近年来，农五师进一步调整优化农业产业结构，扎实推进农业产业化，已取得了明显的成效。目前，全师已拥有新赛股份、北疆红提公司、金博种业、金沙山畜牧产业联社、博赛精纺公司5个龙头企业，打造出北疆牌棉花、北疆牌红提、羚羊唛牌食用油、金博牌种子、艺波牌面粉6个知名品牌，形成了粮食、棉花、红提、番茄、制种、色素菊花、牛羊肉和饲草料等八大农产品基地。前不久,兵师先后召开有关农业发展方面的会议，已确立了“减棉、增粮、兴果、兴牧”的发展思路，为我们描绘出今后五师发展的宏伟蓝图和发展方向。但是，国际上金融危机带给我们的困难和挑战不能小觑，只有正确应对才能占据主动。下面，针对当前棉花销售不畅，市场低迷，生产资料和劳动力价格上涨的形势，就农五师农业产业结构谈一些看法，不妥之处敬请指正。

　　一、正确把握和分析当前棉花生产、销售等诸多不利因素

　　（一）棉花销售情况的分析：

　　据《中国棉花网》报道：当前棉花价格不容乐观。美国农业部宣布的世界棉花价格从2008年10月24日至10月30日，一星期内棉花价格每磅从55.79美分降至44.62美分，降幅达11.17美分（1公斤等于2.2046英镑）。10月25日《中国棉花交易网》公布的中国棉花价格指数也是连续小幅下跌，总趋势是在每吨皮棉11500元至12900之间徘徊。在价格下降的同时，由于沿海地区纺织业出口受阻情况的影响，大量纺织企业纷纷倒闭，对棉花的需求业大量减少，虽然农五师有部分棉花可以纳入国储棉的范围进入国库，但各团场收购的更多棉花则面临销售难的处境。市场低迷将会持续几年，棉花销售前景不容乐观。纵观近几年棉花价格的总体水平，也是起伏不定。但今年的棉花价格和销售形势，可以说是对外销售**为困难的一年，有价无市,团场没有充足的货币资金。如果持续下去，将会直接影响团场整体的兑现工作，同时也使团场经济发展陷入低谷。

　　（二）生产资料上涨情况分析

　　总体来说，今年农业生产资料价格呈现普遍和快速上涨趋势。据《中国农资网》报道，2008年种子价格较上年总体上涨幅度在10%左右；化肥类价格普遍涨幅较大，涨幅为27.3%——44.4%；农药类26.7%左右；柴油涨幅为30%；农膜涨幅为25%。我团农资价格情况:滴灌亩成本2007年603.52元，2008年为754.96元，增长率为25.09%；软管灌亩成本2007年为592.8元，2008年是752.54元，增长率为26.95%；淹灌2007年成本为402.22元，2008年为513.27元，增长率为27.61%。农业生产资料价格上涨直接增加农工的生产成本，减少了农工的收入，预计职均纯收入因生产资料价格上涨将减少20%左右。2008年，我们八十三团农资涨价造成的亩负担增加了30元以上。可以说是今年生产资料涨价**高、**快的一年。这样的情况如果持续下去，将直接影响农工的收入。由于柴油涨幅大,作业标准没上调,机务工人收入普遍偏低,容易形成新的不稳定因素。

　　（三）劳动力价格上涨情况分析

　　今年，农五师拾花劳动力价格达到了每公斤1.1至1.3元左右，较上年每公斤增加了0.25元左右，较2006年增加了0.35元左右。按每亩棉花单产350公斤计算，每亩分别多支出87.5元和122.52元左右。在今年生产资料涨价和劳动力涨价的情况下，植棉农工亩负担较上年增加150元左右，滴灌植棉农工亩成本投入达到了1500元左右，按照每公斤籽棉4.8元计算，需要312.5公斤籽棉才能保平；按每公斤籽棉5元计算，需要300公斤籽棉；按5.1元计算，也需要294.11公斤籽棉职工才能平衡。如果农工种植得是淹灌地，产量增幅不大，其结果不言而喻，所以拾花价格的不断攀升，不仅增加了农工的种植成本，**重要的是直接影响农工的收入。如果按50亩一个定额，亩产350公斤计算，仅拾花价格上涨，与2006年拾花价格相比，减少直接收入6125元，与2007年拾花价相比，减少直接收入为4375元。减少的这些收入，相当于一个农工家庭全年生活费用的开支。

