召回这个词，成为**近一段时间内的关键词。原因是丰田汽车在全球大规模召回300多万辆丰田汽车。丰田总裁还分别在美国和中国向消费者道歉。实际上，农机产品也可以实施召回制度，但这在农机行业还未引起广泛关注。

　　国务院于2009年9月24日公布了《农业机械安全监督管理条例》，这一条例自2009年11月1日起执行。该条例从三个方面明确了农机产品召回的要求。

　　一是明确了什么情况下，农机生产企业需要召回产品。《农业机械安全监督管理条例》第十六条规定：生产者、销售者发现其生产、销售的农业机械存在设计、制造、标志内容缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当立即停止生产、销售，通知农业机械使用者停止使用，并由生产者召回农业机械。

　　二是明确目前哪些农机产品出现安全问题后需要召回。《条例》第五十八条规定本条例所称涉及人身财产安全的农业机械，包括拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、潜水泵、插秧机、铡草机等主机产品，配套农机具和配件等产品不在召回之列。

　　三是明确了出现人身财产安全问题后，企业如果不召回产品需要承担什么样的责任。《条例》第四十九条规定：农业机械生产者、销售者违反本条例第十六条规定的，由县级以上产品质量监督部门、工商行政管理部门责令改正，可以处涉案金额20%以上50%以下罚款；情节严重的，处涉案金额50%以上一倍以下罚款，并处吊销营业执照。

　　一年一度的315又将来临，很多农机企业都开始了产品下乡、服务下乡、宣传下乡、等“三下乡”的有关工作，如三包车巡回服务、用户回访，假冒伪劣产品的识别等等都在有条不紊开展着。企业搞三下乡活动的目的除了为了做好用户服务之外，另外就是尽量减少用户投诉，防止产生批量投诉的问题的发生。2010年生产企业对此格外重视。这是因为2010年是《农业机械安全监督管理条例》全面实施的第一年。而且有两大背景；一是丰田的大规模召回带来的巨大影响，使农机行业的人也开始谈论产品召回；二是在农机购置补贴每年都在大幅度增长的情况下，农机产品的质量已经引起了广泛的关注。今年3月2日，农业部等九部门联合召开电视电话会议部署农资打假专项行动，而农机产品打假就是其中的一个重要内容。

　　尽管如此，农机生产企业甚至整个农机行业还是要提高对召回的认识，因为农机行业对农机产品召回的认识还是存在一定的误区：

　　一是对产品召回的认识。我国曾制订了一部但尚未实施的《缺陷产品召回管理条例》，其中明确规定了产品召回的定义：指按照规定程序和要求，对缺陷产品，由生产者通过警示、补充或者修正消费说明、撤回、退货、换货、修理、销毁等方式，有效预防、控制和消除缺陷产品可能导致损害的活动。由此可见，召回并不是出现了问题之后全部召回到企业，而有一定的程序和方法来有效预防、控制和消除缺陷产品可能导致损害的活动。

　　二是也不能认为召回制度是对农机生产企业下了一道紧箍咒，好象是悬在企业头上的一柄尚方宝剑，似乎召回制度的实施会给企业带来很大的压力。实际上，召回制度只是企业服务的一种方式，只不过召回服务工作一是服务产品的批量较大、二是按照一定的程序和方法来进行，涉及到企业的服务工作量很大。

　　三是不能认为召回工作影响企业的声誉。由于在召回的过程中，按规定要求企业向消费者发出消费警示和召回的公告，因此企业担心会给市场带来很大的负面影响，从而影响企业的经营和发展。实际上，召回工作本身就是对消费者负责的一种态度，让消费者买得放心，用得放心，是既考虑消费者当前利益，同时也是兼顾企业长远发展利益的一个举措，消费者一般是理解并支持这种行为的。当然企业也担心个别用户的过分维权：由于这几年农机销售增长量很快，加上大部分都是享受国家补贴的产品，因此近年农机产品的质量投诉呈现逐年递增的态势，农村消费者的“从众心理”很容易使他们选择与周围农户一样型号的农机产品，因此，一个地区的投诉往往集中在同类产品的同一个问题，影响较大。购机农民在努力维权未果的情况下，有时甚至会出现集体上访的事情，这就从消费行为演变成了社会问题，这在这几年还是有很多案例的，必须引起企业的高度重视，要采取人性化的方式来处理。

　　当然，召回制度未能在农机行业形成关注还有以下几点原因：第一就是目前的召回制度只是提出了一个原则性的要求，还缺乏相应的操作细则。我国汽车行业产品召回工作开展得有条不紊，关键是有《缺陷汽车产品召回管理规定》，这是我国第一个以规章形式进行召回的规定，因此建议要制订一个农机产品的召回制度势在必行。二是由于农机产品是一个生产工具，需要配套多种农机具来进行农田作业，因而产品需要适应多种情况，而不象汽车仅仅在公路上行驶，是代步的工具，一旦出现同一问题很快就能反映出来。三是还有相当一部分的企业还没有做好准备。

　　建议企业要围绕《农业机械安全监督管理条例》的要求做好生产和销售服务工作：一是企业要建立产品销售档案，包括产品档案和用户档案；二是做好质量信息的统计与反馈工作，一旦发现批量性的缺陷问题，而且是影响到人峰财产安全的问题，就应该采取召回的办法来迅速解决；三是在全国销售区域建立了服务网络，这是做好召回工作的一个基础。相信在不远的将来，农机行业的召回工作将逐步展开，这将会促进农机行业健康稳定地发展。(许国明)

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发表于 @ 2010年04月19日 21:13:00 |点击数（）

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