今年以来，我国农机市场呈现快速发展态势，农民购机热情高涨，企业产销量持续攀升，市场火爆异常。但是，记者从近日在合肥召开的第五届中国农机论坛和全国农机流通工作会议上了解到，在农机市场勃兴的背后，也暴露出诸多问题，亟须加强行业规范和政策引导。
农机市场快速发展

据中国农业机械流通协会会长崔本中介绍，今年以来，我国农机市场呈现快速发展态势，主要表现在以下几个方面：

一、农民购机热情持续高涨，农机市场异常火爆。整个农机市场在春节前后就快速启动起来，农民购机热情持续高涨。据统计，今年１－８月全国农机产品销售收入６５８．７亿元，同比增长达３４％。从分月销售看，每月销售增幅都在２０％以上，主要农机产品全面热销。

二、拖拉机、收割机、插秧机成为今年农机市场热销的三大亮点。农机市场全面走旺，尤其大中型拖拉机、水稻、玉米收割机、高性能插秧机等机械普遍受到农民的欢迎，需求旺盛，农民持币待购、抢购现象在全国各地随处可见。一些生产企业虽然满负荷生产，仍满足不了市场需要。据统计，今年１－８月大中型拖拉机生产１０．２万台，同比增长４３．６５％，其中８月份当月增幅达８４．３７％；小型拖拉机生产１２７．７万台，同比增长１８．２％；收获机械生产１２．９万台，同比增长１４．７２％。

三、农田作业机具增长明显。今年与大中小拖拉机配套的各式农机具，尤其是免耕机、播种机、旋耕机等机具也有较大幅度增长。据农机协会对部分重点农机流通企业的调查显示，部分知名企业生产的旋耕机、播种机、两用犁等农机具１－８月销售同比增长达２０．５％。

四、农用运输车辆降幅减缓。据中国农机协会农用车分会统计，今年上半年农用车总产量９９．１万辆，同比下降４．９１％。其中：四轮农用车下降幅度较大，为９．４％；三轮农用车下降幅度较小，为３．５７％。相对去年下半年和今年一季度，农用车辆下降２０－３０％的幅度，已出现逐步盘出低位的趋势。

五、拖拉机、收割机产品功率上延趋势十分明显。从小马力拖拉机看：小四轮由原来的１１１０柴油机提升到现在的１１１５、１１２５柴油机；手扶拖拉机也由过去的１２马力向现在１５、１８、２０马力转移。从大马力拖拉机看：中原地区大拖需求原以７０－８０马力为主，现在向８０马力以上发展；三北地区原以８０－９０马力为主，现对１００马力以上大拖需求迫切。

六、竞争更加激烈，生产集中度进一步提高。无论拖拉机、收割机还是农用车，今年大企业与知名品牌产品的生产集中度进一步提高。农用车生产企业今年上半年前十名的产量竟占农用车行业的９９．５７％。时风集团、中国一拖、福田重工等企业的产品所占的市场份额进一步提高。

有关专家分析认为，造成今年农机市场如此火爆的原因主要是：一方面，中央和各级政府高度重视“三农”，大力推进农业机械化，特别是国家加大对农业、农机化的投入，大大激发了农民购买农机的积极性。据了解，今年中央财政和各级地方政府对购买农机的补贴资金超过了１１亿元。另一方面，农民观念的转变也使农民愿意更多地采用农机新技术、新装备，改善农田作业环境，减轻劳动强度。而农村农技服务组织化程度的不断提高，使农机成为农民发家致富的重要手段，拉动了农机市场的需求。据农业部统计，目前我国农村各类农机专业组织和专业户已超过３２００万个，从业人员达３８００万人，年经营收入达２４００多亿元。此外，农机企业产品质量和服务水平的提高，也进一步促进了市场的需求。

火爆背后潜藏诸多问题

中国农机协会会长崔本中认为，虽然农机市场火爆，但更应该看到存在的问题，理性对待。他认为，当前农机市场特别是流通行业为农机事业和农村经济繁荣发挥了重要的作用，但与国家高度重视“三农”的力度相比，与广大农民对农业机械化的渴求以及对农业机械服务质量、水平的要求相比还相距甚远，具体表现在：

