上半年，农机化工作在各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央1号文件和市委2号文件精神，按照年初确定的工作总体部署，紧紧围绕社会主义新农村建设的主题，抓住机遇，创新思路，锐意进取，扎实工作，农机化发展继续呈现出良好的发展态势，为本市农业和农村经济的发展做出了新的贡献。主要表现在以下几个方面：

一、农机具补贴工作稳步推进

今年，本市农机具购置补贴资金总量较上年有所提高，除市级财政的1000万元补贴资金外，中央财政的补贴资金增加到600万元，中央和市级财政资金补贴总量为1600万元。此外，北辰区和津南区政府也分别拨出20万元资金对本区农民购买市政府补贴目录外的农机具给予补贴。

通过下发补贴目录、下达补贴资金、规范操作程序、定期分析汇总、加强监督检查等针对性措施，保证了我本市农机具补贴工作的顺利开展。上半年，市财政农机购置补贴共签订协议2664份，其中大中型拖拉机440台，小麦收割机89台，玉米收获机47台，各类配套农机具2088台，协议使用补贴资金887.5万元；中央农机购置补贴共签订协议220份，其中大型拖拉机58台，玉米联合收获机45台，水稻插秧机14台，各类配套农机具103台，协议使用补贴资金255.6万元。

二、精心组织春耕及“三夏”农机化生产

春耕生产期间，全市农机部门积极备耕支农，检修农机具，组织开展农机化服务。全市共检修春耕、春播农业机械近15万台，完成机耕作业198万亩、机播作业230万亩，为夺取今年夏粮丰收奠定了基础。

“三夏”麦收期间，各级农机部门进一步加大了组织、督导、协调的力度，制定生产预案，做好小麦收获机的外引内联，保障物资及油料供应，及时收集和发布“三夏”农机化作业信息，指导收获机有序流动，设立跨区机收工作站，并进行安全生产宣传教育。通过一系列加强服务的举措，继续推动了小麦机收水平的提高，充分展示了“三夏”农机化的组织管理水平。今年，全市共投入小麦收割机约3500台，其中引进外地收获机770台。我市163万亩小麦在5天内完成了收获任务，机收率达到99%，同比增加1个百分点。在“夏收”工作完成的同时，“夏种”工作也全面展开。期间，全市共投入拖拉机近3万台，播种机6200台，机播玉米120余万亩。

在组织跨区机收工作中，与公安、市政等部门联系，取得有关部门的支持配合，并认真执行农业部有关文件精神，严格发放跨区作业证。同时，对有外出参加跨区机收意愿的机手加以引导，组成一定规模的跨区作业团队，减少了散机作业的数量和盲目性，有效提高了作业的效率和安全性，跨区机收再创佳绩。今年，全市共有近500台小麦收割机外出参加跨区作业，单机作业面积平均为1200亩，单机纯收入平均2.1万元，共为我市农机手创收约1050万元。

三、保护性耕作示范推广项目进展顺利

今年，保护性耕作示范推广项目在本市5个区县实施，投入中央资金105万元。其中，东丽区为项目新建区、大港区和津南区为项目结转区、北辰区和西青区为项目结题验收区，西青区还是项目滚动区。

上半年，各实施区工作进展情况良好。东丽区完成了项目的前期准备工作，已进入正式实施阶段。津南区召开了保护性耕作现场演示会。西青区和北辰区通过了农业部专家组的结题验收，并得到专家肯定，并且北辰区在“三夏”期间，巩固了保护性耕作核心示范点面积1万亩。大港区在抓好和巩固已实施的保护性耕作区的基础上，新确立了1万亩的示范区。

同时，蓟县、宝坻、武清等区县继续大力普及推广保护性耕作技术，巩固并扩大实施保护性耕作技术的成果。

为争取在本市全面实施保护性耕作技术，上半年，市局起草了《关于在我市重点地区全面推进保护性耕作的建设及实施方案》，上报市农委，对该技术的全面实施起到了积极的推动作用。

