路桥区:创建全国平安农机示范区的一些启示

作者:路桥新闻网  本站发布时间:2012年12月19日

  路桥地处浙东南,气候温润,雨水充沛,适于农耕,自古有“温黄熟,天下足”之美誉。陆地东西长33.3公里,南北宽18.8公里,陆土274平方公里,总人口43万。早在3000年前,就有古人类在此活动,人烟稠密、商贸发达。随着2004年,《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台,2007年路桥区被评为全国首家农机百强县,2008年编制《全国农业机械化示范区台州市路桥区建设规划(2008—2012年)》以来,全区农机化的发展呈现出日新月异、如火如荼之势。目前,全区农机总动力207504千瓦,拥有各类农机33977台(耕作机械1302台,收获机械12609台)。

  2012年11月,经创建全国平安农机示范区验收组考核验收,我区被评为全国平安农机示范区,这意味着,自2006年以来,经全站上下一致的努力,创建平安农机建设获得了成功,得到了上级部门的充分肯定,这意味着我区已跃升于全国平安农机建设先进的行列。

  我区在创建全国平安农机建设中的成功做法主要有以下几点:

  一、加强领导,落实责任

  我区将平安农机创建工作当作重点来抓。区政府成立了由分管副区长为组长,农林、安监、公安、交通等部门负责人为成员的平安农机创建工作领导小组,定期分析安全形势、查找安全隐患、制定安全措施,研究制定“平安农机”创建活动实施方案;区农林、公安、安监、交通等部门通力协作、密切配合,成立公安驻农机警务室,形成信息互通、协调解决、成果共享、责任共担、齐抓共管的局面;区政府把安全生产工作列为政府工作考核内容,将创建“平安农机”工作纳入农机安全生产考核目标体系;区政府与各镇(街道)、各镇(街道)与各村委会、各村委会与机手层层签订农机安全生产责任状,分级落实安全责任,从而形成横到底、纵到边的职责分明、分级负责的农机安全管理责任体系。

  二、积极宣传,扩大影响

  组织农机系统干部职工走村入户、上山下乡,深入开展以“六个一”为主的宣传教育活动:即每个镇(街道)组织一次平安农机宣传教育活动,给每个农机手送一封平安农机倡议书,为广大农机手和群众放一部“平安农机”教育警示片,向每个村增送一套“平安农机”宣传挂图,给每个农户送一本“平安农机”知识手册,给每个中、小学生上一次“平安农机”知识课。充分利用农民信箱、广播、报纸、悬挂横幅、张贴标语、图片展览、安全咨询、发放宣传单、致农机驾驶员公开信等形式,广泛宣传农机安全生产方面的法律、法规及安全操作规程。充分利用安全片组等学习宣传平台,发挥农机安全片组长的作用,组织开展形式多样、内容丰富的农机安全学习教育活动。创建以来,悬挂宣传横幅130幅,出动宣传车500多台次,举办安全讲座23场次,印发宣传资料20,000多份,发放安全手册3000多册,办宣传栏50多处,张贴宣传画360张,制作展板300多块,发送短信1200多条,接受咨询群众30多人次,宣传对象达10万多人次。

  三、源头治理,规范业务

  为进一步加强农机监理业务规范化,区农机站坚持依法行政,重点加强源头治理:一是规范农机安全监督管理业务。农机总站密切与公安交警、安监部门配合,采取以发布通告、发放公开信、宣传单、县挂横幅、张贴标语以及利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体形式,广泛深入地宣传农机安全生产的法律法规和区政府文件精神。同时组织农机执法人员开展专项整治行动,加大执法力度。二是严把注册入户关。对新上牌的农业机械严格按照农业部制定的《行业规范》办理,严格按正常的工作程序办理新车入户,坚决杜绝非农机列管机械牌证的发放。三是严格安全技术检验制度。上牌、年检做到“五见”:见车、见驾驶员、见发票、见合格证、见有效保险单;严格按农业部“两不准”、“一严禁”和市农机站“七不准”办理;驾驶员管理实行“三不办”:未经培训不办、考试不合格不办、手续不全不办。