一、整个农机流通行业集中度明显偏低，缺乏有实力的大型农机流通企业。无论从资金规模、销售能力，还是营销策略、管理模式上，普遍散、小、差、落后，经营设施简陋，无法与现代工业大生产相匹配，无法与境外农机经销商相抗衡。

二、流通市场仍存在追求低价格恶性竞争。忽视品牌，忽视质量，一些经销商经销假冒、伪劣产品，坑农害农现象仍有发生。

三、经营理念、现代流通意识淡漠。大部分农机流通企业仍维持传统的经营模式，连锁、配送、转卖、４Ｓ店等现代流通方式发展缓慢，现代营销策略不受重视，从而导致经济效益难以提升，而目前行业中经济效益较好的公司大都是经营其他产品如汽车、工程机械、家电等。

四、农机营销特别是整机经营没有门坎，谁都可以开公司卖农机。近年来，中国农机协会牵头制定并贯彻国家标准《农业机械营销企业开业条件、等级划分及市场行为要求》和行业标准《农业机械营销企业服务质量规定》，但由于种种原因推行的还不够，因此经销商鱼龙混杂、参差不齐的现象还不能有效遏制。

五、二手农机（车）交易比较混乱。特别是农村一些超年限使用的拖拉机等农业机械，没有回收渠道，从而使农民继续使用、操作，必然会引发事故和污染环境；还有的经销商回收废旧农机拆零部件充当新品出售，是引发事故的重大隐患。

六、农机交易市场一轰而起，缺乏规范。到处都叫“农机市场”，而对农机市场的功能和作用以及基础设施、市场管理、市场监督乃至发展前景等方面缺乏认真地研究，因此不少“市场”是有场无市，徒有其名。

七、缺乏相应的政策扶持。长期以来，国家对农机科研、生产、使用都有政策扶持，面对承担着供应、推广、培训、三包服务、维修等多重功能的流通行业，除了享受一直争取到的免征增值税外，还没有得到其他支持政策。　

亟待转变经营流通方式和加大政策扶持

对于农机市场存在的上述问题，中国农机协会会长崔本中认为，应该从加强行业规范、转变经营流通方式以及加大政策支持等多个方面加以解决。

首先，充分发挥行业协会作用，利用行业组织的职能和行规对农机流通企业、大市场进行约束和管理。把行业协会办成企业的“代言人”，听取并总结出行业的愿望和呼声，并及时向有关部门反映，争取行业扶持政策。同时，加强行业诚信体系建设，规范市场行为。加快信息网络建设，为会员和行业提供信息服务。特别是加强国际交流合作，为行业提供国际信息、国际贸易服务。

其次，推行现代营销方式，发展农机连锁经营，培育农机大市场。以培育大型龙头企业为核心，整合现有销售网络，把真正的连锁企业纳入国家推进农资连锁经营的发展框架内，以建立现代供应链管理为主线，积极推进行业连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，规范市场流通。与此同时，国家有关部门或者委托协会，应对有形市场进行分析、研究、引导、监督，真正使“农机大市场”成为农民选购农业机械的理想地方。特别是在一些经济不太发达的地区，国家鼓励建立“农机大市场”，在土地使用、政策监管上给予支持，从而确保农民用上放心农机。

再次，培育大型农机流通企业集团，实现规模化经营。农机流通企业普遍“散、小、差”，年销售额１０亿元人民币以上的仅有一家，其主业还不是农机产品。因此，国家有必要重点培育一、二个具有品牌优势和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强，具有国际竞争力的大型农机流通企业集团。国家在金融政策、经营场所、进出口许可证、配额、相关资质等方面予以支持。

**后，规范二手农业机械交易，创建二手农机市场。二手农机交易在很多地方已经自发进行，但无人监管。在交易过程中，缺乏对二手农机的有效评估。建议国家参照二手汽车交易的做法，对大型二手农机，如拖拉机、收割机等，建立监管体系；对超年限使用的农业机械强制报废，建立废旧机具的回收制度。从而使农民处理废旧机器能获得比卖废铁高得多的收入，也使得这些机器不致流入不法商人之手，减少农民损失。

此外，崔本中还建议，国家拿出一定资金支持农机市场信息监测系统，科学指导行业发展。同时充分发挥有实力、有信誉、有服务能力的农机流通企业在实施国家及地方购机补贴政策中的作用，可以通过相关部门推荐一批有资质的经销商，进入补贴机具供应体系，确保补贴到位。