四、加强科技项目建设，提高实施水平

上半年，全市共组织实施市级农机化科技项目6项，其中，结转项目4项，新上项目2项。涉及本市武清、蓟县、宝坻等8个区县，各项目所在区县农机局积极配合协作，引进示范推广了先进适用新技术14种，制定了技术规范6个；引进示范推广了农机具354台套；新建农机化科技示范点27个，实施面积近21万亩（包括机具作业面积）；新建科技示范户85个，带动农户1100户；召开各种现场会31次，科技下乡64次，举办各种形式的培训班20次，培训农民1520人次；市财政资助185万元，项目实施新增经济效益1496万元。上半年，无公害葡萄产业化生产关键环节技术设备研究项目通过了市科委的验收；对棉花秸秆机械化收获加工及循环利用技术集成示范推广、旱作农业蓄水保墒资源节约型机械化技术示范推广和残膜回收机械化技术引进示范项目进行了现场验收。

上半年，天津塘沽农航站工作有条不紊的进行，综合楼土建工程正按计划进行施工。重点落实了各项安全保障措施，建立健全了相关操作规范，有力地促进了安全行驶系数的提高。

今年以来，各区县农机局也结合当地优势，加强科技项目建设。宝坻区实施的水稻生产关键环节机械化集成技术推广项目稳步开展，目前插秧工作已完成。东丽区继续实施区科委的空间电场防病促生技术及设备的引进示范工程项目，并在此基础上，申报了水产养殖机械化关键技术及设备引进示范项目。津南区实施的棉花地膜机械化回收清除技术试验示范和棉花秸秆机械化深加工技术示范推广等2个区级项目顺利进行。塘沽区实施的区级项目纳米增氧技术在水产养殖中的应用研究进展顺利，上半年已完成了工厂化养殖纳米增氧材料与增氧气源设备的筛选、优化及引进等项工作。汉沽区今年以葡萄基地为重点，新增葡萄藤掩埋机研制推广项目等四项农机科技推广项目的立项，狠抓葡萄生产全过程机械化示范基地项目建设的完善提高。

各区县农机局围绕物理农业、设施农业、畜禽废弃物处理和植保等农机化技术，加大先进技术、机具的引进、示范和推广力度，有力地提升了农机科技化水平。有的区县还结合“一村一品”，开展了农业优势产业与特色产业调研，为优化特色产业的机械装备提供了依据。

各级农机化示范园区建设呈现新进展。市级农机化示范园区经过2年来的建设初见成效，今年春季，对示范园内的树木进行了更新、补种、修剪及灌溉、施肥，共计植树10200余棵，绿色储蓄初具实力。今年初步制定了建设构想，逐步建成农机化培训区、农机综合办公区、农机试验区三个各自独立而同时又保证整体功能完整的园区，同时，积极和静海县经济技术开发区商讨合作开发的意向。宝坻区的部级农机化示范区建设获得批准，上半年已经完成示范区基地建设规划，投入资金40万元。武清区继续抓好农机推广示范区建设，上半年投资1.5万元铺设了引水灌溉设施，示范区的功能更加完善。武清区还被农业部列入首批100个全国农机化示范区。

五、农机安全监理和农机产品市场监督取得新成效

今年以来，各级农机管理部门以落实年度安全生产目标责任制为重点，突出抓了拖拉机年度检验和新驾驶员的考核工作。上半年，全市参加年度检验的各类拖拉机、联合收割机12515台，拖拉机上照1391台，收割机上照120 台。对13093名驾驶员进行了安全教育，新培训考核拖拉机驾驶员922人。同时，拖拉机交通事故责任强制保险投保工作全面启动，上半年，已有11000多台参加年检的拖拉机投保了拖拉机交强险。

上半年，各级农机管理部门继续开展了为期10天的依法对“两无”农业机械实施专项治理活动，有力地维护和整顿了我市农机安全生产秩序。期间，全市各级农机监理部门共出动监理车168台次，农机监理执法人员846人次，对5993台拖拉机、联合收割机及驾驶人进行了牌证检查和安全教育，查出无照行驶241台，漏检车辆355台，无证驾驶127人，未按时参加安全教育228人。通过集中治理活动，上照267台、补检250台、新培训考核78人、复训108人。各地农机监理部门在活动中严格执法、规范行为，未出现一起公路“三乱”现象。

