从20世纪50～70年代开始，到2000年以来，我国水稻插秧机械化的发展大致经历了三轮推广；[1]经过农机行业几十年的不懈努力，我国水稻插秧机械水平已有很大的提高；但受一些不利因素的影响，同时也存在着研究基础薄弱，技术、产品开发滞后的问题。我认为，我国在水稻插秧机械技术及产品水平上与发达国家相比还存在着很大差距,相关技术至少要落后10年，多数产品落后超过10年，且这种差距目前还在继续拉大。

放眼中国大地，水稻插秧机械基本以洋品牌位主，内资品牌寥寥无几；我国水稻插秧机械的技术、产品水平与发达国家相比差距明显；看一下日本90年代开发的水稻插秧技术及机械[2]就知道我们的差距在那里。



一、从90年代以来日本水稻插秧机械技术发展看我们的差距

（1）节省育苗成本技术（乳苗插秧技术、长毯状无土培育小苗插秧技术、稀植插秧）

（2）复合作业技术（施肥同时插秧、覆纸同时插秧、覆膜同时插秧 ）

（3）减少耕作的插秧技术（免耕插秧、部分耕同时插秧、全面浅耕与部分耕同时插秧、不耙地插秧、浅耕不耙地插秧、干田插秧技术）

（4 ）特殊形式插秧机（例如，单株苗插秧机、折叠式插秧机、无人驾驶插秧机）



二、与先进国家相比，我们的差距具体体现在以下几个方面：

首先表现在政府政策扶持方面，虽然通过购机补贴政策较大地调动了农民的购机热情，但是在鼓励国内农机企业自主创新方面缺乏力度，

在插秧机具技术水平方面，一是单一栽插功能与国外复式作业机械的差距；二是我国满足常规稻为主和国外满足个性化需求之间的差距；三是我国单一机械技术与国外液压、气动和机电一体化、GPS等多种技术元素的差距；四是手动、半自动机械技术与国外全自动、遥控、信息化技术的差距；五是我国单一钢铁材料、常规机械制造工艺与国外柔性加工先进装备的塑料、橡胶多种工程材料广泛应用的差距。

在水稻种植机械化方面，表现为我国初步替代人工与国外作业高质量和操作舒适化、基本实现种植机械化的差距。

在农机化水平方面，表现为插秧机械、耕作机械落后[3]与高度发达的农业机械化的差距。



三、导致差距的主要原因是：

（1）研发能力薄弱。

――国内目前还没有一家从事插秧机械整机研究的国家级科研机构，原有水稻插秧机械企业因规模小、利润低，大多数也不具备自主开发能力。因此导致基础性、关键性技术研究日益被弱化；前瞻性技术、共性技术研究失去了基础；新产品与新技术研发滞后。而新的种植技术与耕作方式所需水稻插秧机械技术与产品研发的滞后，又直接影响了农业新技术的推广。

(2)自主创新能力弱，消化、吸收、转化少，产品低水平重复仿制严重，

――国内目前主流的插秧机械是新一代高性能插秧机，包括手扶、乘坐等，手扶机基本是国外70－80年代的产品，而且国内目前仍有许多企业正在仿制70年代开发的独轮插秧机。可以说，首先是由于国内农机业自主创新能力不足，导致了水稻插秧机械整体研发及生产水平的相对落后。

一方面,自主创新能力弱，另一方面，也没有对引进产品技术进行全面消化、吸收、转化，形成自有知识产权的产品。

(3)政府扶持不足

―――创新主体方面，政府缺位；在战略上没有把提高本国农机企业的创新能力作为战略目标。实际上，插秧机的引进在中国仍然是走的用“市场换技术”的汽车模式，目前，满地尽是“日韩机”；市场已经完全向日韩企业开放，但是，技术的提升还没有看到影子，一些引进的产品甚至连标准转化的工作都没有做；许多政府的农机部门作为投资主体参与了合资企业的组建、经营活动，甚至产品的代理，但是在扶持、发展、提高本国农机企业的创新能力方面效果不明显。

政府在农机化发展方面应该是大有作为的，韩国政府通过为中国提供无息、免息贷款（韩贷项目）极大地推动中国农机的韩国需求（项目全部使用韩国设备），日本政府有多项政策扶持本国企业的技术创新；相反，我们目前的农机购机补贴政策一方面是一个惠 “农”政策，同时也是惠外政策，外国企业整机从国外进口仍可以政府补贴。

(4)农机与农艺的结合不够，机具功能单一。

―――水稻插秧机械品种仍不齐全。尽管种植与施肥施药联合作业、耕种复式作业等均能提高工效，减少作业成本，但目前国内农机企业生产的这类水稻插秧机械或者种类缺或者数量很少，很难满足农业种植结构调整的需要。与此同时，目前完全满足超级水稻种植要求的插秧机也严重缺乏。农机与农艺的结合不仅仅是技术问题，同时也是经济问题[4]。



四、建议

面对这种状况，亟待政府部门从体制和机制上入手，优化政策，加大投入力度；同时也需要行业、企业提高创新能力。

（1） 加大政策扶持力度，

农业机械化是农业现代化的重要组成部分，水稻种植机械化是农机化的重要保证。农机化工作要作为一项系统工程，纳入到现代化农业发展规划中。政府应在科研经费方面鼎力扶持全国的国有和大学、民间(企业等)三大系统组成的农机科研机构


（2） 鼓励国产化、鼓励技术创新

必须在引进消化的基础上实现插秧机的国产化，以大幅度降低成本，使中国农民能买得起，用得上插秧机，同时要完善和推广田间集约化简易育秧技术，推动水稻插秧机械的发展，形成由市场推动发展的内在动力。

（3） 研发重点转移，提升技术档次

目前，我国水稻插秧机械的技术开发重点已从单一向复式作业转移，为此相关单位和生产企业在研究开发工作中应顺应新的发展形势的要求。

同时必须研究开发精密定位育秧播种、规格化秧苗培育、超稀植单株栽插技术装备，满足超级稻大面积推广机械化生产的需要，这样才能使超级稻这一世界为之震惊的重大成果转化为现实生产力。

（4） 政府推动配套农艺研究。

政府应进一步推动配套农艺的研究，推进育秧方法的创新。

（5） 规范农业机械推广许可制度、完善补贴目录管理制度

如果市场上流通大量设计制造水平低劣的农机产品，或者农机产品质量参差不齐，无论对国家还是对农民都会造成恶劣影响。因此，农业机械化推广许可制度非常重要。但是，目前的推广许可制度还有许多地方值得进一步规范、完善。例如，取得推广许可的产品的质量跟踪。

补贴制度是一项重要的惠民政策，但是对于生产企业的资金压力太大。此外，对于进入补贴目录企业的并不进行实质审查，不能不讲是一个遗憾；对于整机进口的产品同样实施财政补贴，我们感到值得商榷！


初稿于2007-5-8
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参考资料:

[1]《抓住机遇　只争朝夕 开创水稻插秧机械化的新局面》------王智才司长2006－1－17在南京水稻机械化育插秧技术培训班上的讲话

[2] 《日本水稻插秧机的研究进展》包春江 李宝筏农业机械学报，2004年，第35卷第1期；

[3]《研发实力不足，我国耕作机械技术明显落后》，http://www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=20198&contentID=1125965173310

[4] 参见：《全国联合收割机技术与市场发展研究》13届收割机技术发展研讨会论文选

发表于 @ 2007年10月06日 12:44:00 |点击数（）

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