　　从上述三种情况分析结果来看，种植棉花与其它经济作物相比，尤其是部分棉花种植在低产田，已经没有什么优势可言。所以，调高、调强、发展优势产业势在必行。加快调整产业结构的任务更是刻不容缓。

　　二、进一步解放思想，突破新一轮产业结构调整的思想误区

　　思想是行动的先导。没有思想观念的大解放，没有观念的大更新，就难有大的突破，更难有大的发展，师党委提出的到2010年生产总值由22亿元调整为23.54亿元，年均增长14.4%的目的就难以实现。面对新的形势和任务，我们只有解放思想，着力突破和抛弃一些传统观念和做法，以思想的大解放，不断改革创新，推动新一轮产业结构调整的步伐。

　　1、着力突破不科学的发展观念。

　　产业结构调整是对兵团现行发展格局的的重大战略调整，它关系到兵团率先在西部地区全面建设小康社会的历史进程。但在具体落实中，存在着诸多不科学的发展观念。

　　一是不能从科学观的高度来认识产业结构调整的重要性。把发展仅仅当做提高了多少产量，而没有看到发展方式转变之后所带来的发展效益，存在着犹豫甚至抵触的情绪，导致许多改革措施一波三折，徘徊不前。

　　二是没有看到通过产业结构调整有助于突破体制性障碍，解决我们自身发展的瓶颈问题。

　　三是把发展仅定位于一般性生产而不是经营上，没有看到调整产业结构更是一种发展方向上的创新，从而导致调整结构的思路不多，办法不多。

　　2、着力突破不彻底的市场观念。

　　调整产业结构，是对团场适应市场经济能力新的提升，又是团场实现又好又快发展的重要途径。但在实际工作中，我们却存在着行政意识强，市场观念弱，认为兵团特殊体制和市场机制不能结合，导致团场在发展经济的过程中不能很好地参与市场竞争和市场对接，主要表现在：一是对市场竞争怀有恐惧心理，调整产业结构之后不知如何面对市场，原因是市场情况瞬息万变，很难及时掌握和准确预测，万一决策失误给团场造成损失，责任难以承担。二是在调整产业结构过程中，遇到新的困难和矛盾，运用市场手段和市场方式去解决的办法不多，仍然想着动用行政命令和计划手段。三是在调整产业结构过程中，选择何种作物进行种植，选择何种项目进行发展，找不准在市场中的位置，不知道市场需要什么，不习惯根据市场需求前景规划和调整农业产业结构，团场的组织化、规模化、集约化生产的优势没有得到显现。

　　3、着力突破不能持之以恒发展观念。

　　在产业结构调整中，各地情况不尽相同，但结构调整要面向市场，把市场需求作为调整方向则是相同的。同时我们应看到，产业结构调整具有长期性、渐进性，而不能一蹴而就，一劳永逸，必须坚持调整的方向，加快调整的进程。但调整产业结构是需要勇气，需要持之以恒。由于我们对市场本身缺乏系统的学习和系统的研究，在适应市场时，又抱着试试看，摸着石头过河的态度；由于领导干部任期的有限，认为自己任职只有几年，不调对自己也影响不大，调了说不定反而会有不好的影响和效果，因此不愿加快调整；有的思维不开阔，对对新知识新领域不熟悉，说起棉花种植、小麦和玉米种植讲的头头是道，对每个环节、每个步骤都有非常熟悉，但说起市场、农业产业化、新型工业化、城镇化等问题就觉得头大，更说不上带领职工群众改革创新，开拓新局面了；还有调整产业结构目前没有现成的经验，存在着等、看的思想；还有在调整产业结构过程中，虽然也想大胆地尝试，担心效果不明显，就存在放弃的想法，结果失去了好的发展战略机遇期。