  四、加大执法,排查治理

  我区处于经济发达地区,因此出现的则是车多、人多、路窄等现象,尤其在峰江、路南、螺洋、横街等处,部分拖拉机驾驶员受利益驱使,纷纷从事运输洋垃圾的营生,这给本来就十分拥挤的交通增添了很多安全隐患。针对此情,区农机总站和公安、安监、交通等部门紧密配合,联合执法,严厉打击和查纠酒后驾驶、脱检脱审、人货混装、擅自改装、超速、超载违法现象,有效地遏制了交通事故的发生,切实维护了道路交通秩序,确保群众生命财产的安全。此外,针对我区建筑工地作业的拖拉机违法载客,大多在凌晨、傍晚活动的特点,监理部门联合公安、交通等有关部门实施错时执法,有效提高打击力度。并通过摄像机拍摄、制作专题片,在电视台上报道的形式,营造一个全民监督的环境。

  五、健全机制,确保成果

  一是建立农机安全联合监管机制。针对《道路交通安全法》实施后,农机安全监理工作方式方法的变化,创新监管模式,区政府牵头成立由政法委、公安(交警)、交通(公管所)、城管、农林(农机监理站)等部门组成的区道路秩序综合整治办公室。严格排查治理农机生产作业中存在的安全隐患,严厉打击超载超速、酒后驾驶、无牌行驶、无证驾驶等拖拉机交通违法违规行为。据统计,2011年全区开展道路执法186次,出动车辆558辆次,安排执法人员1860次,查纠违法行为559起,排查各种安全隐患265个,治理265个,整改率100%。二是建立财政投入保障机制。我区在积极争取省农机化促进工程项目资金的基础上,安排财政专项经费用于改善硬件设施,在事故易发地段设置警示牌、警示标志、安装减速带。三是建立监督检查机制。在平安农机创建活动中,坚决杜绝一阵风,刮过就停,切实实行“四季风”,常抓不懈。严格对照创建标准,每年定期开展创建回头看,加强对平安农机示范镇、示范村、示范户的督查,确保创建工作的稳步推进。

  我区在创建全国平安农机示范区过程中虽然取得了一些成绩,但也或多或少存在一些问题。原因是:一、经验不足。创建全国平安农机示范区,是我区农机工作的新任务,既无经验可学,又无模式可搬,完全靠现想、现学、现做,实行过程中难免存在这样那样的问题,诸如:对政策的把握尺度不够、工作的标准不够高、应对的措施不多等,无形中影响了创建的质量、速度。二、基础不牢。平安农机创建工作,涉及到方方面面,需要动员社会各方面的力量,创建工作直接与农民打交道,所以说农民素质的高低、农民安全意识的有无、农民遵守安全法规的好差是创建工作取得成功的关键。但现实情况并不如人意:农民的文化程度普遍偏低,法律意识淡漠,对创建工作不以为然,对交通安全管理抱着侥幸甚至抵触心理,严重影响着平安农机工作的创建。三、资金短缺。区财政虽然下拔了平安农机创建专款,但远远不能满足创建工作的需要,诸多软件需要更新,一大批硬件设施设备老化、陈旧需要更换,急需大量的资金予以保障。四、硬件不全。现有的安全设备基本停留在老式状态,陈旧、落后、老化,严重制约着监理工作的进程,以农机检测场所为例,如今农机检测时只能让农民将机子开到农机站,或是农机站派出农机检测车,这给检测工作带来诸多不便,影响到检测的质量和效果。

  解决的办法主要是:

  一、加大政府的投入力度。政府的支持是平安农机创建工作取得成功的前提,在前期取得成功的基础上需要再接再厉,要继续争取政府的支持,特别是在财政资金保障上,需要进一步予以倾斜,对于平安农机创建过程中涉及到的资金要全力予以保障,以确保创建工作的顺利进行。二、加大宣传力度。只有宣传工作做深、做细、做实了,各项工作的开展才能畅通无阻。下一步要继续加大宣传工作的力度,要动员全社会力量,利用各种条件进行宣传,使全民百姓都来关心支持平安农机建设。三、总结经验,不断提高。对于创建过程中好的经验、做法、方法要及时进行总结、很好地予以保留,适时进行推行和推广;对于创建过程中遇到的问题和困难要深入剖析和探讨,寻找正确的解决途径,少走弯路,少受阻碍,以便使创建工作更上一层楼。

  平安农机建设任重道远,创建全国平安农机示范区只是万里长征走完的第一步,还有许多困难和问题急待解决,但只要政府支持、上下一心、百姓拥护、措施得力,创建工作就一定会取得显著的效果,我区的平安农机建设就一定会呈现蓬勃兴旺之局面。 

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