农业机械是农业生产力中**具有活力的要素，农业机械化历来是衡量农业发展水平、反映农业现代化进程的重要标志。纵观世界各国农业机械化发展道路，都有其相同或相似的发展规律。科学分析我国农机化发展形势，把握发展规律，是做好今后一个时期我国农业机械化工作的基础和前提。当前，从社会发展的客观需要和经济、技术条件等诸方面因素来看，我国农业机械化已经开始进入了快速发展的机遇期。

     　一、加快发展农业机械化，是经济和社会发展的客观需要

     　加快发展农业机械化，是统筹城乡发展，推进农村小康建设的必然选择。改革开放以来，我国国民经济得到了较快发展，依现行汇率计算，2003年人均GDP突破了1000美元大关，标志着我国进入了工业化发展的中期阶段。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断：即“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”这显示，我国进入了工业支持农业，统筹城乡发展，加快农业现代化和农村小康建设的新阶段。在人类漫长的农业文明中，农业生产工具的进步推动了农业和整个社会生产力的进步。发展农业机械化是改善农民生产生活条件，提高农业劳动生产率的重要措施，是提高农业和农村经济整体水平的重要保证，是推进农村工业化、缩小城乡差别的必由之路。综观发达国家实现农业现代化的进程，如美国、日本、德国等各国虽然选择了不同的发展模式和途径，但共同点一般都是在基本实现农业机械化之后20～30年，才基本实现农业现代化。没有农业的机械化，就谈不上农业的现代化，也不可能实现农村小康和社会的全面进步，农业机械化是农业现代化不可逾越的发展阶段。

    　 加快发展农业机械化，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要措施。农业机械是现代农业生产的主力军，是改造传统农业**主要的手段。先进农艺技术的推广应用，需要依*农业机械作为载体和桥梁。例如实施土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播种、秸秆破碎还田等农业节本增效新技术，是人畜力所无法完成的，必须依*农机动力才能得以实施。新型的农业机械，也催生了先进适用的农艺技术，为农业的规模化、标准化、产业化生产创造了条件。保护和提高农业综合生产能力，不仅需要加强耕地特别是基本农田的保护，也需要提高农业科技水平和抗灾减灾能力，增强“藏粮于地”的能力。由于农业机械不仅大幅度提高农业劳动生产率，还有利于降低生产成本，能够做到定时、定量、定位完成精确作业，从而提高了土地产出率、资源利用率。据专家测算，使用先进的农机化技术对于增加粮食产量的贡献率达到20%，特别是在抢农时、抗灾害方面，农业机械化的作用是难以替代的。例如在东北地区推广的玉米覆膜机械化栽培技术，与人工作业相比可节种20～30％，节水15％，增产20～30％。中原小麦主产区由于推广了小麦联合收获机械化技术，大大加快了“三夏”生产进度，避免阴雨天气造成的损失，实现了“龙口夺粮”。美国工程技术界把“农业机械化”评为“20世纪对人类社会进步起巨大推动作用的20项工程技术”之一，列第7位。这一评价是基于100年来农业机械在农业生产中广泛应用所引发的农业生产方式的根本变革，大幅度提高了农业劳动生产率，有力地保障了世界农业发展和食物安全。

     　加快发展农业机械化，是广大农民的迫切要求。首先，从劳动力结构看，在我国近5亿农村劳动力中，大约有2亿多转移到乡镇企业、进城务工和从事多种经营，这部分劳动力以青壮年为主，文化水平相对较高，而留在农村从事农业生产的劳动力，数量在减少，总体素质在下降，老龄化趋势明显，要保证农业生产的正常进行，就必然要求机械化的劳动替代。其次，从农业生产的特点看，“三夏”、“三秋”季节性劳动力严重不足，如果不能提高机械化水平，要求提高农业复种指数，扩大粮食播种面积是不现实和不经济的。目前，许多外出务工的农民，在“三夏”“三秋”等农忙季节，也不得不赶回农村参加农业生产，机会成本相当高。在这些农忙季节，农民工每次返乡需要20到30天，按照每个农民工平均月务工收入600元计算，加上往返路费和自身消费，平均每次1000元左右的成本。第三，从劳动者的观念看，随着社会的进步，劳动者的思想观念也发生很大变化。伴随着农村生产生活方式的改变，以及农业机械的日益普及和作业成本的降低，广大农民迫切需要享受现代文明的成果，改善生产条件，减轻劳动强度，提高机械化水平。农民观念的变化，使得我国的农业机械化具有深厚的社会基础和强劲的发展源动力。