上半年，全市共发生各类农机事故24 起，其中死亡6 人，伤39 人，直接经济损失151600元。

积极开展“平安农机”创建活动。在各级农机部门积极努力下，上半年，全市12个区、县政府或农委都对各乡镇和有关部门下发了文件或召开专门会议，分别成立了由主管农业或安全工作的区、县长任组长的领导小组和各区县农机局主要领导为办公室主任的创建“平安农机”活动办公室。全市各区县已落实创建活动资金40万元。同时，主动协调有关部门，把创建“平安农机”活动与创建道路交通“平安畅通县区”结合起来，将农机安全的目标责任、宣传教育、执法检查、源头管理等指标纳入到“平安畅通县区”考核指标，融入市政府对各区、县政府的考核，共同推动“平安农机”的开展。

在农机产品市场监督工作方面，今年以来，各地农机部门围绕“放心农资下乡进村宣传周”活动，在“3·15”期间，以送科技、送识假辨假知识、送优质农机信息下乡进村为重点，加大打假宣传力度。上半年，全市各级农机部门共出动执法人员691人次，检查农机维修点和农机经营点近402个，整顿农机市场29个，累计印发宣传资料4500余份，查获了一批假冒伪劣农机配件及“三无”农机配件，净化了农机市场。此外，各区县农机局认真开展了农机维修点年检工作，上半年，全市共检审农机维修点609个。同时，积极开展了以拖拉机（收割机）驾驶员、农机修理工、挖掘机、推土机操作工为主的农机职业技能鉴定工作，上半年，全市共鉴定各类工种699人次。

上半年，完成推广鉴定1项、新产品鉴定2项。组织完成了“蔬菜大中小棚设施建设规范”、“温室大棚微型耕整地机械作业技术规范”等6项地方标准的验收工作。组织申报了2007年天津市地方标准18项，其中4项已通过专家初审。

五、科技交流与培训工作蓬勃开展

上半年，市农机部门组织了一系列学术专业例会、交流、考察和观摩活动。市农机学会第六届三次理事会的召开，为加强理事单位间的合作和交流，拓宽学会的服务领域，提高学会的凝聚力，提升农机科技化水平打下良好的基础。市农机顾问团工作会提出了《关于加快农机化发展促进天津新农村建设的建议》，上报市农委。通过组织参加现代物理农业与生态环境讲坛、组织市农机考察团到天津科技大学进行考察、组织市农机系统科技人员赴北京参加了水稻生产机械化及主要农作物收获机械化发展论坛并参观中国国际农业机械技术与设备展览会等活动，使广大农机科技工作者了解了当前农机领域**新的研究成果和发展方向，开阔了眼界、拓宽了思路。

上半年，本市2005～2006年度农机化科技奖评审结果揭晓。此次评审共评出获奖项目9项，其中：一等奖2项，二等奖2项，三等奖5项。

在培训工作方面，除充分利用科技项目培训农民、利用举办不同层次的行政执法人员培训班培训农机执法人员等培训手段外，今年以来，本市蓟县、宝坻、静海和塘沽等区县发挥当地现有教学资源优势，积极参与“351”培训工程，成为本市农机化培训工作中新的增长点，农机学校成为本市农民教育培训系统的一个阵地。据不完全统计，上半年，全市通过“351”工程培训农民4000余名。同时，东丽区三月份启动了区农机大培训工作，汉沽区开展了农业“三个一”培训工程。通过培训，使农民提高了文化知识和专业技能，掌握了实用技术，为促进农民增收和劳动力转移创造了条件。

七、政务信息与新闻宣传工作得到进一步加强

上半年，市局通过中国农机化导报、农业机械杂志、天津日报、今晚报、天津电台、天津电视台、北方网等新闻媒体和期刊上宣传报道了本市农机化管理工作近20篇（次）。同时，为了宣传近年来本市农机化工作取得的成果，市局组织了“农机媒体天津行”活动，邀请了中国农机化导报、中国农机化信息网、农机科技推广杂志、农业机械杂志、农民日报等新闻媒体的记者来津，对近年来天津市农机化工作取得的成果进行了专题采访，取得了良好的宣传效果。