　　所以，调整产业结构，需要突破思想障碍的误区，有针对性地开展解放思想，以思想的大解放来推动产业结构调整的步伐。

　　三、农五师农业产业结构调整的发展方向

　　我们应该看到，农五师现有农业生产水平还存在很大差距，这些差距主要表现在：一是农业装备落后，装备水平低。二是棉花、番茄、土豆、甜菜等作物收获机械化程度低。三是由于装备水平低、机械化水平低和人均耕地面积少，造成单位土地面积产出率、资源利用率、劳动生产率低。四是农业信息化水平低。五是职工收入与城市比相对偏低，团场盈利水平低。在当前棉花销售不畅，市场低迷，生产资料和劳动力价格上涨的形势下，完成到2020年职工人均收入比2008年翻一番的任务十分艰巨，我们只有从地理环境、特产资源等诸多方面加以分析，看清我们的优势与劣势，扬长避短，才能理清思路，在调整结构上走出一条成功之路。

　　1、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

　　要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。农五师要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在继续加强“八大农产品基地”建设的同时，在有条件的团场在种植作物方面进行科学公关，大胆尝试新品种新技术的推广，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高农五师的土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

　　2、推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。

　　在搞好产业布局规划上，科学确定不同团场不同区域农业发展的重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。利用国家鼓励和支持优势产区集中发展棉花、糖料、马铃薯等大宗产品，推进蔬菜、水果园艺产品集约化、设施化生产，因地制宜发展特色产业和“农家游”旅游项目。加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。推进水产健康养殖，发展林业产业。努力提高农产品附加值，发展农业产业化经营，特别是在促进农产品加工业结构升级上可以大做文章，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，推进农五师农业健康发展。

　　3、加快农业科技创新的服务体系建设。

　　农业发展的根本出路在科技进步。只有在不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化上下功夫。加大农业科技投入，加强农业技术研发和集成，适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合。农五师在调整农业产业结构，发展主导产业进程中的技术支撑除了引进外地优良品种和先进技术外，积极培育科技服务主导产业的技术源头，特别注重培育具有自主知识产权的科研成果。因为发展农业主导产业，关键要有好的品种和技术。

　　4、继续加强农业基础设施建设，为产业结构调整夯实基础。

　　以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。只有大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农工开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，才能大幅度增加高产稳产农田比重。搞好水利基础设施建设，推广节水灌溉。按照现代化水平高、覆盖范围广的要求，加强农产品批发市场网络建设和鲜活农产品冷链物流系统建设，使基础更加扎实，努力实现效益**大化。

　　5、促进农业可持续发展，按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。

　　继续推进林业重点工程建设，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被。强化水资源保护。推进水土流失综合防治，加快荒漠化石漠化治理，加强自然保护区建设。保护珍稀物种和种质资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵。多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金，逐步提高补偿标准。推广节能减排技术，加强对工业、生活污染和农业面源污染防治。

　　6、扩大农业对外开放。

　　坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。加强国际市场研究和信息服务，提高出口优势产品附加值和质量安全水平。

　　四、农五师调整农业产业结构的初步想法

　　在**近召开的第十七届三中全会上，党中央出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个决定对于我们正确认识和看待当前形势，以时不待我，只争朝夕的信心和勇气搞好结构调整有着现实的指导意义。

　　调整产业结构是实现发展方式转变的重要途径。因此，在调整产业结构过程中，要坚持调高、调优、调出质量和效益的原则和把握一定的方向。通过区域布局调整，优化资源配置，发挥各地比较优势，加快形成优势产区和产业带，来推动师团经济的大发展。

