安徽省关于做好2012年水稻机械化育插秧工作的通知

皖农机科教﹝2012﹞59号

各水稻主产区市、县农机局：

　　2011年，水稻主产区的各级农机部门在当地政府和有关部门的重视支持下，开拓创新、扎实工作，水稻育插秧机械化工作取得了较快发展，全年新增插秧机2796台(其中高速插秧机新增390台)，使插秧机保有量达到14084台(其中高速插秧机1498台)，水稻机械化种植面积达到624.4万亩，其中机插秧面积达到527万亩，机械化种植水平达到18.4%，实现了“十二五”水稻育插秧机械化工作的良好开局。今年中央1号文件再次聚焦“三农”，文件中明确指出要“着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题”。省委省政府1号文件也对水稻机械化育插秧提出了明确的目标。为进一步加大工作力度，确保2012年我省水稻育插秧机械化取得新发展，现提出意见如下。

　　一、提高认识，加强领导

　　目前，水稻育插秧机械化仍是制约我省水稻全程机械化生产的瓶颈和短板，是解决水稻生产“三弯腰”的**后一道难关，经过多年的努力我省水稻栽植环节机械化水平虽有较大发展，但仍低于全国平均水平5个百分点。各级农机化主管部门要充分认识到我省和全国水平的差距，积极争取将推进水稻育插秧机械化纳入当地政府绩效考核目标，作为政府和相关部门的共同责任，整合力量加大推动。同时农机部门要主动加强与农业、财政等相关部门的密切合作，切实搞好协调，营造良好环境，共同推进水稻育插秧机械化发展。

　　二、加大宣传，扩大影响

　　各地要结合农机科技促进年活动，充分利用报刊、广播、电视、赶集、现场会、农机科技入户等大力宣传机插秧的作用，宣传本地机插秧先进典型事例。通过宣传，形成全社会共识，增强广大农民应用水稻育插秧机械化技术的自觉性。

　　为扩大水稻机械化生产示范项目成效的宣传效果和影响，各项目县在示范点都要树立项目指示牌，载明项目建设单位、建设内容和技术路线等，向社会和广大农民群众广泛宣传水稻育插秧机械化新技术，提高项目的影响带动力。

　　三、抓好示范，整建制推进

　　今年省局继续加大示范县建设。各级农机部门都要争取当地政府支持，建立本级示范点，以点带面，推动水稻机插秧的发展。各项目县在总结上年项目实施情况的基础上，要及早谋划好2012年的项目实施工作，要充分发挥示范点的辐射带动作用，不断扩大实施面积。各地在示范点的选择上要继续以农机大户、种粮大户为基础，开展试验对比，以实实在在的效果，做给农民看，带领农民干。2012年部级示范县要实现2个以上整乡推进，省级示范县要实现5个以上整村推进，全面加快我省水稻机插秧技术推广步伐。

　　四、加大政策扶持，引导发展

　　今年省委省政府1号文件明确提出要大力推广新机具新技术，实施水稻机械化育插秧作业补贴，着力提高农作物生产薄弱环节机械化水平。因此，省局将继续对购买插秧机实行重点补贴，有条件的市、县在中央和省两级补贴的基础上可以对农民购买插秧机再累加补贴，同时争取对开展机插的农户给予作业补贴，以充分调动农民购机用机的积极性。各水稻主产区要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，将水稻育插秧机械作为补贴重点，优先满足农民购买插秧机、育秧播种流水线、秧盘等的需要，不断增加水稻生产机具的保有量，为育插秧机械化发展提供物质装备保障。今年省局将把水稻育插秧机械化技术推广的效果作为衡量水稻主产区购机补贴工作成效的一个重要标志，纳入购机补贴工作考核，将水稻机械化育插秧工作与购机补贴工作一道分片包干督查，加大推进力度。

　　五、抓好培训，提高技术

　　各地要进一步加大技术培训力度，抓紧当前春季备耕空闲时机，组织农机技术人员，深入一线，针对农民群众生产水稻急需的农机化技术，组织开展技术培训，手把手、面对面地向农民群众传授农机化技术，同时组建专家讲师团开展水稻机插秧各个环节的跟踪服务，做到指导到户，服务到田，培训到人。阳光工程等农机培训项目要将水稻育插秧机械化技术培训作为主要内容，全力提高培训覆盖面。有条件的市县要组织开展水稻机插秧技能竞赛，营造提升机手作业质量和水平的良好氛围，做好迎接全省第三届农民机插秧技能大赛的选拔工作。

　　六、加强合作，促进机艺融合

　　机械化插秧的关键是育秧，只有育成标准合格的秧苗，才能达到机械化插秧增产增收的效果。在推进机插秧工作中，各地要建立农机农艺融合协调机制，在品种选择、育秧、植保、田间管理、茬口对接等各个环节强化机艺融合。在机具试验示范中聘请农艺专家给予技术指导，提出农艺要求；在育秧前，请农业专家对农民进行育秧技术培训，保证农民群众能育出符合机插的标准秧；在水稻机械化育插秧技术路线的选择中要请农业专家参与，共同制定适合本地实际的技术路线；在推进水稻机械化生产中，要全面整合农机农业技术、资金、政策等优势，加快形成农机农艺相适应的机械化生产技术体系，和推进水稻机插秧的合力，为水稻育插秧机械化技术的发展创造条件。

　　七、加强社会化服务

　　加快构建水稻育插秧机械化技术推广的农机服务产业链，建立水稻育插秧机械化技术推广应用的长效机制，是水稻主产区农机部门推进服务产业化的核心所在。各地要加大培育和引导，加快发展水稻生产农机大户和专业服务组织，从而形成规模经营，和发挥社会化服务的作用。农机主管部门要做好水稻作业市场的信息服务和组织协调，通过组织跨区作业、订单作业，推进育秧、机插专业化、规模化，提高育秧设备、插秧和收获机械的使用效率和经营效益。同时要为农机企业开展“企社共建”牵线搭桥，充分发挥企业资源优势帮扶农机合作社，实现资源整合、合作共赢，为水稻全程生产机械化提供作业服务。

　　八、推进育秧基地建设

　　水稻机械化育秧基地建设，是加快发展水稻育插秧机械化重要的基础性工作，已摆上了政府和相关职能部门的重要位置。去年底省财政已下拨3000万元在全省水稻主产区选择30个县开展水稻育秧工厂试点建设，**近，省农委和省财政厅又联合下文强调“各试点县农委要会同农机部门狠抓合同落实，加强对育秧工厂建设、机插秧作业质量和应用水平的监管”。首批30个县的农机部门要主动与当地农委联系，积极谏言献策，推荐农机专业合作社和种粮大户、农机大户申请育秧工厂建设，同时做好技术服务和协调工作，确保建设一个，成功一个，带动一方。

　　九、明确目标任务，加快发展

　　今年，省委省政府1号文件明确提出，到2015年我省水稻机械化栽插水平要达到40%。按照这一目标要求，今年全省要完成800万亩水稻机械化种植任务(各市水稻种植机械化指导性任务另文下发)，各市要层层分解落实，加大督导督查力度，年底省局将继续进行考核，对完成好的，给予表彰。各地要抓住机遇，创新思路，制定措施，下真功夫，花大力气，推动我省水稻育插秧机械化持续快速发展。

二〇一二年三月六日

　　附件：水稻机插秧示范县名单