孙吴五措施推进土地规模经营 加快发展现代农业(12.30)

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　　我省黑河市孙吴县五措施推进土地规模经营，加快发展现代农业。

 

　　一是立足县情，确定工作思路。针对孙吴县农业基础设施薄弱、土地条块分割、分散经营、组织化程度低、市场竞争力不强等问题，在县十四次党代会上，做出了加快土地流转，鼓励规模经营的重要部署。2008年，按照市委四届五次全会的总体部署，结合孙吴县实际，在县十四届六次全会上又明确提出了创新抓农林业，充分发挥农机作业合作社作用，在土地流转、规模经营和标准化科技示范园区建设上实现集中突破的工作思路。2009年，孙吴县下发了《关于加快农村土地流转促进土地规模经营的实施意见》，进一步明确了土地流转的形式及程序、扶持政策、奖励标准等，为加快孙吴县土地流转进程打下了坚实基础。

 

　　二是加强领导，提供组织保证。县委、县政府一直把土地流转和规模经营作为农业和农村的工作重点，摆上了重要议事议程，加以推进。成立了由主管书记为组长，分管副县长为副组长，农委、农机等有关部门和乡镇主要领导为成员的土地流转与规模经营专项领导组织，专门负责全县土地流转和规模经营的指导与监督。各乡（镇）都成立了相应的推进组织，形成了主要领导牵头抓、分管领导具体抓、村屯全力抓落实的工作格局。同时，进一步完善了乡镇领导目标责任考核体系，把土地流转、规模经营作为重要工作进行考核。

 

　　三是政策扶持，助推工作快速发展。为加快土地流转、规模经营步伐，孙吴县通过整合良种补贴资金、农机具购置补贴资金、农田基础设施建设资金、扶贫开发资金、秋整地补贴资金等支农资金1200余万元，集中向土地流转、规模经营的乡、村、农户进行投放。同时，积极协调信用联社等金融部门，在贷款投放上进行了倾斜，2008年给沿江、腰屯等土地流转规模经营重点乡镇协调贷款600余万元，极大地激发了农民进行土地流转和连片种植的积极性，实现了农民由被动流转向主动流转的转变。

 

　　四积极引导，大力推进土地流转和规模经营。通过召开现场会、座谈讨论、效益对比等多种形式，有针对性的向农村基层干部和广大农民宣传土地流转和规模经营的重要意义，并组织乡镇、村屯领导和种地大户到发展较好的村屯进行现场观摩，切身体会土地流转、规模经营的好处，收到了较好效果。截止目前，全县每个乡镇建示范区50公顷以上，每个村屯建示范园20公顷以上，大大提高了土地利用率。同时，通过土地流转和规模经营，促进了农村剩余劳动力转移，实现了农村劳动力向非农产业转移，增加了农民收入。近三年来，孙吴县通过土地流转转移劳动力6000余人，农民务工增收1500万元以上。

 

　　五是依靠科技，狠抓服务体系建设。为进一步提高科技对农业的贡献率，促进农业先进适用技术的推广应用，提高农业标准化程度。孙吴县先后组建农机合作社15个，使全县农业机械总动力达到27.43万千瓦，机械化综合程度达到87%以上。2009年，孙吴县利用北欧贷款组建一个800万元的现代农机作业合作社试点。土地流转、规模经营的种田大户，通过大型农机具、优良品种和先进农业适用技术，进行标准化作业、规模化生产，提高了劳动生产率，降低了投入成本，提高了农业标准化程度。