　　1、坚持发展传统产业不动摇。

　　棉花种植在五师来讲，已有很多年的历史，就八十三团而言，也有30多年的植棉历史。在这么多年的种植过程中，通过全师上下的共同努力，已创造了五师在北疆地区种植的**高水平。由于多年的种植，已形成一整套好的管理经验和栽培模式，在一定程度上实现了职工收入的不断增加。**重要的是，在棉花种植结构内部，依托棉花种植，已初步形成较为完整的产业链和产业带，推动了师团两级经济水平的发展。棉花虽说在东线团场是一花独放，但拉动团场经济社会整体水平的作用是无法替代的。根据统计部门提供的数字，全师皮棉总产由2001年的53558吨增加到2007年的77763吨，增加了45.2%；全师棉花总产值由2001年的32134万元增加到2007年的54459万元，增加了69.5%。截止2007年底，全师棉花生产总值占全师生产总值的35.5%。所以在当前，应按照有所不为的发展思路，积极地将300公斤（籽棉）以下低产田调出去，在优质、高产上下功夫，在品种、管理和模式上下功夫，借助北疆牌棉花知识品牌的优势，建成优质棉生产和加工基地。使这一传统产业持续发展。

　　2、坚持巩固和发展现有特色产业不动摇。

　　五师在区域布局调整、优化资源配置，发挥各地的比较优势，加快形成优势产业区和产业带上，已进行了艰辛的探索和实践。如西线团场的八十四团、八十七团、八十八团在发展特色产业过程中，已投入大量人力、物力、财力，通过这么多年的实践，已形成规模、有效益的特色产业。这些特色产业的兴起和发展，不仅实现了团场增效、职工增收的目标，**重要的是改变了农五师经济发展多元化的格局，形成了较有市场竞争力的特色产业发展基地。所以，应坚持、完善、巩固和提高。

　　3、坚持在种植模式上运用新科技新品种大胆创新。

　　在小麦种植上，可以和食品和粮食加工企业合作，与之签订农产品供求合同，引进市场上畅销的小麦产品进行生产。如八十八团的艺波面粉可以形成品牌优势。东线团场在小麦收割结束后，可以大胆尝试种植一季罐头玉米、水果玉米等投放市场或交给加工企业进行深加工，提高产品的附加值。玉米的秸秆可以用于发展养殖业，达到一举多得的效果。同时利用新品种种植高产青贮玉米和高产油葵。在发展果蔬的地块，也可以尝试一年两季生产或立体栽培，**大限度地提高土地的利用率和投入产出比。

　　4、依据区域气候和地理环境及土地条件积极做强几个主导产业。

　　农五师与南疆各师在气候特点上有很大的差异，应该因地制宜发展具有区域特色的主导产业。

　　（1）积极发展红提产业。红提产业是农五师近年来通过摸索、实践发展起来的新兴产业。八十三团从2001年建园，目前面积已达10269.18亩，其中；挂果面积4603.28亩，未结果面积5665.9亩。2003年至2008年，合计实现总产量17704吨，实现产值6794.2万元，基本实现了团场增效、职工增收的工作目标。其它兄弟团场也一样。通过种植红提也改变了团场经济的格局，实现了经济结构大的调整。实践证明，这一产业具有很大的大的潜力，需要我们进一步完善，进一步做大做强。

　　（2）积极发展苹果产业。农五师部分团场具有发展苹果得天独厚的自然条件和土地资源。八十一团和九十一团的“红富士”和其它苹果在本地是很有名气的，所以，苹果产业在农五师做起来气候和土地条件没有问题，成败的关键在于技术和品种，关键在于区域布局，关键在于规模效益和产品品牌的开发，这需要我们进一步研究和实践。

　　（3）积极发展蔬菜产业。农五师部分团场有城郊优势和交通优势，因此在城镇周边的团场连队，可以围绕菜蓝子工程大做文章，积极培育壮大绿色无公害蔬菜主导产业，给农工致富创造条件。农五师的八十六团、八十九团经过这几年的实践，已经打下加快发展的产业基础。应结合自身的优势，力争形成生产批发供给基地。

　　（4）积极发展其它经济林。发展经济林是带动当地经济的重要抓手，我们八十三团已有种植枸杞的种植历史，而且曾经蜚声海内外，被国家农业部授予“枸杞之乡”称号，已经取得了知名品牌。目前，应借助全兵团范围内调整产业结构的历史机遇，充分利用好国家各项优势政策，在退耕还林地和部分盐碱地，积极发展曾经丢失的枸杞产业，实现以林养林的目标，其它有条件的团场，也可以利用“枸杞之乡”这个品牌，把这方面的文章做足做好。农五师的八十七团积极利用已有的天然经济林，发展沙棘产业，目前已开始产生好的社会效益，已形成种、产、深加工的发展模式，龙头企业的作用也开始彰显。

