《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》)于2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。赋予农民合作组织以法人地位。于是乎各种农民合作组织雨后春笋一般发展起来，农机合作社便是其中一枝。农机合作社建设，有许多事例不是现成的，许多理论与实践问题有待在建设中不断厘清。下面就是自己的四点思考。

　　关于性质。《合作社法》第二条规定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。既然是互助性质的组织，就应该是非盈利的组织，但是，在实践过程中，我们则很难以此来实现农机合作社的发展，没有利润，合作社难以为继。我认为农机合作社更像一个股份合作组织，其服务对象不局限于合作社成员，而是联合起来的成员，共同服务社会，从服务社会中赢取利润，获得报酬。而且，农机合作社将来应该成为我国农村主要的农业生产主体，即，土地归农户所有，而经营或生产由农机合作社来完成，农户据其土地获得其中一份收益。

　　关于成员。合作社成员数量、资格，在《合作社法》已经有规定，但不少人以为人数越多越好，尤其是需要政绩之处。笔者曾考察过南方一家农机合作社，成员达500人之多，细致研究，其核心部分也不过几人，即出资人，而大多成员只是跟合作社保持一种松散的联系，机车各自拥有，只是有活的时候听候合作社调遣，合作社收取一定比例的信息服务费，社与成员没有资产的勾连，更像一个协会与会员的联系，或者是邦联的关系。我认为合作社发展一不需要图合作社数量的多，而不需要图成员的多少。核心是合作社本身的能力，即服务覆盖面得大小。

　　关于名称。《合作社法》全称中有“农民专业”四个字，因此，并没有在农业领域内在做更细的行业分类。因此就有了农业领域不同行业的专业合作社的称谓出现。当初我们扶持农机合作社发展，在工商登记中就遇上问题，要登记“农机专业”合作社，工商部门认为《合作社法》里没有“农机”两字，不予按行业属性进行登记，几经交涉才得以成功登记。我以为，有没有“农机”二字倒不是问题的核心，重要的是有核心的功能。今后，单一的行业合作社未必是发展的方向，应该是综合性的合作社，兼有农业技术、农业装备等能力的社员承担农业生产从产前、产中到产后的所有环节生产作业，而不再只是完成单一环节、单一功能，比如，耕地、收获，或植保等。

　　关于“鱼”“渔”。农业部提出，要在不远的期限里实现全国平均每一个乡镇拥有一家农机合作社。目前，全国发展农机合作社的热情十分高涨，主管部门为此给予了不少的扶持，从购机补贴、作业补贴，到基础设施建设等，不是给予比例上的倾斜，就是给予资金的支持，此外，还有新技术示范、人员培训等方面都得帮助，大多是授之以“鱼”。我们知道，合作社建设本身是市场经济发展的产物，应该遵循经济发展的规律，在发展初期给予一些扶持无可厚非，但如果因此造成合作社产生依赖性，只能靠输血生存则大大违背扶持的初衷，我之前说过，合作社建设是“建易行难”，从发起、组建，到登记成立，并不难，难在能够**终独立自主的运行下去，并不断发展壮大，因此，主管部门既要给予一些物质上的帮助，更多的还应该在运行机制建设方面给予指导、帮助，即授之与“渔”，不过，断不可以越俎代庖，参与到其自身的生产经营之后。

发表于 @ 2010年07月13日 23:25:00 |点击数（）

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