宣传力度，提高农民对保护性耕作的认识程度。通过多种方式宣传、推广、示范保护性耕作技术，提高广大农民对该项技术的认识，不断扩大示范面积和示范范围，最终达到农民自觉、自愿应用保护性耕作技术的目的。一是通过散发明白纸、张贴标语电视讲座和技术培训班等媒体对保护性耕作进行大力宣传，努力营造加快发展保护性耕作的良好氛围。二是采取送科技下乡、赶科技大集、发放明白纸等农民喜闻乐见的形式广泛宣传保护性耕作的重大意义。三是加强与企业的联系和合作，组织技术人员深入生产一线，开展技术指导、技术咨询，面对面的讲给机手听，手把手交给机手做，努力提高机手的业务能力、服务水平和安全生产意识。
3、增加资金扶持，增加补贴力度。政府部门应制定相应的配套优惠政策，加大资金扶持力度，增加作业补贴数额，以此调动农民采用该项技术的积极性，促进该项技术的推广普及。农机部门应以农机购置补贴政策为杠杆，将补贴资金重点向保护性耕作机械倾斜，合理调配、推广科技含量高、适应性强的玉米联合收获机、免耕播种机、深松机、秸秆还田机等保护性耕作机械。
4、提高机具性能，增加作业收益。机具生产厂家应搞好机具的研制开发，提高机具作业效率和可靠性，增加机手作业收入，调动农民的购机、用机积极性，为保护性耕作技术的推广、实施提供可靠的机具保障。
5、加强技术培训，搞好跟踪服务。为推动保护性耕作快速健康发展，县农机部门应通过常规培训、阶段性考试、“阳光工程”培训等多种方式加大培训力度，提高机手对新机具、新技术的认知和掌握能力。同时，对参加作业的玉米联合收获机、免耕播种机等保护性耕作机械实施系列化跟踪服务，免费技术指导，无偿上门维修，为保护性耕作技术的顺利实施提供强有力的技术支撑和服务保障。