     　二、我国加快发展农业机械化的基本条件已经具备

     　从发展农业机械化的经济要求、技术条件、市场主体、运行机制和体制环境来看，当前，我们面临着加快发展农业机械化的许多有利因素。

     　一是农机作业成本下降和农机服务收入增加，使得使用农机、购买农机成为一种理性的选择。马克思说：“只有在机器的价值和它所代替的劳动力的价值之间存在差额的情况下，才会使用机器。”按照这一经济原理，一旦农机作业价格低于人力作业价格，农机比人工在经济上、时效上、质量上更合算的时候，农业生产就具备了普遍采用农机作业的经济前提。近几年来，由于农机作业社会化进程加快，市场竞争促使农机作业收费价格下降，一些关键农机化技术（如水稻机插秧及配套育秧技术、联合收获技术等）获得突破，大幅度降低了农机作业成本，许多农机作业服务价格已经低于雇工价格，农民使用农机作业的积极性高涨。浙江省农村雇人工收割水稻需要两个工，工费将近100元，还不算招待费。而请联合收割机收割一般每亩50元左右，不到半小时就完成，可降低农户生产成本一半以上。随着生产发展和农民收入增加，农民支付农机作业费用的能力增强，以致近年来农忙季节屡屡出现农民在路上竞争揽雇农机的现象。另一方面，购买农机的农户，通过跨区作业大幅度增加了农机作业量，提高了利用率，缩短了投资回收期，已成为当前农村增收致富的带头人。从1996年开始，农机部门开始组织大规模的跨区机收小麦作业，联合收割机作业时间由原来的几天延长到一个月以上，小麦机收成本也从40－50元下降到30元左右。1995年至2004年的10年间，全国联合收割机保有量从7.5万台激增至41万台，年平均增长率保持了20％的高速度。社会经济的进步，达到了农业使用机器的临界点，阻碍农业机械化的经济“闸门”已被冲开。

     　二是主要农作物生产机械化装备与技术已经基本成熟，大范围普及推广的时机已经成熟。近年来，针对农业结构调整的需要，国家加强了对新式农机的科研投入。我国农机科技创新成效显著，一些关键技术获得突破，成果转化速度加快。从主要农作物的生产环节看，小麦生产机械化技术基本成熟，水稻生产机械化育秧、插秧、收获等“瓶颈”环节的机械及技术等已取得突破，玉米联合收获机械正在加紧攻关、熟化，油菜、花生、马铃薯、牧草等作物的播种、收获机械化技术已在生产中试验应用。保护性耕作、秸秆综合利用、粮食产后烘干等新型农机化技术的示范进一步扩大。随着优势农产品区域布局规划的实施，主产区主导品种的种植结构大体形成，耕作制度趋于稳定，农机化生产的规模效益日益显现，这为农机具的研制、推广、普及创造了很好的条件。

     　三是农机大户和农机社会化服务组织蓬勃发展，成为我国发展农机化的活跃市场主体。随着农村改革的不断深入，市场在农机化发展中的作用逐渐加强。2004年包括农机户在内的全国各类农机化作业服务组织的达到3214万个，农机从业人员达到3836万人。农机大户、股份合作社、农机作业公司以及农机作业经纪人等新型农机服务实体迅速发展壮大，并具备一定的规模，组织化程度明显提高，正在成为当前推动我国农机化发展的主体力量。全国农机销售、作业、维修三大市场日益兴旺，全国已初步形成了以县为中心、乡村为基点的多层次、多形式的基层农机服务网络，各类农机流通、维修网点比较健全，区域性农机作业市场开始形成和逐步扩大。2004年全国农机经营总收入达到2437亿元，农机作业服务收入已成为农民增收的一个重要渠道。

