山东省2013年现代农业机械化水平提升计划项目申报指南

各市农机局(办)、财政局，各省财政直接管理县(市)农机局(办)、财政局，省直有关单位：

　　为深入贯彻落实《山东省人民政府关于促进农机工业和农业机械化又好又快发展的意见》和省委、省政府《关于进一步加强科技兴农工作的意见》，进一步提高现代农业装备水平和农业机械化发展质量与效益，加快推进我省农业现代化建设步伐，根据《山东省现代农业机械化水平提升计划实施意见》，2013年我省继续安排专项资金支持实施现代农业机械化水平提升计划。现就项目申报有关事项通知如下：

一、实施内容及补助标准

　　(一)农机化创新示范工程项目。从我省农业生产和农机化发展实际出发，突出经济作物生产机械化，以开展引进试验、选型集成和示范推广一批增产增效型、资源节约型和环境友好型的新型农机具为重点,加快突破制约农机化发展的技术瓶颈，积极探索农机与农艺相融合的发展道路，提炼形成相应的生产技术路线与规范，进一步推进农机化新技术、新机具的普及应用，全面提高我省农机化发展水平。2013年计划组织实施花生联合收获机械化等10类农机化创新示范项目，并安排资金进行扶持。每个新建项目点省级补助金额不高于30万元，补助比例不超过项目总投资的50%(项目具体实施内容详见附件1)。考虑到项目实施的连续性，为更好地发挥项目示范带动作用，2012年已获得省级农机化创新示范资金扶持且通过省级验收的新建优良项目，可继续申请扶持续建(同时符合申报条件要求)，其中省级补助金额不高于15万元。

　　(二)农机规模化作业推进项目。继续采取以奖代补方式，对依法登记注册、组织运行规范、作业面积大、服务能力强、安全生产程度高、与农民利益联系紧密、发展前景好的农机专业合作社(含农机维修类专业合作社)、农机专业化服务队、农机作业公司、农机租赁公司和家庭农场等进行奖励扶持，对积极参与农田托管、依法流转农民土地进行土地规模经营的或被评为第一批省级示范社的申报主体，省里将优先予以扶持，同时向丘陵山区、棉花产区和经济作物主产区倾斜。补助标准分30万元和10万元两个等次。对已奖励扶持过的农机专业合作社原则上不重复奖励。

二、资金使用范围

　　(一)农机化创新示范工程项目。补助资金可用于以下方面：

　　1、与项目实施直接相关的农业机械购置(动力机械除外)、租赁费用；

　　2、农业新机具选型、改进、示范过程中发生的设备损耗、燃料、人工、资料购置与印制等直接费用；

　　3、支付给技术依托单位或协作单位的试验、加工、测试、计算等外协费；

　　4、与农业新机具配套相关的技术路线研制费用；

　　5、对农机户或农机手的培训费用。

　　(二)农机规模化作业推进项目。奖励扶持资金可用于标准化机库房建设、维修设备(工具)购置、信息服务计算机设备购置及网络建设、新型农机具购置。

三、项目申报

　　(一)申报主体及条件

　　1、农机化创新示范工程项目。申报主体为农机化技术推广部门，并应满足以下条件：

　　(1)具有满足项目实施需要的仪器设备和人员配备。

　　(2)项目实施地区的相关产业发展基础好，在当地农产品生产中地位突出，并处于全省优势位置，农民对机械化作业认可程度高。

　　(3)具有技术依托单位，技术依托单位必须是相关技术和组织实施指导力量强的省、市级农机技术部门或农机科研机构(院所)。

　　(4)具有项目实施方面的基础和相关经验。

　　(5)具有一定的资金自筹能力，能满足项目实施资金需要。

　　原则上已连续2年组织实施农机化项目的单位，不再申报2013年项目；承担2012年省财政支持农机化技术推广项目的县不能申报同一类项目；已申报农业部2013年农机化项目的县不列入申报范围。近两年农机工作中出现重大责任事故、存在严重问题的县不得申报。

　　2、农机规模化作业推进项目。申报主体须为农机专业合作社(含农机维修类专业合作社)、农机专业化服务队、农机作业公司、农机租赁公司和家庭农场，且具备以下基本条件：

　　(1)依法在工商行政管理部门登记，取得营业执照，登记时间为2012年6月30日前。达到“五有”(有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益)农机专业合作社规范化建设标准，且入社成员不少于20户。

　　(2)有大型拖拉机、联合收获机、免耕播种机15台以上，耕、播、植保等配套机械齐全，农机具登记台帐清晰、详实，农机挂牌率、检验率及驾驶员持证率均达到100%，并按时参加年检审验。享有良好社会声誉，严格执行安全生产规定，未发生重大农机安全责任事故。

　　(3)积极开展机耕、机收、机播等综合性的农田作业服务，以订单作业为主，大力推行承包作业，积极参与土地流转。按照农机作业质量标准和机械化作业技术规范要求进行作业，2012年订单作业面积不低于15000亩。服从当地农机管理部门组织农机化生产的安排，积极推广使用先进、适用的农机化新机具新技术。

　　(4)有固定的办公场所、场库房和专门的维修车间。能存放大型机械的标准化库房不少于260平方米，库房为砖混结构或钢混结构、铁制大门。有专门的维修车间或维修设备工具，维修车间应具备独立维修能力，其条件应达到农业部农机化司编制的《农机专业合作社维修间基本配置》规定要求。