    5、合理区域布局，积极发展现代畜物业。

    畜牧业发展的好坏，是发展现代农业的重要标志，而且是大农业重要的组成部分。没有畜牧业的发展，也就没有现代农业的发展，同时，畜牧业也是农工增收的重要途径，又是农业增效的产业基础，农业发展到一定水平后，加快发展畜牧业是必然选择，这是因为通过畜牧业的全面发展，可推进农业产业化进程，形成产业链，促进区域经济的发展。所以，在调整产业结构的过程中，应该把畜牧业的发展放在优先发展的战略位置。师党委已经做出部署，规划了近五年的发展目标，明确提出：畜牧业产值占农业总产值比重由现在的5%提高到20%以上。而农五师畜牧业存在总量偏低，整体水平不高，生产方式落后等问题，需要在兴牧上大做文章，进一步理清发展的思路。

　　（1）以增加畜产品产量为主线，大力发展农区畜牧业，稳定发展牧区畜牧业。在农区合理规划养殖小区，进行专业养殖，通过小区带动职工养殖的积极性。

　　（2）确立发展重点，加快构建现代畜牧业产业体系。以发展生猪及禽类为重点，兼顾肉牛、肉羊、细毛羊，逐步形成合理的畜种畜群布局和结构。

　　（3）发挥现有优势，做大基地建设。如八十一团依托现有养鸡优势辐射周边团场，把规模发展到100万只；八十三团和八十六团加快肉牛肉羊示范区建设，幅射带动周边团场肉牛养殖；八十四团、八十七团、八十八团等利用现有的细毛羊繁育基地，进一步引进和培育优质细毛羊种群，形成集体连片的专业化、规模化生产新格局；八十四团、八十七团、八十八团等利用北疆乳业龙头企业，引导职工加快发展奶牛业，在发展过程中实现双赢。依托博赛畜牧公司的优势，整合全师养猪业、养殖小区和专业户，形成品种繁育、育肥、销售、饲料加工等相关产业一体化的发展格局。

　　（4）教育引导和政策扶持，鼓励职工发展具有区域特色的畜牧养殖参与市场竞争，以增加职工收入。

　　（5）围绕种植结构调整，建立“粮、经、草”三元种植结构模式，实现种植业与畜牧业的良性循环。

　　6、积极依托资源优势，引进和培育龙头企业，延伸产业链。

　　龙头企业的引进和发展，在产业结构调整中作用十分明显。精河县依托几万亩枸杞种植与内地客商共同协作，引进枸杞生产加工企业。这一企业的落户，一是调动了种植枸杞人员的种植积极性。二是实现了产值、税收双向增加。三是解决了精河县各类人员的就业压力。四是带动了相关产业的发展。农五师的八十四团、八十三团、八十七团、八十八团也是先后依托种植业的优势、交通优势、资源优势，引进了以深加工为主的龙头企业，虽然效果不是很明显，但毕竟在产业结构调整的过程中进行了有益的探索。

　　7、积极培育和建立新型农业社会化服务体系。

　　建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是调整产业结构，加快产业化发展的必备条件，也是适应市场经济的必然结果。在构建社会化服务体系方面，应着力做好以下几方面工作：一是健全和加强全师团两级农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。二是根据市场需求和产业发展的要求，积极引导产业能人、农民经纪人创办专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等民间经济合作组织和中介组织，由他们来对接市场，衔接龙头企业，衔接生产基地，让他们参与生产、经营、服务，形成风险共担，利益共享的运行机制和发展格局。三是健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

　　总之，调整产业结构，加快发展，可以说是任务艰巨，需要我们进一步认识形势，以科学发展观为指导，进一步解放思想，立足当前，着眼未来，不断探索和实践，努力形成新的发展思路，从而推动农五师经济社会又好又快的发展.(吴建国)

发表于 @ 2008年11月27日 15:23:00 |点击数（）

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