     　四是农机化运行机制不断创新和完善，探索出了中国特色的农机化发展道路。在发展农业机械化的实践中，我们有成功的经验，也有失误的教训。特别是农村改革以来，如何解决土地分散农户小规模经营与社会化大生产之间的矛盾，是长期困挠着我国农业机械化发展的一大难题。多年来，农机服务形式不断创新，从有机户互助代耕作业，发展到联户合作经营、集团承包和跨区作业，农机服务产业化进程加快。特别是20世纪90年代，广大农民在生产实践中探索出了以农机跨区作业为代表的新型农机服务模式，得到了农民的欢迎和机手的拥护，显示了勃勃生机。这种社会化、市场化的农业机械化运作模式，是中国农民的伟大创举，在稳定农业家庭承包经营基础下，发挥了市场在资源配置中的基础性作用，减少了机具的重复购置，解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾，做到了“买不起、用得起”，闯出了一条千家万户小规模农业实现机械化的新路子。经过近十年的发展，农机跨区作业的范围从北方到南方、从小麦到水稻、玉米、大豆、从收获到耕种、施肥、植保、农田水利建设等其他作业项目，呈现出广阔的发展前景。

     　五是我国农机化科研、生产、推广、鉴定、培训、管理体系日趋完备，为发展农业机械化提供了体制保障。建国以来，从兴办国营机械化农场和拖拉机站开始，党和国家一直把实现农业机械化作为建设社会主义现代化农业的一个重要战略目标，加大了对农业机械化的资金投入和行政推动力度,建立了比较完整的农机工业体系和农业机械化管理体系。随着农村改革的不断深入，我国农机化科研、生产、推广、鉴定、培训、管理体系得到进一步的创新和发展。全国现有地市级农机管理机构349个，县级农机管理机构2749个，乡镇农机管理机构3.4万多个。地市以上农机试验鉴定机构49个，农机科研开发机构119个；县以上农机技术推广机构2439个，农机安全监理机构2955个，农机教育培训机构2181个。我国已经成为世界农机生产大国，据2003年统计，我国农机制造企业8000多家，其中规模以上企业（年销售收入大于500万元）1469家，能生产14大类、95小类、约3000多个农业机械品种，除特大型、尖端技术产品之外，我国农业生产所需要的农业机械已经基本自给，为农机化的发展提供了坚实的物质基础。

     　三、我国农业机械化发展面临着难得的历史机遇

     　2004年是中国农业机械化发展史上具有里程碑意义的一年，主要有两个重要标志：一是年初中共中央、国务院文件发出中央一号文件，明确提出要“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴”，将农机购置补贴项目上升为全国“两减免三补贴”重要的惠农支农政策，这在我国农业机械化发展历史上尚属首次。农机购置补贴政策的出台，开辟了国家财政扶持农机化发展的新渠道，意义十分重大。中央财政2004年安排了购机补贴专项资金7000万元，带动地方财政投入4.1亿元，引导农民投入购机资金20多亿元，补贴资金的导向作用十分明显，广大农民群众发展农业机械化的热情空前高涨。二是2004年6月25日十届全国人大常委会第十次会议审议通过《中华人民共和国农业机械化促进法》。这是建国以来第一部关于农业机械化的专门法律，具有深远的历史意义和重要的现实意义。它总结了我国55年来的农业机械化经验和教训，特别是25年来改革的重要成果，首次确立了农业机械化在国民经济和农业现代化中的法律地位，阐明了我国农业机械化发展的指导思想、基本原则和基本制度，明确了各级政府扶持发展农业机械化的政策措施。这部法律的颁布实施，体现了党和国家对发展农业机械化的高度重视，标志着我国农业机械化发展进入了依法促进的新阶段。

     　当前，加快发展农业机械化，是国民经济和社会发展的客观要求，也是农业机械化自身发展规律的必然。随着党和国家对“三农”工作的进一步强化，全社会关心农民、扶持农业、加快发展农村经济的社会氛围已经形成。在统筹城乡发展，发展现代农业，全面建设小康社会的进程中，农业机械化的地位和作用日益突出，国家对农业机械化的投入和扶持必将进一步加强。**近，中央已决定在2005年扩大农机购置补贴政策实施范围，较大幅度增加补贴资金，地方各级政府也纷纷增加农机购置补贴资金，这将为农机化发展注入强大的动力。以《农业机械化促进法》颁布实施为标志，我国农业机械化进入了一个持续、快速发展的机遇期。

     　面对新形势和新机遇，2005年全国农业机械化工作，要以提高农业综合生产能力和粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以节本增效措施为重点，积极调整农机装备结构，努力提高农业机械化水平。突出抓好关键农时、重点作物、主要环节和粮食主产区的农业机械化。加强各级农业机械化系统自身建设，强化农机质量和安全生产监督管理。继续深化和完善社会化、市场化的农业机械化运行机制，促进我国农业机械化的全面、快速、协调发展。 

 

发表于 @ 2008年07月08日 09:52:00 |点击数（）

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