　　农机维修类专业合作社，应满足上述第1、4项基本条件，且应取得三级以上(含三级)农业机械综合维修业务资格。

　　(二)申报名额

　　1、农机化创新示范工程项目。省级农机技术部门、各市和省财政直接管理县(市)(以下简称“省直管县”)可结合自身优势，按照申报条件要求，选择1个项目申报；申请续建的项目县不得同时申报新建项目。

　　2、农机规模化作业推进工程项目。根据各市农机服务组织数量，综合考虑各地农机社会化服务发展水平将申报名额分解到各市(含省直管县申报限额，每个省直管县限报1个)，详见附件2。

　　(三)申报程序

　　1、农机化创新示范工程项目。省级农机技术部门，请于2013年5月20日前将项目申报文本以正式文件直接报送省农机局(3份)、省财政厅(1份)。有关市农机、财政部门要严格依照项目申报条件，按照优中选优的原则，认真选择确定项目申报单位，并于2013年5月20日前将项目申报正式文件、项目申报单位申报文本和附报材料报送省农机局(3份)、省财政厅(1份)(文本格式见附件3，省直管县直接上报)，逾期不报视为自动放弃申报资格。省农机局、省财政厅将组织专家对项目进行集中评审，择优确定扶持项目和补助资金额度。

　　2、农机规模化作业推进项目。各市农机、财政部门将省里分配的申报名额分解到县，项目县农机、财政部门发布项目公告，组织项目申报，审核后择优上报市级农机、财政部门。各市农机、财政部门对项目进行审查，审查合格后，出具审查合格意见；省直管县项目由县级农机、财政部门审核后出具意见。各市、省直管县财政、农机部门务必于2013年5月20日前，以正式文件的形式，将《2013年农机规模化作业推进项目汇总表》(附件4)、《2013年农机规模化作业推进项目申请表》(附件5)及相关证明材料上报省农机局(3份)、省财政厅(1份)(省直管县直接上报)。申报证明材料主要包括：(1)工商部门登记注册证书，法人代表身份证复印件，基本情况介绍；(2)合作社成员名册，农机具登记台帐及年检证明；(3)2012年农机作业协议或合同，订单作业面积登记表；(4)办公场所、标准化库房及维修车间等实景照片3张；(5)参与土地流转的，须提供土地流转合同复印件及组织开展土地流转基本情况介绍等；(6)其他证明材料(农机维修类专业合作社按申报条件提供相应材料)。逾期不报视为自动放弃申报资格。省农机局、省财政厅将组织专家对项目进行评审，并**终确定奖励名单和奖励金额。

四、工作要求

　　(一)高度重视项目实施。各级农机、财政部门要切实提高思想认识，高度重视项目实施，强化组织领导和工作措施，加强协调配合，确保项目取得实效。各级农机部门要以项目实施为契机，因地制宜地加强农机化示范基地(区)建设，积极做好农机化新机具的引进选型、改进研制工作，注重农机农艺技术融合研究，加快推动经济作物机械化生产技术与机具的推广应用，认真组织实施农机规模化作业，不断提高农业机械化整体水平。

　　(二)切实加强项目和资金监管。农机化创新示范项目实行合同制管理，省农机局与项目承担单位之间、项目承担单位与技术依托单位及协作单位之间要签订合同，按照合同要求编制具体实施方案，组织项目实施。为确保项目顺利实施和规范运作，各级农机、财政部门要积极采取有效措施，切实加强项目和资金监管，及时对项目实施和资金使用情况进行检查，坚决杜绝截留、挤占和挪用项目资金的现象发生。项目实施单位要对项目资金实行专账管理，严格按规定用途使用资金。其中，省级单位和省直管县承担的项目资金由省财政直接拨付，其它项目县承担的项目资金由财政部门逐级拨付，实行县级报账制管理。规模化作业推进工程项目承担单位，完成建设任务并经验收后方可申请拨付项目资金。

　　(三)积极开展项目协作。各项目申报单位要在充分依靠自身力量的基础上，立足项目需要，自主选择技术依托单位和协作单位，积极开展项目合作，特别要注意充分发挥好项目财政资金的撬动作用以及农机专业合作社等服务组织在项目实施中的积极作用。

　　(四)严格项目申报、验收和绩效考核。各级农机、财政部门要对上报项目严格审核把关，并对项目的合规性和真实性负责。项目申报书务必严格按照申报指南要求进行编制，要特别突出项目实施主要任务、申报主体与条件、资金使用范围等，并与申报指南提出的要求相吻合。对申报资质不符、申报材料不完整、证明材料不全的项目，省里将不予安排。加强项目绩效考核。省农机局、省财政厅将制定绩效考评办法对农机化创新示范项目和规模化作业推进工程项目进行绩效考核，对绩效考核验收不合格的，将严肃处理，限期整改，整改不合格的将取消以后年度项目申报资格。对规模化作业推进工程项目，省里将组织对申报证明材料进行认真核实，凡发现有弄虚作假等违规行为的，取消该市下一年度申报资格。

　　附件：1、2013年农机化创新示范工程项目实施内容

　　2、2013年农机规模化作业推进工程项目申报名额分配表

　　3、2013年山东省农机化创新示范工程项目申报书

　　4、2013年农机规模化作业推进工程项目汇总表

　　5、2013年农机规模化作业推进工程项目申请表

　　点击下载：2013年现代农业机械化水平提升计划项目申报指南(全文，含附件)

山东省农业机械管理局