上半年，本系统各部门和单位认真落实市农机化信息宣传工作会议精神，明确了信息工作的主管领导、主管部门和责任人，农机信息采集发布制度得到完善，信息采集发布的数量和质量较以前均有不同程度的提高。上半年，市农机信息网共采集发布各类信息  件，其中，各区县提供  件。中国农机化信息网采用本市农机信息  条，市政府采用3条，国务院办公厅采用5条。

八、扶持和推动农机社会化服务体系的发展

为了扶持、引导和推动本市农机专业合作社的发展，提升农机社会化服务水平，市局依照今年7月1日正式施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》和相关文件精神及前期调研结果，于2006年底拟定了扶持我市农机专业合作社发展的实施意见，上报市农委、市财政局。今年6月份，制定了农机专业合作社试点建设方案，根据方案，年内将在本市武清、静海和西青区率先对农机专业合作社进行试点。

九、依法行政工作稳步开展

为进一步贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》的精神，按照市法制办和市农委的要求，上半年，市局拟订了天津市农业机械局行政执法公示制度等若干行政执法方面的制度，现正向机关各处室征求修改意见。

上半年，市局还开展了行政法规规章规范性文件清理的工作。按照市法制办印发的《现行行政法规目录》，完成了其中全部共计655件的法律、行政法规进行了清查，并重点对涉农方面的法律及行政法规逐件进行了对照研究，提出了修改意见，报送市农委。完成了178件市政府规章及893件规范性文件的初步清理。

上半年，本市农机化发展总的形势很好，但也要清醒地认识到，当前本市农机化发展进程中存在的一结困难和问题。一是农机装备结构调整力度仍然不够。玉米、水稻及经济作物等种植机械数量偏少，畜牧、水产、蔬菜、设施农业等产业关键生产环节机械化缺失。二是农机科研开发能力不强，自主创新能力较为薄弱。三是农机化发展资金缺口仍然较大。四是农机依法管理手段不强，导致农机销售、维修、使用和服务市场秩序监管薄弱。

下半年，本市农机化工作总的要求是：深入贯彻落实市委八届六次会议和党的十七大会议精神，按照年初确定的工作要点，加强农机化项目建设，提高农机装备化水平，强化农机社会化服务能力，依法促进本市农机化的协调持续健康发展。

1.继续做好农机补贴工作，特别是玉米收获机的补贴工作。加大补贴工作的检查力度。

2.组织开展积极发展农机化和完善农机补贴等相关政策的调研活动。开展农机大户和规模经营的农机服务组织的调研工作，做好农机燃油补贴调研工作。

3.按照农机专业合作社试点建设方案，积极组织开展4个农机专业合作社试点的建设工作。

4.组织部署“三秋”农机生产工作，重点是组织开展玉米跨区机收作业。

5. 继续抓好农业部保护性耕作项目和市级科技项目，并对实施情况进行督查。落实已立地方标准的实施工作。组织开展2008年科技项目库调研工作。

6.继续狠抓农机安全目标责任制的落实，力争拖拉机检验、驾驶员安全教育等工作任务的全面完成。继续开展对“两无”拖拉机及驾驶员的专项治理工作。对部分区县的变形拖拉机的更新进行业务手续规范。确保变形拖拉机参加年度检验。

7.继续大力推进“平安农机”创建工作，使部分区县率先达到创建目标。

8.继续加强农机管理、执法、科技及从业人员的培训，提高农机队伍素质。继续做好职业技能鉴定工作。完成农业行政执法证换证及新取证人员的培训。

9.继续推进依法行政工作的开展。正式执行天津市农业机械局行政执法公示制度等若干行政执法方面的制度。完成行政法规规章规范性文件清理的全部工作，并在此基础上，初步形成本市农机系统规范性文件库和立法体系框架。

 

二○○七年七月十日